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本報訊(記者 王薔)北京律師董正偉昨天發(fā)出信息公開申請信，要求政府部門公開關(guān)于要求小靈通在2011年底前退市的有關(guān)文件。他認(rèn)為，強(qiáng)制要求小靈通退市涉嫌行政干預(yù)企業(yè)實(shí)施壟斷經(jīng)營。據(jù)悉，在相關(guān)信息公開之后，作為小靈通用戶的律師將可能在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日之際采取訴訟等相應(yīng)的法律行動。
昨天中午，北京中銀律師事務(wù)所的董正偉律師以公民名義向工信部發(fā)出政府信息公開申請，要求公開工信部關(guān)于“2011年底前妥善完成小靈通退市”的文件。2月 3日各媒體報道了從電信運(yùn)營商處獲得的工信部發(fā)文要求“小靈通3年內(nèi)退網(wǎng)”的消息，然而，全國7000萬小靈通消費(fèi)者卻沒有看到有關(guān)管理部門發(fā)出的正式信息。
“首先是否退市是一種市場行為，3G手機(jī)網(wǎng)絡(luò)不是一天兩天就能建起來的，就像呼機(jī)最終自然消失一樣，如果小靈通沒有用戶，也會被自然淘汰，”董律師認(rèn)為，目前小靈通仍然擁有龐大的消費(fèi)群，其原因就是資費(fèi)便宜，有市場需求。這些中低端用戶大多需要的是基本通信服務(wù)，而不是3G的無線上網(wǎng)等高端市場，因此通信市場也應(yīng)保護(hù)低端用戶的權(quán)益，不能一味發(fā)展高端用戶。
“而且小靈通用戶在購買服務(wù)時，運(yùn)營商并沒有告知有一天會退市，簽訂的合同中也沒有規(guī)定。”董律師認(rèn)為，政府主管部門如果強(qiáng)制要求小靈通退市，有“濫用行政權(quán)力強(qiáng)迫企業(yè)實(shí)施壟斷經(jīng)營的嫌疑”，損害了廣大小靈通消費(fèi)者的權(quán)益。因此應(yīng)當(dāng)召開聽證會，由消費(fèi)者來決定小靈通是否退市。
董律師提出，就像衛(wèi)星電視可以調(diào)換頻率一樣，小靈通也可以通過技術(shù)手段在頻率遷移后予以保留，這并不是不可逾越的障礙。他認(rèn)為，要求小靈通退市，實(shí)際上是有意推廣3G手機(jī)，這相當(dāng)于強(qiáng)迫部分消費(fèi)者接受3G服務(wù)，就會產(chǎn)生相應(yīng)的市場壟斷。因此，工信部發(fā)文要求電信、聯(lián)通停止小靈通業(yè)務(wù)明顯涉嫌行政干預(yù)企業(yè)實(shí)施壟斷經(jīng)營。
董正偉律師告訴記者，《反壟斷法》去年實(shí)施至今，尚未有任何一家機(jī)構(gòu)被裁定壟斷。而且法院也未受理過關(guān)于“消費(fèi)者對反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)不履行反壟斷執(zhí)法職責(zé)”的行政訴訟。今年的3月15日已經(jīng)臨近，此次要求信息公開及將采取的法律行動，既是一次對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律考驗(yàn)，也是對《反壟斷法》實(shí)施的考驗(yàn)。
據(jù)悉，針對小靈通現(xiàn)用1990-1920MHz頻率2011年底讓位給TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)用頻的消息傳出后，一項(xiàng)對小靈通用戶的調(diào)查表明，70.2%的用戶希望能繼續(xù)使用小靈通。
