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黨的十七大提出的信息化與工業(yè)化融合的戰(zhàn)略舉措，具有極其深遠的意義，對我國工業(yè)化進程和信息社會建設將產(chǎn)生巨大影響。對于如何推動信息化與工業(yè)化融合，可以從六個維度來考量。
一、人類歷史演進視角：信息化與工業(yè)化融合要邁向信息社會
到目前為止，從生產(chǎn)力的角度看人類社會的歷史發(fā)展，可分為原始社會、農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會、信息社會。信息技術革命和20世紀70年代尤其是90年代以來的信息化浪潮，使得信息技術得到了高度發(fā)展并廣泛應用于政治、經(jīng)濟、科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會生活的各個領域，又把人類社會從工業(yè)社會引向信息社會。
當前，在我國人口眾多、素質(zhì)不高、社會發(fā)展多樣化和多層次的情況下，要普遍進入信息社會，工業(yè)化是一個必需的過程，而不能被整體上跨越。同時，我國面臨經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型與發(fā)展的雙重壓力，需要將工業(yè)社會、信息社會和市場經(jīng)濟的多種因素統(tǒng)一于發(fā)展的主題中，形成一個混合的、相互促進的社會發(fā)展系統(tǒng)。因此，信息化與工業(yè)化融合是中國向信息社會演進的現(xiàn)實要求，要將信息化和工業(yè)化的任務統(tǒng)一到經(jīng)濟發(fā)展與社會進步中，促進各個地區(qū)及產(chǎn)業(yè)之間在總體上均衡發(fā)展，最終增強整個社會和經(jīng)濟的國際競爭力。
二、融合目的視角：信息化與工業(yè)化融合是中國特色的強國之路
世界各國工業(yè)化并無統(tǒng)一的模式，成功國家的工業(yè)化都會根據(jù)國際形勢和特點進行，特別是后起國家，都要借鑒先行工業(yè)化國家的成功經(jīng)驗和失敗教訓，充分利用后發(fā)優(yōu)勢。信息化、全球化為發(fā)展中國家提供了一個新的發(fā)展機遇，使之有可能通過采取工業(yè)化與信息化相融合的戰(zhàn)略，加快對發(fā)達國家的追趕。
經(jīng)過30年的改革開放，我國的經(jīng)濟和社會發(fā)展已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)地融進世界體系之中，我們需要在把握發(fā)展機遇的同時，認真思考和采用具有中國特色的發(fā)展戰(zhàn)略。目前，中華民族站到了一個新的歷史起點上，面對中國崛起而改變的大國關系和日趨復雜的國際形勢，面對全面建設小康社會而提出的艱巨任務，面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、體制變革、社會多元化而產(chǎn)生的大量矛盾，面對調(diào)整經(jīng)濟結構、提高技術水平、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高自主創(chuàng)新能力而提出的全新挑戰(zhàn)，面對人民群眾期待解決的諸多民生難題，都需要巨大的智慧。在我國這樣的半農(nóng)業(yè)、半工業(yè)、半信息社會的混合型社會基礎之上，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化，都是建設富強、民主、文明的現(xiàn)代化強國所必須完成的艱巨任務。順勢而謀，穩(wěn)步發(fā)展，“兩化融合”、“五化并舉”是在當前國內(nèi)外形勢下建設中國特色社會主義的強國之路，成為我國釋放各種發(fā)展活力、充分利用各種發(fā)展機遇的有效手段和必然選擇。
三、信息化發(fā)展視角：要充分借鑒和吸收工業(yè)化的成果和經(jīng)驗
信息化與工業(yè)化是人類文明進程中的兩個重要社會發(fā)展階段，是人類現(xiàn)代化和后現(xiàn)代化的兩個基本標志，主要是由于科技進步和廣泛應用而引發(fā)社會的結構性變化。目前，全球的信息化與工業(yè)化之間是一個先后承接關系，正在處于相互促進、相互影響、相互融合中，兩者存在密切的有機聯(lián)系。
工業(yè)化是信息化發(fā)展的必要條件，信息化是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。工業(yè)革命孕育了信息技術的因素，并為信息化的問世奠定了堅實的基礎。工業(yè)化是信息化的源泉，沒有工業(yè)化就沒有信息化。信息基礎設施的建設、信息技術的研究與開發(fā)、信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都是以工業(yè)化的成果為基礎，因而工業(yè)化為信息化提供了物質(zhì)支撐和發(fā)展空間，信息化通過工業(yè)化發(fā)展而不斷深化和加速。工業(yè)化也為信息化積聚了建設資金，與信息化相關的工作或活動，不僅是技術密集型、知識密集型，而且也是資本密集型的。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)給新興的信息產(chǎn)業(yè)以資金支持，特別是工業(yè)化過程中形成的資本市場和發(fā)展起來的金融創(chuàng)新，為信息化的資金需求開拓了多種投融資渠道。工業(yè)化還為信息化輸送了人才。
可見，信息化與工業(yè)化是一對矛盾統(tǒng)一體，兩者既密不可分，又互相促進，但這并非意味著工業(yè)化發(fā)展必須在前而信息化推進必須在后，也不意味著工業(yè)化、信息化的發(fā)展先后不可逾越或不能兩步并作一步。事實上，從世界主要國家的發(fā)展經(jīng)驗來看，信息化的發(fā)展并不是必然以工業(yè)化完成為前提，相反，根據(jù)后發(fā)優(yōu)勢與經(jīng)濟趕超戰(zhàn)略，發(fā)展中國家完全可以在進行工業(yè)化的同時著手于信息化工作，通過采取兩步并作一步的并行發(fā)展方針，實現(xiàn)工業(yè)化、信息化的跨越式發(fā)展。
四、融合支撐視角：要大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)
信息產(chǎn)業(yè)是基礎性、先導性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，也是推進信息化與工業(yè)化融合的戰(zhàn)略基礎。推進信息化與工業(yè)化融合，要求有自主的信息產(chǎn)業(yè)體系支撐，要求掌握信息領域主要的核心技術。
