冷卻后的無線城市：向左走向右走

　　實習記者 高賀

　　全球無線城市熱潮漸漸冷卻，起步相對較晚的中國如何充分發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢”并走出一條具有“中國特色”的無線城市發(fā)展新路？運營商的收費計劃遲遲未啟動，無線城市未來的盈利突破口又在哪里呢？本期專題關注無線城市的未來發(fā)展動向。

　　“從03年底到07年左右，全球有數(shù)百個城市考慮、實施、規(guī)劃過無線城市項目，可以稱作‘無線城市1.0’階段，從技術手段、網(wǎng)絡部署、商業(yè)模式等方面客觀分析，我們會發(fā)現(xiàn)這個階段存在很多問題�！痹诮邮堋锻ㄐ女a(chǎn)業(yè)報》專訪時，艾維通信集團副總裁邱明誠告訴記者。在他看來，中國應該充分吸收和借鑒這些經(jīng)驗、教訓，走出一條“建設有中國特色的無線城市”之路。

　　進入2008年以來，盡管全球范圍內(nèi)的無線城市建設高潮漸顯“冷卻”，但中國內(nèi)地則是另一番景象。在北京市政府專家顧問莊梓新看來，中國內(nèi)地無線城市發(fā)展形勢仍舊“方興未艾”。

　　“滾雪球”的理由與代價

　　自2004年美國費城率先提出“無線費城計劃”以來，這股無線風暴迅速席卷全美并進而風靡全球。有數(shù)據(jù)顯示，目前全球在建和規(guī)劃中的“無線城市”已經(jīng)超過1000個，有關機構預計：到2010年“無線城市”將增加至1500個�！翱傮w上看，全球的無線熱點、無線熱區(qū)、無線城市的建設是大勢所趨，已經(jīng)形成了當今世界的潮流�！北本┦姓�府專家顧問莊梓新告訴記者。

　　這股世界潮流也席卷了中國內(nèi)地，尤其是08年以來。3月底，投資近1億、覆蓋面積接近100平方公里的北京無線城市一期工程悄然完工，并在奧運前夕的6月25日開始免費試運營；5月15日，上海嘉定區(qū)一期工程宣告竣工；8月至10月，無線寬帶城域網(wǎng)覆蓋率高達80%的杭州“無線數(shù)字城市”試運行啟動……北京郵電大學教授宋俊德在接受本報采訪時還透露，不到兩個月前，他剛剛參加完海南省�？谑械摹盁o線�？凇表椖繉＜以u審。此外，還有深圳、武漢等城市，紛紛制定或已經(jīng)啟動無線城市建設計劃。“從地域分布上看，國內(nèi)提出要建設‘無線城市’的接近30個城市，除了中部地區(qū)的武漢，主要集中在長三角、珠三角和環(huán)渤海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)”，莊梓新告訴記者。他還透露，目前無線城市全國各地涵蓋人口總和接近一個億。

　　在這股無線浪潮中，表現(xiàn)最踴躍的當屬一批新興運營商，如中電華通、艾維通信、杭州華數(shù)等已經(jīng)承建過多個無線城市項目的運營商。前不久，業(yè)界傳出香港上市公司天下媒體集團即將收購港資企業(yè)“神舟通信”的消息，據(jù)了解，神舟通信(全稱為“中國神舟通信有限公司”)已于2007年完成常德無線城市試驗網(wǎng)的建設，并計劃未來五年投資100多億進軍北京、上海等內(nèi)地中心城市。

　　當然，在新興運營商們大舉進軍的同時，傳統(tǒng)運營商也“不甘示弱”。其中，中國電信已在南方21省做了大量Wi-Fi部署，并計劃到年底完成2.5萬個熱點覆蓋。另外，中國聯(lián)通和中國移動也在一些地區(qū)開展無線城市建設，如中國移動在廈門、上海、天津已經(jīng)部署了不少熱點。

　　對于新、老運營商在無線城市建設上的不同態(tài)度，北京郵電大學教授宋俊德這樣分析，“目前無線城市還沒到大規(guī)模盈利階段，傳統(tǒng)運營商可能不太在乎它，而對新運營商來說倒是取得先發(fā)優(yōu)勢的一條出路�！�

　　縱觀全球，盡管無線城市的建設浪潮非常高，但一個非常尷尬的事實是，大部分是“賠本賺吆喝”。進入2008年以來，更是可以用流年不利形容。在美國費城，無線城市網(wǎng)絡的承建商EarthLink因不堪成本壓力而中途退出；在澳大利亞新南威爾士州，州政府因財力不足取消了免費無線網(wǎng)絡部署計劃……究其原因，除了各地政府、承建商等主要參與方在建設模式、合作方式等方面先期考慮不周之外，更重要的原因在于一種商業(yè)模式的缺失。簡單地說，“錢從哪里來”的問題尚未解決。凡此種種因素，讓參與者們對市場前景漸感失望，并最終在不堪重負的成本壓力下“急流勇退”。

