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相關(guān)專(zhuān)題：
至少八九年前，就有通信專(zhuān)家稱(chēng)，國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)成本為零，近日，又有通信專(zhuān)家稱(chēng)，來(lái)電顯示成本為零。
我曾發(fā)過(guò)這么一條微博：所有說(shuō)某項(xiàng)通信服務(wù)成本為零的都不是專(zhuān)家，幾乎所有不需跨運(yùn)營(yíng)商結(jié)算的通信服務(wù)的直接附加成本都為零。運(yùn)營(yíng)商最大的成本是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)維。通信資費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，責(zé)在監(jiān)管部門(mén)，必須整體優(yōu)化，一個(gè)一個(gè)業(yè)務(wù)點(diǎn)射，對(duì)用戶(hù)沒(méi)好處。
有網(wǎng)友希望說(shuō)得更清楚一些。
由于跨運(yùn)營(yíng)商服務(wù)（包括國(guó)內(nèi)從一個(gè)運(yùn)營(yíng)商打給另一個(gè)運(yùn)營(yíng)商以及撥打國(guó)外的運(yùn)營(yíng)商，或者發(fā)送短信等）會(huì)出現(xiàn)運(yùn)營(yíng)商之間的結(jié)算費(fèi)用，會(huì)使計(jì)費(fèi)復(fù)雜化。這里僅考慮一個(gè)運(yùn)營(yíng)商內(nèi)的服務(wù)成本構(gòu)成。
運(yùn)營(yíng)商要提供一項(xiàng)電信服務(wù)，發(fā)生的成本可簡(jiǎn)略為以下幾類(lèi)：
第一類(lèi)，需要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)（這是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本），在我國(guó)建設(shè)一個(gè)基本覆蓋的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)就需要數(shù)千億元。
第二類(lèi)，為了保證用戶(hù)的短信、電話(huà)等能夠隨時(shí)隨地發(fā)送、接收，運(yùn)營(yíng)商需要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行，包括設(shè)備的維修維護(hù)、維護(hù)人員的工資福利以及設(shè)備正常使用形成的水電消耗等。這是網(wǎng)絡(luò)維護(hù)成本。
第三類(lèi)，具體業(yè)務(wù)的營(yíng)銷(xiāo)推廣成本以及支付給營(yíng)銷(xiāo)伙伴的費(fèi)用。這個(gè)費(fèi)用雖與具體業(yè)務(wù)相關(guān)，但通常很難分?jǐn)偟骄唧w具體的單位服務(wù)上。
第四類(lèi)，提供具體服務(wù)實(shí)際增加的附加成本。例如撥打每一分鐘電話(huà)或發(fā)送每條短信。
第五類(lèi)，待分?jǐn)偟墓芾�、稅收等其他成本�?/p>
經(jīng)濟(jì)學(xué)上，把成本分為分?jǐn)偟墓潭ǔ杀竞妥儎?dòng)成本�？梢钥吹�，這五類(lèi)成本中，第一、第二、第五為待分?jǐn)偟墓潭ǔ杀�。第四�?lèi)為變動(dòng)成本，而第三類(lèi)為半變動(dòng)成本（跟業(yè)務(wù)有關(guān)，但又很難直接與具體單位業(yè)務(wù)掛鉤），具體操作時(shí)，由于每年發(fā)生的數(shù)字大體穩(wěn)定，此類(lèi)大多也按固定成本計(jì)算。也就是說(shuō)，與單位服務(wù)有關(guān)的直接成本只有一項(xiàng)，“提供具體服務(wù)實(shí)際增加的附加成本”，而這項(xiàng)成本又在整體成本中占比很低，也就是說(shuō)，具體的每分鐘通話(huà)、每條短信、每M流量的附加成本都幾乎為零。但對(duì)運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，為保證正常的財(cái)務(wù)循環(huán)，最重要的是，在業(yè)務(wù)資費(fèi)設(shè)計(jì)中，把巨額的固定成本分?jǐn)偟簟Ｆ渲兄匾氖蔷W(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)維，所以說(shuō)，“運(yùn)營(yíng)商最大的成本是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)維�！�
