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小靈通將于3年后清頻退網(wǎng)，在舉國期待3G的今天，這是已經(jīng)完成歷史使命的小靈通的正常結(jié)局。但另一方面，“退市令”引出一連串涉及公眾的權(quán)益追問。
為何讓小靈通退市？
工業(yè)與信息化部要求小靈通退網(wǎng)的直接理由是，避免對TD-SCDMA(簡稱TD)系統(tǒng)產(chǎn)生有害干擾。
工信部電信經(jīng)濟(jì)專家委員會秘書長楊培芳告訴記者，作為一項國際標(biāo)準(zhǔn)，TD未來還有可能在全球建立市場，頻率資源的統(tǒng)一是其開拓國際市場的前提。
TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長楊驊說，作為國際電聯(lián)分配給3G的核心頻段，1900-1920MHz將成為TD在海外發(fā)展的一個主要頻段。而國內(nèi)這一頻段一直被小靈通占用，將來會給TD國際漫游帶來很大問題，因為國外的TD終端到時拿到國內(nèi)就沒法使用。
盡管如此，業(yè)界普遍認(rèn)為，小靈通退網(wǎng)的最關(guān)鍵因素在于其自身已經(jīng)進(jìn)入衰落期。從2005年開始，隨著全國范圍內(nèi)手機(jī)資費連續(xù)大幅下調(diào)，小靈通轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶越來越多。長遠(yuǎn)看，小靈通的存在與中國電信經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展不協(xié)調(diào)，淘汰不可避免。
退網(wǎng)善后誰來解決？
小靈通退網(wǎng)的消息令一些消費者擔(dān)憂，“退網(wǎng)善后誰來解決？”
2月6日，北京律師董正偉向工信部寄出掛號信，要求公開其關(guān)于“2011年底前妥善完成小靈通退市”的文件。董正偉提出，適當(dāng)時應(yīng)召開聽證會，由消費者來決定小靈通是否退市。
中國政法大學(xué)法學(xué)院教授劉莘說，廣大用戶對小靈通退網(wǎng)存在疑問：發(fā)展TD是不是一定要占用小靈通頻段；如占用，對運營商和廣大用戶的補償問題怎么辦……“小靈通退網(wǎng)”政策出臺之前并沒有公布決策依據(jù)、相關(guān)資料，更沒有聽取公眾意見。
長期關(guān)注壟斷行業(yè)消費者維權(quán)事務(wù)的董正偉認(rèn)為，小靈通退網(wǎng)事件可能影響到消費者的物權(quán)和相應(yīng)的使用權(quán)�！靶§`通退網(wǎng)意味著用戶手中的小靈通不再具有使用價值，這是對用戶物權(quán)和相應(yīng)使用權(quán)的侵犯。”董正偉說。
如何維護(hù)用戶權(quán)益？
一些法律專家認(rèn)為，此次小靈通退網(wǎng)事件涉及不同利益主體，有3G利益群體，小靈通群體，小靈通群體還分運營商和用戶，政府在處理涉及不同利益群體的政策調(diào)整時應(yīng)盡量保持中立和公正的立場。
清華大學(xué)法學(xué)院副教授何海波在接受采訪時說，工信部為配合第三代移動通信發(fā)展安排部署小靈通退網(wǎng)，這一政策考慮是正常的，但必須在合法的條件和程序下進(jìn)行。從法律角度看，小靈通用戶與運營商之間簽訂了長期服務(wù)合同，是平等民事關(guān)系，不應(yīng)強(qiáng)制終止。有關(guān)部門應(yīng)盡量淡化行政主管的強(qiáng)制色彩，在消費者知情、同意的前提下，做出引導(dǎo)協(xié)作。
最早將小靈通引入中國并占據(jù)生產(chǎn)龍頭地位的UT斯達(dá)康(中國)公司原董事長吳鷹說，作為一個產(chǎn)品，小靈通的歷史使命已完成了，但是何時被取代應(yīng)由市場來決定，應(yīng)該讓運營商來決定何時退出。如果政府要求統(tǒng)一清網(wǎng)，那么如何賠償用戶？錢誰來付？老百姓怎么轉(zhuǎn)網(wǎng)？這些問題都需要妥善解決。
電信專家指出，除了資費，小靈通用戶在設(shè)備和號碼方面的權(quán)益，可通過補償和攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的方式解決。
董正偉認(rèn)為，小靈通的去留通過市場化自由選擇的方式，才能最大限度保護(hù)消費者的利益。因此，小靈通退網(wǎng)過程中的相關(guān)善后措施和方案制訂必須由消費者參與，這樣才能有效保護(hù)消費者權(quán)益。(記者 張舵)
來源：新華每日電訊
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