　　在國內(nèi)，運營商同樣承受著巨大成本壓力。以中電華通為例，該公司相關負責人此前曾表示，每年光租用運營商骨干網(wǎng)帶寬的成本就將達到2億元，成本壓力非常大。

　　即便如此，中電華通的收費計劃卻至今未正式啟動。該公司的最初計劃是：奧運后結束免費體驗進入正式運營。不過，鑒于該公司前不久剛發(fā)布一份繼續(xù)延長免費體驗時間的公告，近期內(nèi)啟動收費計劃的可能性很小。中電華通副總裁張永啟也表示，中電華通尚無明確的收費時間表，具體的收費模式目前也沒有定下來。“為公眾提供免費服務是一個必要的鋪墊階段�！睆堄绬⒄f。

　　對此，宋俊德稱之為“滾雪球”，“用得人多了才能形成規(guī)模效應，現(xiàn)在大部分還處在免費試用階段，有點滾雪球的味道�！倍�且，在宋俊德看來，無線城市跟互聯(lián)網(wǎng)在中國發(fā)展道路非常類似，都經(jīng)歷了這樣一個滾雪球的過程。事實上，在中國互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)化進程中，也曾飽受盈利之困，盡管各自“突圍”路線有所不同，但無不建立在龐大用戶數(shù)量積累之上。從這個意義上說，“滾雪球”似乎也是無線城市發(fā)展中不可逾越的階段。

　　不過，在一些業(yè)內(nèi)人士看來，這個“雪球”究竟能滾多大并不明朗�！斑\營商想指靠公眾客戶盈利肯定是不現(xiàn)實的，恐怕連成本都收不回來，市場空間有限，除了一些游客，誰沒事天天拿著筆記本到戶外上網(wǎng)？”一位業(yè)內(nèi)人士向記者表示。

　　“雪球”還要滾多久尚不得而知，運營成本卻與日俱增，這正是運營商們當前的尷尬處境。在這種處境下，僅靠完全市場化的力量顯然難以為繼，國外的失敗案例已是前世之鑒。

　　后發(fā)優(yōu)勢下的政府力量

　　不過，在業(yè)內(nèi)人士看來，國外無線城市發(fā)展中暴露出來的問題和失敗教訓，客觀上讓中國擁有了一種“后發(fā)優(yōu)勢”。宋俊德表示，“中國無線城市計劃相對啟動較晚，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢有可能探索一條出路�！鼻f梓新也認為，“利用后發(fā)優(yōu)勢，認真總結人家的經(jīng)驗、教訓，可以讓我們自己的無線城市更加健康發(fā)展�！�

　　在探索過程中，逐漸達成的共識是：完全市場化或完全依靠政府都不是長久之計，必須充分發(fā)揮政府和市場機制的雙重效應，而政府在其中更是充當主導角色。“我們提出的是無線城市，而不是無線中國、無線世界，它本來就是以城市為基本單元發(fā)展的，在這個過程中政府應該而且已經(jīng)成為最大的推動力量。”莊梓新表示。張永啟也表示，“無線城市作為基礎設施建設，政府的主導和支持是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障�！�

　　在具體操作方式上，政府支持有多種形式，比如直接投資建設、給予運營商補貼、提供政策優(yōu)惠等。在政府和運營商合作共建上，上海市嘉定區(qū)起到了一種示范和先導作用。今年1月，嘉定區(qū)政府與中電華通(上海分公司)簽署共建嘉定無線城市的合作協(xié)議——這是我國內(nèi)地首個由政府簽約的無線城市計劃。張永啟將其評價為一個“非常具有代表性”的項目。在他看來，嘉定項目的代表性正是體現(xiàn)在其政企聯(lián)合的建設模式上�！斑@跟傳統(tǒng)的運營商主導的建設模式是完全不同的�！睆堄绬⒄f。

　　張永啟還表示，嘉定項目是中電華通打造的樣板工程，將來也會成為內(nèi)地無線城市的主流發(fā)展模式。與嘉定模式不同的是，在北京無線城市一期工程中，政府并沒有直接投資，但給予其獨享路燈桿——這一寶貴“戰(zhàn)略資源”的政策優(yōu)惠，也為建設工作提供了極大便利。

　　可以預見的是，政府的主導角色將在無線城市的建設中進一步凸顯�！罢�府已經(jīng)成為各個無線城市的最大推動力。”莊梓新向記者表示。

　　運營商：未來將基于應用建網(wǎng)

