IT時(shí)報(bào)：中國電信業(yè)發(fā)展并未放緩

　　國家應(yīng)制定政策向3G強(qiáng)制過渡

　　2008年，全國電信業(yè)務(wù)收入延續(xù)2007年的低靡，增長(zhǎng)低于同期GDP水平，長(zhǎng)期以來高速增長(zhǎng)的電信業(yè)面臨前所未有的壓力，電信業(yè)者也無不感受到緊迫的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。對(duì)此，工信部電信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)秘書長(zhǎng)楊培芳認(rèn)為，拿電信業(yè)收入和GDP比是不科學(xué)的，2008年我國電信業(yè)依然高速增長(zhǎng)。

　　關(guān)于增長(zhǎng)：

　　“2009年業(yè)務(wù)增量將達(dá)20%”

　　根據(jù)工信部2008年1-10月份的數(shù)據(jù)，全國電信業(yè)務(wù)總量累計(jì)完成18547.9億元，同比增長(zhǎng)22.5%；電信業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成6797.9億元，同比增長(zhǎng)8.1%，而2008年我國GDP增速預(yù)計(jì)是9.3%。全國電信業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)低于同期GDP，電信業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)放緩的狀況在2008年依舊沒有改善，但是楊培芳認(rèn)為真正反映電信業(yè)發(fā)展速度的指標(biāo)是電信業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)率，從這個(gè)指標(biāo)上看，電信業(yè)依然高速增長(zhǎng)。

　　“拿電信業(yè)收入和GDP比是不科學(xué)的，是一種建立在不平等基礎(chǔ)上的比較。在GDP的計(jì)算過程中扣除了價(jià)格變動(dòng)的因素，而恰恰對(duì)電信收入產(chǎn)生至關(guān)重要影響的電信服務(wù)價(jià)格是變化的�！币虼藦倪@個(gè)意義上說并不能得出電信業(yè)發(fā)展放慢的結(jié)論。

　　楊培芳認(rèn)為真正反映電信業(yè)發(fā)展速度的指標(biāo)是電信業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)率，“當(dāng)前電信業(yè)務(wù)總量應(yīng)按照2000年的電信服務(wù)資費(fèi)水平計(jì)算出來，這就使得各年的電信業(yè)務(wù)總量有了比較的統(tǒng)一基礎(chǔ)，其增長(zhǎng)率能夠真實(shí)反映電信業(yè)發(fā)展的速度�！�

　　“隨著電信資費(fèi)價(jià)格的整體下降，2009年通信收入增長(zhǎng)仍可能出現(xiàn)下降，但通信業(yè)務(wù)量將增加20%左右�！�

　　關(guān)于重組：

　　“比第二次重組更有意義”

　　在被業(yè)界談?wù)摱嗄曛�后�?008年我國電信業(yè)的第三次重組終于成為現(xiàn)實(shí)。親歷了我國電信業(yè)的發(fā)展歷程，楊培芳表示，此次重組優(yōu)于上一次拆分，“這三次重組得到的效果不太一樣，我作為一個(gè)研究人員感到，第一次改革主要是將中國移動(dòng)從中國電信分出來，這次取得的效果比較大；第二次改革是中國電信固網(wǎng)的拆分，這次改革效果稍微差一些；去年進(jìn)行的第三次重組，我個(gè)人認(rèn)為比第二次更有意義�！�

　　重組的目的是構(gòu)筑有效競(jìng)爭(zhēng)格局，促進(jìn)三大全業(yè)務(wù)運(yùn)營商的技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。楊培芳認(rèn)為，無論是強(qiáng)勢(shì)運(yùn)營商還是新進(jìn)入者都不能只盯著存量市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，“在2G市場(chǎng)上打轉(zhuǎn)是短視行為，且只關(guān)注語音市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式是危險(xiǎn)的，這將使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入死循環(huán)”。他認(rèn)為未來的競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)應(yīng)該是增量市場(chǎng)，運(yùn)營商要把目光轉(zhuǎn)移到數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)上來。

　　為了實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，楊培芳建議應(yīng)出臺(tái)向3G和后3G強(qiáng)制過渡的相關(guān)政策。他指出，我國要在信息通信領(lǐng)域繼續(xù)保持和發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，制定和宣布2G向3G和后3G強(qiáng)制過渡的國家政策，給社會(huì)明確信號(hào)的同時(shí)，還要出臺(tái)相關(guān)配套辦法，引導(dǎo)企業(yè)安排好逐步過渡的地域和時(shí)間表。其中最為重要的是必須出臺(tái)比2G更便宜、更簡(jiǎn)單、更透明的資費(fèi)政策體系。

　　關(guān)于“兩化”

　　“統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)‘兩化’融合”

　　以前社會(huì)各界對(duì)工業(yè)化和信息化融合的認(rèn)識(shí)比較模糊，隨著工業(yè)和信息化部在去年成立，業(yè)界對(duì)此認(rèn)識(shí)變得日益清晰�！�2008年兩化融合逐步深入，到2009年這種融合將進(jìn)一步加快”，楊培芳說道。

　　楊培芳預(yù)計(jì)，行業(yè)信息化將提上更加重要的議事日程。1993年，以“金卡”、“金稅”、“金關(guān)”為代表的重大信息化應(yīng)用工程啟動(dòng)， 拉開了國民經(jīng)濟(jì)信息化的序幕。但現(xiàn)在看來，這些信息工程大多搞得并不理想，最需要吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)就是必須在統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)信息化，否則就只能是“信息孤島”。

　　工業(yè)企業(yè)信息化的進(jìn)程在2009年將進(jìn)一步加快。楊培芳認(rèn)為，現(xiàn)代制造業(yè)越來越離不開信息網(wǎng)絡(luò)，正處在一種新興生產(chǎn)力變革的邊緣。計(jì)算機(jī)信息技術(shù)正從最初單純的科研應(yīng)用進(jìn)入到廣泛的生產(chǎn)制造中，逐漸產(chǎn)生了無邊際協(xié)作生產(chǎn)方式。