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“在3G時(shí)代，服務(wù)是電信運(yùn)營(yíng)商的根本，是贏得市場(chǎng)的關(guān)鍵，服務(wù)水平的好壞會(huì)直接影響到電信運(yùn)營(yíng)商的成敗。”
3G，正在強(qiáng)有力地影響和改變著傳統(tǒng)通信業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展模式；3G時(shí)代，消費(fèi)者如何據(jù)理力爭(zhēng)進(jìn)行電信消費(fèi)維權(quán)？記者為此專門采訪了工業(yè)和信息化部電信用戶申訴受理中心常務(wù)副主任陳育平，我們得到的第一手信息表明，3G時(shí)代的電信運(yùn)營(yíng)商將被套上兩道“緊箍咒”，這對(duì)消費(fèi)者來說無疑是一個(gè)好消息。除此之外，陳育平還表示，小靈通退網(wǎng)過程中不允許出現(xiàn)損害消費(fèi)者權(quán)益的行為，而新的電信資費(fèi)改革將帶給消費(fèi)者更多的實(shí)惠。
《電信法》成工信部工作重點(diǎn)
到目前為止，原信產(chǎn)部頒布、修訂了一系列的行政法規(guī)，出臺(tái)了《電信條例》和相關(guān)實(shí)施辦法。但是，我國(guó)仍沒有一部正式頒布的《電信法》。隨著進(jìn)一步深化電信體制改革工作全面展開，電信運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行了大規(guī)模的調(diào)整。過去頒布的行政法規(guī)，有些已顯然不能適應(yīng)今天的需要。
“因此，制定一套新規(guī)則非常迫切，使電信改革、政府監(jiān)管和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)有法可依，從而維護(hù)電信用戶的正常合法權(quán)益�！睋�(jù)陳育平介紹，加快制定以《電信法》為核心的通信網(wǎng)絡(luò)業(yè)管理和管制法規(guī)已成為工信部的重點(diǎn)工作。而3G市場(chǎng)的快速啟動(dòng)，基于3G移動(dòng)通信的新業(yè)務(wù)開發(fā)，3G業(yè)務(wù)市場(chǎng)和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管和保障，也成為《電信法》盡快出臺(tái)的催化劑。
《3G業(yè)務(wù)服務(wù)規(guī)范》
為電信服務(wù)加上雙保險(xiǎn)
另據(jù)陳育平透露，3G時(shí)代工信部還為電信行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)備了更詳細(xì)的行業(yè)規(guī)范�！翱紤]到未來的3G業(yè)務(wù)將主要以移動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)和大量的增值應(yīng)用為內(nèi)容和增長(zhǎng)點(diǎn)，為了保障3G業(yè)務(wù)的順利發(fā)展，充分考慮用戶的使用感知，工信部還將制定和發(fā)布《第三代移動(dòng)通信業(yè)務(wù)服務(wù)規(guī)范》，以此規(guī)范包括電信增值企業(yè)在內(nèi)的電信行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，有效促進(jìn)3G業(yè)務(wù)的發(fā)展和服務(wù)�！标愑秸f。
隨著3G時(shí)代的到來，會(huì)有大批新的增值業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入市場(chǎng)，并推出更多更豐富的增值應(yīng)用。因此，如何監(jiān)管好電信增值市場(chǎng)依然是不可懈怠的工作。陳育平認(rèn)為未來針對(duì)電信業(yè)務(wù)申訴工作的重點(diǎn)是，“電信用戶申訴受理機(jī)構(gòu)會(huì)督促基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商加強(qiáng)對(duì)與之合作的增值電信運(yùn)營(yíng)商的管理，特別要關(guān)注手機(jī)內(nèi)置業(yè)務(wù)、增值業(yè)務(wù)點(diǎn)播和計(jì)費(fèi)、聲訊臺(tái)包月、群發(fā)業(yè)務(wù)短信、批量開放用戶業(yè)務(wù)等問題引發(fā)的收費(fèi)爭(zhēng)議�！�
清頻退網(wǎng)要保障用戶利益
2009年2月中旬，工信部稱要求小靈通在2011年底清頻退網(wǎng)。因不滿這一決定，北京一位小靈通用戶日前已向法院對(duì)工信部提起訴訟。
陳育平表示，電信用戶申訴受理機(jī)構(gòu)將特別關(guān)注各個(gè)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商的無線接入系統(tǒng)(含無線市話)的清頻退網(wǎng)工作，和其所用頻率無條件收回期間的用戶利益問題。同時(shí)，關(guān)注運(yùn)營(yíng)商是否提前對(duì)相關(guān)用戶進(jìn)行退網(wǎng)和轉(zhuǎn)網(wǎng)的公開通告和宣傳，是否采取積極措施妥善安排現(xiàn)有用戶的通信需求，維護(hù)用戶利益。
另外，目前我國(guó)運(yùn)營(yíng)商已迎來全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)時(shí)代。因此，需要關(guān)注運(yùn)營(yíng)商在開展全業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)過程中服務(wù)承諾的落實(shí)情況，服務(wù)質(zhì)量水平的提升，以及電信網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量特別是3G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量的保障，“不允許違背承諾和合同，或有損害用戶合法權(quán)利和利益的現(xiàn)象出現(xiàn)”。
計(jì)費(fèi)方式將打“組合拳”
“將來，用戶在家里通話和在車上通話將會(huì)支付不同的費(fèi)用，用戶可以獲得更多更實(shí)惠的業(yè)務(wù)和服務(wù)�！� 陳育平介紹，目前話音計(jì)費(fèi)只有兩種方式：與時(shí)間有關(guān)的計(jì)費(fèi)和與距離有關(guān)的計(jì)費(fèi)。前者根據(jù)通信的時(shí)間段不同，計(jì)費(fèi)價(jià)格不同，后者根據(jù)通信的距離長(zhǎng)短進(jìn)行計(jì)費(fèi)。但隨著移動(dòng)通信技術(shù)的發(fā)展，位置業(yè)務(wù)的推廣，與位置有關(guān)的計(jì)費(fèi)也將會(huì)逐步發(fā)展起來。
在數(shù)據(jù)計(jì)費(fèi)方面，目前主要采用內(nèi)容計(jì)費(fèi)、流量計(jì)費(fèi)和時(shí)間計(jì)費(fèi)三類。由于視頻會(huì)議、IPTV等多媒體大流量業(yè)務(wù)有可能成為電信運(yùn)營(yíng)商，繼提供上網(wǎng)服務(wù)后新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，電信運(yùn)營(yíng)商將會(huì)加強(qiáng)與內(nèi)容提供商、內(nèi)容集成商的合作，把流量、速率、時(shí)間、內(nèi)容等元素有機(jī)結(jié)合，提供一系列“組合拳”給用戶，因此按何種方式計(jì)費(fèi)將成為用戶和企業(yè)共同關(guān)注的問題�！叭绾问闺娦庞脩羰褂蒙腺Y費(fèi)合理、使用方便、價(jià)格低廉、計(jì)費(fèi)準(zhǔn)確的電信業(yè)務(wù)是政府關(guān)注的問題，也是電信用戶申訴受理機(jī)構(gòu)需要關(guān)注的問題�！�
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