共建共享已成3G首戰(zhàn)

　　(記者 舒杰)“國(guó)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)年度通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)總投資依然在1000億元規(guī)模以上，而其中基礎(chǔ)設(shè)施的投資約占總投資的近70%。若能充分實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，能節(jié)約的投資額將十分巨大。”中國(guó)聯(lián)通計(jì)劃建設(shè)部副總經(jīng)理劉北陽(yáng)在近期的一次會(huì)議上表示。

　　正是巨大的經(jīng)濟(jì)效益以及隨之提升的市場(chǎng)效率使共建共享成為3G發(fā)牌前夜的首個(gè)重大戰(zhàn)役。

　　因時(shí)因地

　　11月中旬，工業(yè)和信息化部李毅中部長(zhǎng)先后帶隊(duì)赴山東、廣東考察，強(qiáng)調(diào)加快基礎(chǔ)電信設(shè)施資源共享工作是當(dāng)前工作的主要問(wèn)題之一。幾乎在同一時(shí)間，副部長(zhǎng)奚國(guó)華在遼寧調(diào)研時(shí)指出，抓好電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。

　　早在9月初國(guó)家審計(jì)署公布的一項(xiàng)報(bào)告，報(bào)告顯示：由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，重復(fù)投資問(wèn)題突出，網(wǎng)絡(luò)資源利用率普遍偏低，5家企業(yè)的通信光纜利用率僅為三分之一。

　　有分析人士表示，此次工業(yè)和信息化部、國(guó)資委共同出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的緊急通知》(下稱“《通知》”)將有望解決我國(guó)長(zhǎng)期存在的電信基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題。值得注意的是，作為一項(xiàng)可操作性極強(qiáng)的監(jiān)管措施，《通知》明確了監(jiān)管機(jī)構(gòu)和考核制度，并“將考核目標(biāo)完成情況納入業(yè)績(jī)考核體系”，為政策的具體實(shí)施排除了障礙。

　　通知規(guī)定，將成立全國(guó)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享領(lǐng)導(dǎo)小組，由工業(yè)和信息化部、國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)，各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人共同參加，集中負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國(guó)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作，目的就是“要求運(yùn)營(yíng)商不折不扣地堅(jiān)決執(zhí)行”。

　　據(jù)記者了解，目前各省管局已將共享細(xì)則上報(bào)，李毅中部長(zhǎng)更是透露具體細(xì)則將在近日出臺(tái)。此時(shí)距10月6日文件出臺(tái)不足兩個(gè)月。

　　因?yàn)閷?duì)未來(lái)即將展開的3G大規(guī)模重復(fù)建設(shè)的擔(dān)憂，監(jiān)管部門也加快行動(dòng)，“由于在3G建設(shè)中網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施將是主要投資的對(duì)象，因此，這部分如何節(jié)省資源才是更重要的。”根據(jù)《通信產(chǎn)業(yè)報(bào)》記者的了解，著名電信學(xué)家舒華英在一次會(huì)議中表示，運(yùn)營(yíng)商在未來(lái)三到五年內(nèi)，將新建28萬(wàn)—37萬(wàn)個(gè)基站。雖然預(yù)想數(shù)據(jù)可能不是很準(zhǔn)確，但是無(wú)論從節(jié)約投資還是減少基站碳排放量，共建共享的總體效益都是非�？捎^的。

　　同時(shí)，3G時(shí)代要求運(yùn)營(yíng)商確立一種新的運(yùn)營(yíng)模式，將優(yōu)勢(shì)資源集中在業(yè)務(wù)開發(fā)、服務(wù)等方面，與此相對(duì)的則是運(yùn)營(yíng)商對(duì)于管道建設(shè)的投入也必將逐年遞減，此時(shí)共建共享就成為最好的選擇。因此，相對(duì)于現(xiàn)有設(shè)施的共享來(lái)說(shuō)，未來(lái)更重要的則是共建問(wèn)題。