4萬億投資項(xiàng)目的具體選定要求正在由發(fā)改委和工信部共同敲定。
通信創(chuàng)新技術(shù)多點(diǎn)出擊是正解
本刊記者 倪蘭
3月6日,國家發(fā)改委公布了從2008年第4季度到2010年底,國家4萬億元投資的重點(diǎn)投向和資金測算,其中為一些信息產(chǎn)業(yè)人士寄望的自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向可能獲投約3700億元。
“這一方向的資金量說多不多,說少不少,信息產(chǎn)業(yè)可以一定程度地爭取!眹鴦(wù)院發(fā)展研究中心研究員表示,“不過,如果將目光只放在這一領(lǐng)域,太狹窄,收獲不會大!备鶕(jù)該中心的研究解讀,信息產(chǎn)業(yè)若想獲得國家擴(kuò)大內(nèi)需投資,不能一味強(qiáng)調(diào)自身特性,而應(yīng)盡量融于其他領(lǐng)域,將自身能予其他領(lǐng)域的價(jià)值盡量放大。
自主技術(shù)應(yīng)放眼更多投向
據(jù)了解,4萬億元的投資項(xiàng)目安排主要依據(jù)國家“十一五”規(guī)劃和其他中長期專項(xiàng)規(guī)劃,而項(xiàng)目選定的具體要求正由發(fā)改委和工信部共同敲定。
不過,前述國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員表示,由于這些投資目的在于擴(kuò)大內(nèi)需,講究實(shí)效,因此獲投資的項(xiàng)目往往都是一些在建項(xiàng)目或前期工作完備的項(xiàng)目,以便很快形成實(shí)物工作量和有效需求;同時(shí)要求產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大,項(xiàng)目的實(shí)施可拉動整個產(chǎn)業(yè)鏈及相關(guān)行業(yè)加大投資力度,“帶動相關(guān)行業(yè)自主創(chuàng)新能力的大幅度提升,帶動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整”。
根據(jù)這種基本特征判定,該研究員認(rèn)為TD-SCDMA毋庸置疑會得到4萬億元中的部分投資。
“盡管如此,TD-SCDMA尋求投資的方式仍然很重要。雖然它屬于國家重大自主創(chuàng)新成果,但尋求投資時(shí),不能常規(guī)地只看向自主創(chuàng)新方向,而應(yīng)將更多視角放到其他各領(lǐng)域中。通信是各領(lǐng)域不可或缺的發(fā)展工具,在已確定的這些投向中,鐵路、機(jī)場等新設(shè)施的建設(shè)需要通信配套建設(shè),現(xiàn)代化醫(yī)療教育等社會事業(yè)的發(fā)展需要信息化技術(shù)的提升。因此,TD-SCDMA應(yīng)多點(diǎn)出擊,在各領(lǐng)域?qū)ふ易约哼m合的切入點(diǎn),在各領(lǐng)域都找到自己的一席之地,成為真正的社會應(yīng)用才是對TD-SCDMA最有價(jià)值的。如果只能被國家看做一項(xiàng)自主創(chuàng)新技術(shù)來進(jìn)行投資,對于TD-SCDMA的成長性并非最有益和最有效的。其他技術(shù)和應(yīng)用也是如此!
我國下一代互聯(lián)網(wǎng)即是個很好的例子,它的校園網(wǎng)IPv6技術(shù)升級改造是通信領(lǐng)域目前最早獲得國家擴(kuò)大內(nèi)需投資的項(xiàng)目。參與這一項(xiàng)目招標(biāo)的銳捷網(wǎng)絡(luò)相關(guān)人士向記者表示,這一項(xiàng)目從屬的投向就是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育事業(yè)。
項(xiàng)目將受嚴(yán)格監(jiān)管
作為最早獲得投資的通信領(lǐng)域項(xiàng)目,100所高校校園網(wǎng)IPv6技術(shù)升級改造項(xiàng)目的采購招標(biāo)已于今年2月結(jié)束,不過出于相關(guān)部門對這一項(xiàng)目的慎重要求,銳捷網(wǎng)絡(luò)相關(guān)人士表示目前不便透露招標(biāo)情況。而據(jù)記者了解,該項(xiàng)目已先期形成了嚴(yán)格的監(jiān)督體制。
“作為擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目,國家勢必將對項(xiàng)目管理的規(guī)范性、投資使用的合理性等實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查。項(xiàng)目已設(shè)置了健全的組織管理機(jī)構(gòu),以保障項(xiàng)目順利實(shí)施!苯逃靠萍妓舅鹃L謝煥忠表示。
據(jù)他介紹,校園網(wǎng)IPv6項(xiàng)目擁有項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu)一整套嚴(yán)密的管理體系。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目重大問題決策,通過子項(xiàng)目合同對所有的128個子項(xiàng)目進(jìn)行組織協(xié)調(diào),并按照《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理暫行辦法》對項(xiàng)目實(shí)施和國家資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管,按照國家有關(guān)規(guī)定對項(xiàng)目的重要環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)察。項(xiàng)目指導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目總體設(shè)計(jì),決策重大技術(shù)問題,根據(jù)項(xiàng)目總體要求對相關(guān)子項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),并協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理相關(guān)子項(xiàng)目。項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目提供指導(dǎo)和技術(shù)咨詢,也會有財(cái)務(wù)、法律等方面專家對項(xiàng)目實(shí)施過程中的重要環(huán)節(jié)提供專業(yè)咨詢意見和建議。
“校園網(wǎng)IPv6項(xiàng)目給后續(xù)可能參與擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的通信領(lǐng)域一個參照和提醒,即擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目實(shí)施的規(guī)范性會比通信領(lǐng)域以往自主建設(shè)項(xiàng)目要高出許多,相關(guān)主體應(yīng)提前規(guī)范自身。”前述國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員表示。
重點(diǎn)投向 |
資金測算(人民幣) |
廉租住房、棚戶區(qū)改造等保障性住房 |
約4000億元 |
農(nóng)村水電路氣房等民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施 |
約3700億元 |
鐵路、公路、機(jī)場、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市電網(wǎng)改造 |
約15000億元 |
醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等社會事業(yè)發(fā)展 |
約1500億元 |
節(jié)能減排和生態(tài)工程 |
約2100億元 |
自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整 |
約3700億元 |
災(zāi)后恢復(fù)重建 |
約10000億元 |
表 4萬億元投資重點(diǎn)投向及資金測算(2008年四季度至2010年底)
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