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移動(dòng)通信網(wǎng) 余一
4月底，工信部曾在其官方 微博 表示，3月7日收到了中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“廣電國網(wǎng)”）的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可申請(qǐng)材料。今日工信部發(fā)文稱，已經(jīng)批準(zhǔn)廣電國網(wǎng)在全國范圍內(nèi)經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)國內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)、國內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)，頒發(fā)了《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。
雖然在廣電國網(wǎng)之前，中國交通通信信息中心也獲得了工信部頒發(fā)的《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，但是廣電系和三網(wǎng)融合的大背景，讓業(yè)內(nèi)更愿意把廣電國網(wǎng)稱為移動(dòng)、電信和聯(lián)通之外的“第四大電信運(yùn)營商”。
對(duì)于電信運(yùn)營商領(lǐng)域出現(xiàn)的新玩家，大眾市場(chǎng)的期待是能夠促使電信資費(fèi)和寬帶資費(fèi)進(jìn)一步下調(diào)，打破三大運(yùn)營商的壟斷。不過電信業(yè)內(nèi)人士對(duì)于新玩家能否起到“鯰魚效應(yīng)”卻普遍不太看好。
遲到的廣電國網(wǎng)
雖然現(xiàn)在廣電國網(wǎng)拿到了《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，被外界稱之為“第四大電信運(yùn)營商”，風(fēng)頭正勁，但是廣電國網(wǎng)的成立可是費(fèi)了不少波折。
2010年1月21日，國務(wù)院頒布了《推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案》，中國將在三網(wǎng)融合試點(diǎn)階段(2010-2012年)內(nèi)組建一個(gè)國家級(jí)實(shí)體，作為有線電視網(wǎng)絡(luò)參與三網(wǎng)融合的市場(chǎng)主體，并采取包括國家投入資金在內(nèi)的多種扶持政策。
在最初的方案中，籌備組曾提出由國家財(cái)政出資近1000億元作為廣電國網(wǎng)的啟動(dòng)和整合資金，但被否決。很長一段時(shí)間都在修改方案-方案被否-傳聞掛牌-掛牌推遲的境地中度過。
直到2014年5月28日，廣電國網(wǎng)才正式在廣電總局大院中掛牌成立，成為了一家由財(cái)政部出資，廣電總局負(fù)責(zé)組建和代管國有獨(dú)資文化企業(yè)。但是這個(gè)時(shí)候較比規(guī)劃時(shí)間已經(jīng)晚了近兩年，地點(diǎn)和出資額統(tǒng)統(tǒng)都有了大變化。
在成立的時(shí)候，廣電國網(wǎng)被定位為將整合全國有線電視網(wǎng)絡(luò)為統(tǒng)一的市場(chǎng)主體，并賦予其寬帶網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營等業(yè)務(wù)資質(zhì)，成為繼移動(dòng)、電信、聯(lián)通后的“第四運(yùn)營商”，同時(shí)也是廣電系“三網(wǎng)融合”的推進(jìn)主體。
但是等到廣電國網(wǎng)真正拿到《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，又過去了兩年。而這個(gè)時(shí)候，整個(gè)電信運(yùn)營商市場(chǎng)已經(jīng)變成紅海，中國移動(dòng)、 中國電信 和 中國聯(lián)通 利潤連年下降，在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的沖擊下，已經(jīng)有“管道化”的趨勢(shì)。遲到了近4年的廣電國網(wǎng)所要面臨的是一個(gè)更加殘酷和下滑的市場(chǎng)，不僅僅要和舊霸主競(jìng)爭(zhēng)，也要面臨新形勢(shì)的挑戰(zhàn)。
缺人缺錢缺網(wǎng)
雖然錯(cuò)過了幾年的發(fā)展黃金時(shí)期，但是無論是國家級(jí)廣播電視公司的成立，還是電信牌照的獲批，都是廣電國網(wǎng)整合和進(jìn)入電信網(wǎng)絡(luò)的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
此外廣電系所擁有的無線信號(hào)傳輸?shù)狞S金頻段—700兆頻段，也被劃給了廣電國網(wǎng)，以及現(xiàn)在視頻行業(yè)發(fā)展對(duì)于網(wǎng)絡(luò)和寬帶需求的提升等等，這些都是廣電國網(wǎng)所具有的優(yōu)勢(shì)。
不過弱點(diǎn)也很明顯。多位專家對(duì)移動(dòng)通信網(wǎng)表示，之所以不看好廣電國網(wǎng)，最重要的是廣電國網(wǎng)現(xiàn)在面臨的是缺人缺錢和缺網(wǎng)的狀態(tài)，這幾點(diǎn)比起步網(wǎng)更加致命。
缺人不難理解，較比深耕電信多年的三大運(yùn)營商，廣電系的通信和寬帶的人才儲(chǔ)備自然是處于落后的情況，而且現(xiàn)在通信網(wǎng)絡(luò)與相關(guān)設(shè)施都在全面升級(jí)，對(duì)人才的要求會(huì)更高。
就廣電網(wǎng)絡(luò)而言，廣電國網(wǎng)雖然是整個(gè)廣電系的旗艦公司，但是整個(gè)廣電網(wǎng)絡(luò)并不是統(tǒng)一而是分割的狀態(tài)。雖然之前已經(jīng)進(jìn)行了省網(wǎng)整合，但是依舊有部分省份未完成整合任務(wù)，并且省網(wǎng)整合后，基本都成立了獨(dú)立公司，甚至歌華有線、江蘇有線等還實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立上市，估值超過百億。