　　“后發(fā)優(yōu)勢”帶來的明顯變化是，國內(nèi)的運營商們不再盲目地建設“熱點”——這也是大部分公眾對無線城市的最“直觀”理解。對此，艾維通信集團副總裁邱明誠提出一個“無線城市1.0”的概念�！�03年底到07年左右，全球有數(shù)百個城市考慮、實施、規(guī)劃過無線城市項目，可以看做是‘無線城市1.0’階段，這個階段暴露出技術手段、商業(yè)模式等方面的很多問題。”邱明誠告訴記者。

　　邱明誠所說的“無線城市1.0”，實際上主要指人們熟知的“熱點”。非常明顯的事實是，應用中出現(xiàn)的信號干擾、覆蓋不足等問題在很大程度上制約了“無線城市1.0”模式的發(fā)展�！斑@個網(wǎng)絡本身并沒有太豐富的應用，它也不可能有一個健康的發(fā)展�！鼻衩髡\直言。

　　那么，進入“無線城市2.0”階段，運營商們又該如何建網(wǎng)呢？

　　“中電華通未來將主要結合具體行業(yè)應用建網(wǎng)，而不是盲目大規(guī)模部署公網(wǎng)。未來的用戶群定位將主要集中在具體應用領域，這是無線城市未來應用最大的亮點�！敝须娙A通副總裁張永啟告訴記者。

　　張永啟所說的這些具體應用領域，主要包括公安、交通、應急指揮等存在無線視頻監(jiān)控需求的行業(yè)。據(jù)了解，在中電華通承建的嘉定和北京一期工程中，均有一定范圍內(nèi)的應用并取得較好的效果。

　　艾維通信集團副總裁邱明誠也表示，發(fā)展專網(wǎng)是無線城市未來的重點方向。事實上，相比于公眾網(wǎng)絡，中國的政務相比、行業(yè)專網(wǎng)發(fā)展是相對滯后的�！霸趪�際成熟市場，專網(wǎng)大概有10%的市場份額，國內(nèi)肯定遠低于這個數(shù)字�！鼻衩髡\告訴記者。

　　邱明誠舉了“移動警務”的例子，“中國的人口跟警察的比例是很懸殊的，人多警察少，如果不用先進的科學手段，如何對城市管理進行有效地執(zhí)勤、執(zhí)法？”他坦言，目前國內(nèi)大量的監(jiān)控探頭只是幫助“監(jiān)看”，而不能實現(xiàn)“執(zhí)法”功能，并不能算是真正意義上的“移動警務”。

　　總體來看，以服務和應用為導向已成為無線城市參與各方的共識。在基礎網(wǎng)絡搭建工作進行的同時，對于無線網(wǎng)絡平臺的服務與應用也在緊張進行。前不久，由首批戰(zhàn)略合作伙伴百度全力打造的無線城市門戶網(wǎng)站已搭建完成，上線后將為用戶提供搜索、社區(qū)、電子政務等多項無線互聯(lián)網(wǎng)應用服務。對此，張永啟表示，“隨著無線城市應用模式的逐漸清晰化，越來越多的合作伙伴加入其中是非常好的事情，相信將來也會有越來越多有實力的合作伙伴參與到無線城市相關業(yè)務的建設和發(fā)展中。”

　　無線城市的發(fā)展道路正在摸索中漸漸清晰起來。莊梓新向記者表示，國內(nèi)無線城市正逐漸走向“務實”階段�！皬捻椖慷ㄎ簧现v，越來越強調(diào)政府應用、行業(yè)應用、社會信息化；從技術體制上，強調(diào)充分利用光纖資源作為骨干和核心層，新一代寬帶無線技術作為接入層；商業(yè)模式上，強調(diào)政府主導、政企共建、服務外包等方式�！彼�如此總結“務實”的表現(xiàn)。

　　鏈接　各方觀點

　　艾維通信集團副總裁邱明誠：全球范圍內(nèi)的“無線城市1.0”階段漸漸結束，“無線城市2.0”階段將以發(fā)展無線專網(wǎng)為重點。相比公眾網(wǎng)絡的蓬勃發(fā)展，中國的政務網(wǎng)和行業(yè)網(wǎng)發(fā)展相對滯后，未來這些專網(wǎng)如何發(fā)展和優(yōu)化演進是值得深思的，這是中國無線城市的未來方向。

　　北京郵電大學教授宋俊德：對無線城市的運營商來說，指望依靠個人用戶收費實現(xiàn)大規(guī)模盈利的可能性不大，將來還是要通過第三方付費的手段。

　　北京市政府專家顧問莊梓新：中國的無線城市建設仍舊方興未艾，目前正進入務實發(fā)展階段。在無線城市建設過程中，政府應該成為主導力量，“政府主導、政企共建”已經(jīng)是普遍共識。

　　中電華通副總裁張永啟：未來建網(wǎng)將主要結合具體應用，這也是無線城市未來最大的亮點，只有網(wǎng)絡的應用端豐富起來，才能逐步往上發(fā)展成無線城市。