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本報(bào)記者胡唯元
在網(wǎng)絡(luò)和人們的工作、生活聯(lián)系非常緊密的今天，許多人一直憧憬著一個(gè)美好的“夢想”：不論穿行在城市的哪個(gè)角落，在自己需要的時(shí)候，可以隨時(shí)隨地上網(wǎng)收發(fā)信息、查閱資訊。在這種樸素愿望的推動(dòng)下，“無線城市”的理念和嘗試應(yīng)運(yùn)而生。
近年來，無線城市也已成為我國城市建設(shè)中的討論熱點(diǎn)。包括北京、天津、上海、廣州、長三角、珠三角等國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)均已將無線城市列入當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃。在各地所建設(shè)的無線城市中主要是以無線局域網(wǎng)技術(shù)為主的無線固定寬帶數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)。無線城市建設(shè)是造福于民的信息化建設(shè)，其所采用的無線通信技術(shù)也展示出無限的發(fā)展前景和巨大潛力，同時(shí)也為政府提升管理水平，宣傳城市形象起到一定的推進(jìn)作用。
然而，一些業(yè)內(nèi)專家表示，近年來無線城市建設(shè)的實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真總結(jié)，尤其是一些城市的失敗“案例”更引人深思。
———案例剖析———
大規(guī)模建設(shè)無線局域網(wǎng)給市民上網(wǎng)和享受其他語音和數(shù)據(jù)服務(wù)帶來了便利。到目前為止，美國在公共場所運(yùn)營的無線局域網(wǎng)接入點(diǎn)已達(dá)到15000個(gè)，覆蓋面積也日益增大。但面臨的問題是，無線局域網(wǎng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)盈利的能力非常低，甚至許多企業(yè)已經(jīng)因此而破產(chǎn)。
夭折的無線城市
在全球最先提出“無線城市”概念的美國費(fèi)城，美國“無線城市”的先驅(qū)EarthLink于2007年就宣布放棄費(fèi)城的無線網(wǎng)絡(luò)。2008年5月13日，EarthLink宣布在免費(fèi)奉送所有設(shè)備外加100萬美元都無法找到買家的情況下，決定一個(gè)月后關(guān)閉費(fèi)城的無線網(wǎng)絡(luò)，費(fèi)城市政府不得不親自出面尋找買家。
今年6月初，澳大利亞的新南威爾士州政府取消了在其主要城市中心部署免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的計(jì)劃，理由是財(cái)力不足。
擁有全球最完整“無線城市”網(wǎng)絡(luò)的中國臺灣省臺北市，于2005年建設(shè)成為“無線城市”，采用的是企業(yè)出資建設(shè)后再通過收費(fèi)逐步收回投資的辦法。目前，臺北的各類付費(fèi)用戶數(shù)量在每月4萬左右，但平均用戶達(dá)到20萬后才可能實(shí)現(xiàn)盈虧平衡。運(yùn)營商安源資訊正經(jīng)受著巨虧的煎熬：每月虧損1000萬新臺幣，目前勉強(qiáng)維持運(yùn)營，前途未卜。
難從“免費(fèi)”過渡到“收費(fèi)”
“無線城市”的初衷是提供便利、低廉甚至免費(fèi)的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，現(xiàn)實(shí)卻是“無線城市”的建造、運(yùn)營、維護(hù)、升級地成本很高。更為重要的是，“無線城市”的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的價(jià)值空間不大，“無線城市”在廣大居民的工作生活中，并非是不可缺少服務(wù)。這也是“無線城市”難以從“免費(fèi)”過渡到“收費(fèi)”的重要原因�！懊赓M(fèi)”，高昂的成本誰來承擔(dān)？“收費(fèi)”，有多少人愿意交費(fèi)，交多少費(fèi)？
與其他所有的無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一樣，無線城市建設(shè)也會需要一個(gè)補(bǔ)充基站、信息優(yōu)化這樣一個(gè)長期的完善過程。如果用戶量大，則收益較高，有更多實(shí)力去進(jìn)行完善、優(yōu)化，進(jìn)而吸引更多用戶、進(jìn)一步發(fā)展。然而，如果開局不利，后續(xù)投入無法跟上就陷入困境。
無線城市如何保證“可運(yùn)營”，能夠?qū)崿F(xiàn)“可持續(xù)”的發(fā)展，這是上述“夭折”案例留下的一個(gè)教訓(xùn)。
———三大模式———
運(yùn)營商提供資金
與第一個(gè)問題密切相關(guān)的是，采用何種模式來建設(shè)無線城市。
WAPI產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長秦志強(qiáng)分析了城市WLAN網(wǎng)絡(luò)建設(shè)三種模式。第一種模式可稱之為“費(fèi)城模式”。由運(yùn)營商提供資金并進(jìn)行建設(shè)，費(fèi)城市政府的投入很少，僅僅是免費(fèi)提供安置無線發(fā)射天線的路燈等公共設(shè)施。
“無線費(fèi)城”計(jì)劃的局限性在于，政府對網(wǎng)絡(luò)沒有太多的話語權(quán)，對網(wǎng)絡(luò)的控制程度相對較低。此外，無線網(wǎng)絡(luò)架設(shè)完成后不是所有的人都可以享受到，而僅僅是在一些公共場所可以實(shí)現(xiàn)完全的免費(fèi)上網(wǎng)，而在這些地區(qū)之外通過無線上網(wǎng)則需要交一定的使用費(fèi)用。采用此種模式的原因有二：第一，無線網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)需要大筆資金，而當(dāng)時(shí)費(fèi)城市政府不愿承擔(dān)；第二，由于是最早建設(shè)的城市級無線網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)的承建商沒有任何成功的模式可循，面臨的風(fēng)險(xiǎn)較大，需要政府在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營上有一定的妥協(xié)。