和他們相比，廣電國網(wǎng)的啟動(dòng)資金,由盛傳的1000億，縮水到了45億的注冊(cè)資金，還比不上“地方諸侯”的估值，并且各地有線資產(chǎn)存有大量社會(huì)資本，想要快速地整合或者用行政手段快刀斬亂麻都很難。
2015年5月，廣電國網(wǎng)在成立一周年座談會(huì)上，表示要以五年為期限，基本完成全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，真正實(shí)現(xiàn)全國一網(wǎng)。2015年完成6-8家省級(jí)網(wǎng)絡(luò)整合；2016-2017年，全面推開，組建全國股份制網(wǎng)絡(luò)公司；2018-2019年，深化、細(xì)化整合工作。
要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，資金會(huì)是一個(gè)重要議題。按照電信分析師付亮的觀點(diǎn)，國網(wǎng)現(xiàn)在還不具備競(jìng)爭(zhēng)力，內(nèi)部整合成全網(wǎng)還早，市場(chǎng)化運(yùn)作還是口號(hào)，外部電信運(yùn)營商規(guī)模難撼動(dòng)，慘烈競(jìng)爭(zhēng)低毛利難帶來高收益。
資費(fèi)能下降嗎？
至于市場(chǎng)所期盼的電信資費(fèi)和寬帶資費(fèi)下降一事，就需要回過頭來看看，廣電國網(wǎng)所拿的是什么牌照。
在《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》之前，廣電國網(wǎng)其實(shí)已經(jīng)拿到了七個(gè)電信許可牌照，分別是因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)、因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)托管業(yè)務(wù)、國內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)、國內(nèi)因特網(wǎng)虛擬專網(wǎng)業(yè)務(wù)、呼叫中心業(yè)務(wù)、信息服務(wù)業(yè)務(wù)跨地區(qū)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。主要是第二類增值電信業(yè)務(wù)，第一類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)僅有一個(gè)“網(wǎng)絡(luò)托管業(yè)務(wù)”。
能夠拿到互聯(lián)網(wǎng)國內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)、國內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)，這兩個(gè)重要第一類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)牌照，和廣電國網(wǎng)拿到了中國有線電視網(wǎng)絡(luò)有限公司的控股權(quán)有著重要關(guān)系，保證了網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的能力，這也是為什么文件中提到要允許廣電國網(wǎng)授權(quán)其控股子公司中國有線電視網(wǎng)絡(luò)有限公司在全國范圍內(nèi)經(jīng)營兩項(xiàng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。
即便如此，廣電國網(wǎng)和中國電信、中國聯(lián)通和中國移動(dòng)擁有全一類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)牌照相比還是有巨大差異。值得一提的是，廣電國網(wǎng)并沒有得到無線通信業(yè)務(wù)運(yùn)營資質(zhì)。
項(xiàng)立剛 告訴移動(dòng)通信網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)國內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)其實(shí)是寬帶業(yè)務(wù)，國內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)是提供建設(shè)服務(wù)。但是沒有無線通信業(yè)務(wù)運(yùn)營資質(zhì)，也就意味著只能建設(shè)不能推出無線通信業(yè)務(wù)。而且恐怕也不可能推出相關(guān)業(yè)務(wù)。
“對(duì)于廣電國網(wǎng)，要建設(shè)一個(gè)全國性的網(wǎng)絡(luò)，至少需要5000億資金。廣電國網(wǎng)45億的注冊(cè)資本完全杯水車薪�！表�(xiàng)立剛說。
既然不會(huì)有通信業(yè)務(wù)，促進(jìn)通信資費(fèi)下降自然就是無稽之談了。那么廣電國網(wǎng)未來可能主打的寬帶業(yè)務(wù)呢？
馬繼華的觀點(diǎn)是，不會(huì)對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)的價(jià)格產(chǎn)生太大影響�！霸趪鴥�(nèi)，現(xiàn)在三家電信運(yùn)營商的寬帶幾乎是賠本賺吆喝，個(gè)別地方甚至在免費(fèi)贈(zèng)送，其投入十幾年或者二十年也收不回來，早已經(jīng)大大低于廣電網(wǎng)絡(luò)的寬帶價(jià)格，廣電國網(wǎng)既比不過三家電信運(yùn)營商的低價(jià)，也已經(jīng)沒有更多的降價(jià)空間�！�
并且去年開始，中國的寬帶接入市場(chǎng)就開始向民資開放，并且在16個(gè)城市進(jìn)行了為期3年的試點(diǎn)，以此來鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入電信領(lǐng)域。但是開放并沒有帶來消費(fèi)者期待的價(jià)格戰(zhàn)并沒有打起來，而廣電國網(wǎng)此前也有寬帶業(yè)務(wù)。
野村證券分析師黃樂平表示，從短期來看，中國廣電將會(huì)控制業(yè)務(wù)范圍，如果僅只涉及WiFi熱點(diǎn)服務(wù)。未來幾年，中國廣電很難成為中國主要電信公司有意義的威脅。