因此——
運(yùn)營(yíng)商服務(wù)通常會(huì)有一個(gè)最低門(mén)檻，即使你不接電話(huà)不發(fā)短信不上網(wǎng)，運(yùn)營(yíng)商也付出成本。這個(gè)最低門(mén)檻，曾經(jīng)以月租的形式存在，而現(xiàn)在大多也月最低消費(fèi)形式出現(xiàn)。
運(yùn)營(yíng)商的資費(fèi)通常鼓勵(lì)多用，用得越多、資費(fèi)越便宜，越高的資費(fèi)套餐，包含的服務(wù)會(huì)更多。例如，20M固網(wǎng)寬帶資費(fèi)不是10M的兩倍，而是1.2倍左右。流量包500M要30元（約6分錢(qián)每M），而280元可買(mǎi)11G（約2.5分錢(qián)每M，中國(guó)移動(dòng)）。
本地話(huà)費(fèi)、長(zhǎng)途費(fèi)、國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)、本地流量、全國(guó)流量等基本資費(fèi)以及來(lái)電顯示、手機(jī)音樂(lè)、手機(jī)炫鈴等增值服務(wù)，成為運(yùn)營(yíng)商不同套餐調(diào)節(jié)資費(fèi)的杠桿。全國(guó)套餐，資費(fèi)會(huì)高一些，本地套餐，本地資費(fèi)（或本省資費(fèi)）會(huì)更便宜，但全國(guó)資費(fèi)會(huì)比全國(guó)套餐高。例如中國(guó)聯(lián)通4G本地組合套餐，包含本地流量比全國(guó)組合套餐多50%，但僅限本省使用，而國(guó)內(nèi)漫游時(shí)流量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)0.3元每M。
隨著時(shí)代的變化，運(yùn)營(yíng)商的資費(fèi)套餐顯示不同的特點(diǎn)，大的趨勢(shì)是，逐步取消地區(qū)差異，套餐逐步一體化。語(yǔ)音、短信資費(fèi)簡(jiǎn)單化，流量資費(fèi)多樣化。
如，隨著3GG網(wǎng)絡(luò)商用，三大運(yùn)營(yíng)商在新推出的大部分套餐中取消了長(zhǎng)途費(fèi)、漫游費(fèi)，采用了更為簡(jiǎn)單的全國(guó)一體化計(jì)費(fèi)，但在流量上，為了提高用戶(hù)的流量使用水平，運(yùn)營(yíng)商在流量上做了區(qū)分，在全國(guó)統(tǒng)一流量資費(fèi)的基礎(chǔ)上，推出了本地流量、夜間流量、假日流量、定向服務(wù)流量等差異化計(jì)費(fèi)，甚至由服務(wù)方購(gòu)買(mǎi)流量贈(zèng)送給用戶(hù)。
在3G套餐推出時(shí)，中國(guó)聯(lián)通率先采用了全國(guó)統(tǒng)一平臺(tái)、全國(guó)一體化套餐，但隨著用戶(hù)的發(fā)展，發(fā)現(xiàn)部分用戶(hù)對(duì)本地語(yǔ)音、本地流量有特殊需求，因此又在原來(lái)的套餐基礎(chǔ)上，增加了差異化的B套餐和C套餐，以滿(mǎn)足多樣化的用戶(hù)需要。
但是，運(yùn)營(yíng)商提供了越來(lái)越多的套餐，但也出現(xiàn)了不少問(wèn)題，最主要的問(wèn)題有：
1、套餐規(guī)則不公開(kāi)，被質(zhì)疑“霸王條款”；
2、套餐內(nèi)外資費(fèi)差距過(guò)大，超出套餐資費(fèi)太貴，用戶(hù)不敢用，而套餐內(nèi)服務(wù)未用完，用戶(hù)又覺(jué)得很冤；
3、譚燦種類(lèi)太多，用戶(hù)無(wú)從選擇；