經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，我國信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和先導產(chǎn)業(yè)。截至2007年年底，我國信息產(chǎn)業(yè)增加值占全國GDP的比重達到7.9%，電子信息產(chǎn)品出口也占到全國出口額的37.6%，占全國高技術產(chǎn)品出口額的近90%。信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大為信息化與工業(yè)化融合奠定了良好的基礎。但當前我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在一些矛盾和問題，如關鍵技術自給率低，核心基礎產(chǎn)業(yè)相對落后，以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系尚未形成；運營業(yè)業(yè)務創(chuàng)新能力還不強，市場競爭結構有待優(yōu)化；高層次、復合型人才缺乏，隊伍整體素質(zhì)尚待提高等。這些無疑將會給我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來深刻影響，也對信息化與工業(yè)化融合的順利推進形成挑戰(zhàn)。必須樹立全球視野，利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，把握好國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際產(chǎn)業(yè)分工的關系，提高開放型經(jīng)濟水平。必須充分發(fā)揮制度優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，更加注重提高自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為信息化與工業(yè)化融合提供更加有力的支撐。
五、生產(chǎn)要素構成視角：信息資源正成為主導資源
人類的經(jīng)濟活動無法離開物質(zhì)資源、能量資源和信息資源。當今隨著信息化與工業(yè)化融合加快并成為經(jīng)濟、社會發(fā)展的基本動力，信息資源在生產(chǎn)過程中越來越成為主導資源。除了勞動者、勞動工具和勞動對象這三個要素外，信息也成為社會生產(chǎn)力系統(tǒng)中的重要構成要素。信息作為生產(chǎn)力要素具有特殊性：它一方面是一種有形的獨立要素，與勞動者、勞動工具、勞動對象一起，共同構成現(xiàn)代生產(chǎn)力的基礎；另一方面又是一種無形的、寓于其他要素之中的非獨立要素，通過優(yōu)化其他要素的結構和配置、改進生產(chǎn)關系及上層建筑的素質(zhì)與協(xié)調(diào)性來施加其對生產(chǎn)力的影響。當前，以開發(fā)和利用信息資源為目的的經(jīng)濟活動迅速擴大，逐漸取代工業(yè)生產(chǎn)活動而成為國民經(jīng)濟活動的主要內(nèi)容。
可以說，工業(yè)時代自然資源的過度開采和能源的過度消耗造成了環(huán)境的惡化，但是，信息化進程卻從根本上改變了經(jīng)濟增長的邏輯——信息資源直接節(jié)省物質(zhì)資源和能源甚至間接轉(zhuǎn)化成物質(zhì)資源和能源。通過信息技術降低能源消耗或?qū)ふ铱稍偕纳锬茉�，使�?jīng)濟發(fā)展與環(huán)境之間的矛盾得到緩解甚至得以解決。信息化所帶來的經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和對環(huán)境壓力的緩解，將使人與自然更加和諧，從而實現(xiàn)人、經(jīng)濟、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
六、制度創(chuàng)新視角：信息化與工業(yè)化融合需要新的管理體制
傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)管理模式是按照不同產(chǎn)業(yè)部門對國民經(jīng)濟進行劃分、并設立相應管理機構進行管理。在工業(yè)社會中，這是一種行之有效的國民經(jīng)濟管理模式。但信息技術不同于以往任何一項技術創(chuàng)新之處，正在于它具有高度擴散性，幾乎所有的產(chǎn)業(yè)部門都能應用信息技術來進行改造，信息技術應用、信息資源開發(fā)、信息化推進幾乎無處不在，已經(jīng)完全超越了原有產(chǎn)業(yè)部門的范疇�？梢姡畔a(chǎn)業(yè)是高度現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)，如同自然界的“生態(tài)鏈”環(huán)環(huán)相扣，其發(fā)展必須實行動態(tài)平衡與協(xié)調(diào)推進。而作為經(jīng)濟體制的組成部分，工業(yè)管理體制是否科學合理，更是直接影響到一個國家或地區(qū)工業(yè)化的歷史進程。
加強信息化與工業(yè)化的融合，是涉及我國整個工業(yè)行業(yè)的歷史性任務，傳統(tǒng)工業(yè)的升級改造，產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構和企業(yè)結構的調(diào)整，國防科技工業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)與建設以及軍工企業(yè)的戰(zhàn)略重組等重大問題，都需要打破行業(yè)壁壘，加強產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)業(yè)配套，以高新技術產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)為主導，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進。只有這樣才能完成戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)升級，構建起可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)體系，增強我國整體工業(yè)的國際競爭力。因此，為了適應信息化與工業(yè)化相互融合的發(fā)展趨勢，從總體上推進我國工業(yè)化協(xié)調(diào)、快速、持續(xù)的發(fā)展，需要進行管理體制創(chuàng)新，整合工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)的行業(yè)管理資源和政策手段。工業(yè)和信息化部的組建，標志著統(tǒng)一的國家工業(yè)管理部門登上中國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要歷史舞臺，也標志著傳統(tǒng)工業(yè)管理體制在發(fā)展戰(zhàn)略、政策統(tǒng)籌、規(guī)劃立項和協(xié)調(diào)合作上的障礙已被排除，一個“大部門”、“大工業(yè)”和“大市場”的格局正在形成，對于貫徹落實科學發(fā)展觀、建設創(chuàng)新型國家、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，將起到極大的推動作用。
(工業(yè)和信息化部軟件與集成電路促進中心 童有好)