4、雖然網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速進(jìn)步，但部分資費(fèi)還停留在早期制定的較高水平，老用戶(hù)并未能受益，例如仍有部分用戶(hù)資費(fèi)為長(zhǎng)途費(fèi)6秒鐘7分錢(qián)，國(guó)內(nèi)漫游時(shí)主叫0.6元每分鐘，被叫0.4元每分鐘，套餐外流量1分錢(qián)每K（折10.24元每M)。
運(yùn)營(yíng)商資費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，應(yīng)該優(yōu)化、簡(jiǎn)化，有關(guān)部門(mén)說(shuō)了多年，媒體說(shuō)了也有十年了，但套餐一邊清理一邊增加，整個(gè)計(jì)費(fèi)系統(tǒng)越來(lái)越臃腫，用戶(hù)、運(yùn)營(yíng)商都成了受害者。
2014年國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)，除在運(yùn)營(yíng)商與運(yùn)營(yíng)商之間的網(wǎng)間結(jié)算中采用了上限管制，將面向最終用戶(hù)的電信資費(fèi)定價(jià)權(quán)全部交給了運(yùn)營(yíng)商，這反倒使政府優(yōu)化電信服務(wù)資費(fèi)的手段受到了限制。一些明顯過(guò)時(shí)的資費(fèi)，難以調(diào)整優(yōu)化。要想改變這種局面，監(jiān)管部門(mén)必須采取積極的引導(dǎo)措施，推動(dòng)整體優(yōu)化，推動(dòng)基本資費(fèi)下調(diào)。
媒體對(duì)著運(yùn)營(yíng)商一個(gè)業(yè)務(wù)一個(gè)業(yè)務(wù)“點(diǎn)射”，并不一定對(duì)用戶(hù)有利。例如媒體多次申討“流量清零”，推動(dòng)政府表態(tài)，工信部喊話(huà)，運(yùn)營(yíng)商被迫推出了“流量單月不清零”服務(wù)，表明看用戶(hù)是受益者，但由于沒(méi)有找到真正的問(wèn)題所在（套餐內(nèi)外資費(fèi)差異過(guò)大、套餐外資費(fèi)過(guò)高），實(shí)際受益用戶(hù)有限，而運(yùn)營(yíng)商由于在原套餐上“打補(bǔ)丁”，很可能會(huì)影響到今后的資費(fèi)調(diào)整。
回到本文開(kāi)頭提到的兩個(gè)資費(fèi)：國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)和來(lái)電顯示費(fèi)。
1、國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)，在國(guó)內(nèi)漫游時(shí)主叫0.6元每分鐘，被叫0.4元每分鐘，是2008年制定，這個(gè)資費(fèi)低于長(zhǎng)途費(fèi)的6秒鐘7分錢(qián)，但這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)多年來(lái)一直未再調(diào)整，結(jié)果，對(duì)于新套餐用戶(hù)，由于是套餐月費(fèi)較高的3G、4G用戶(hù)，其實(shí)際資費(fèi)已遠(yuǎn)低于這個(gè)水平，但對(duì)于一些老套餐用戶(hù)，這個(gè)資費(fèi)并沒(méi)有變化。這明顯落后于時(shí)代發(fā)展的步伐。
漫游成本為零。這是2008年漫游費(fèi)改革前的一個(gè)說(shuō)法，因?yàn)榇饲暗馁Y費(fèi)是：漫游時(shí)，無(wú)論主叫還是被叫，都收漫游費(fèi)+本地通話(huà)費(fèi)（或長(zhǎng)途費(fèi)），是一個(gè)組合資費(fèi)，這個(gè)漫游費(fèi)，指的是漫游附加費(fèi)，當(dāng)時(shí)有專(zhuān)家認(rèn)為，這個(gè)附加費(fèi)成本為零。2008年調(diào)整后，將漫游時(shí)的資費(fèi)調(diào)整為單一計(jì)費(fèi)，只是根據(jù)主叫或被叫，收取主叫漫游費(fèi)或被叫漫游費(fèi)，不再疊加本地話(huà)費(fèi)或長(zhǎng)途費(fèi)。2008年后的電信資費(fèi)為：
編 輯：魏慧
