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2009年4月2日，工業(yè)和信息化部以電視電話會議的形式召開了2009年黨風廉政建設工作會議，部黨組書記、部長李毅中出席會議并發(fā)表重要講話，
李毅中指出，電信與網(wǎng)絡已滲透到社會生活的方方面面，服務質(zhì)量涉及千家萬戶。要加強電信市場監(jiān)管和電信資費的監(jiān)督檢查，高度重視社會和消費者的意見，加強對垃圾短信、網(wǎng)絡欺詐、互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境凈化等突出問題的治理。指導監(jiān)督企業(yè)進一步合理降低電信資費水平，解決服務熱點問題，不斷提高電信服務質(zhì)量，維護消費者的權益。
以下為李毅中部長講話全文：
這次會議的任務，主要是貫徹落實十七屆中央紀委三次全會、國務院第二次廉政工作會議和胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要講話精神，推動部黨風廉政建設和反腐敗工作，統(tǒng)一思想，凝聚力量，振奮精神，為實現(xiàn)今年的工作目標、完成好各項任務提供堅強的保證。
中央紀委、監(jiān)察部對工業(yè)和信息化部的工作非常關心，明金同志出席了這次會議，并作了重要講話，我們要認真領會和貫徹。剛才，炎炎同志總結(jié)了部組建以來黨風廉政建設和反腐敗工作，對下一步反腐倡廉工作做了部署。這個報告是經(jīng)過黨組審議的，我完全贊同。下面，我強調(diào)幾點意見。
一、加大監(jiān)督檢查力度，認真抓好中央政策措施的落實，促進工業(yè)和通信業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展
當前，國際金融危機還在蔓延、仍未見底，外部需求萎縮、經(jīng)濟衰退，環(huán)境更加嚴峻，不確定因素明顯增多。國內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟增速持續(xù)下滑，需求不足，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩，部分企業(yè)經(jīng)營困難。近來雖然一些地區(qū)、行業(yè)的情況產(chǎn)生了積極變化，但工業(yè)仍處于最困難的時期，仍沒有走出低谷，形勢依然嚴峻，不能輕言好轉(zhuǎn)。應對國際金融危機的沖擊，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，是當前頭等重要的工作，是今年政府工作的主線。遏制經(jīng)濟增速下滑，重點在工業(yè)，難點在企業(yè)，我部負有重大責任。在這種形勢下，推進政府部門自身改革和建設，加強反腐倡廉工作意義尤為重大。
我部反腐倡廉建設工作，要堅持圍繞保持工業(yè)、通信業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展這個中心，服務于保增長、保民生、保穩(wěn)定這個大局。要盡力落實政策措施，營造良好發(fā)展環(huán)境，幫助企業(yè)克服困難，增強全行業(yè)的信心，為促進工業(yè)發(fā)展提供強有力的保證。為抵御國際金融危機的影響，黨中央、國務院抓住要害，果斷決策，出臺了一系列擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。比如，對重點工業(yè)行業(yè)的扶持政策，包括拉動消費、穩(wěn)定出口，鼓勵企業(yè)技術改造、建設創(chuàng)新型企業(yè)，推進企業(yè)兼并重組、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構等方面的重大措施，涉及財政、稅收、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、科技、就業(yè)等多個方面。這是我們戰(zhàn)勝金融危機、扭轉(zhuǎn)工業(yè)增速下滑、促進工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展最有力的措施。當前，最關鍵的是逐條付諸落實，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，拉動經(jīng)濟的發(fā)展。是否認真有效貫徹落實，是衡量是否與中央保持一致的重要標準。因此，要加強對中央政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，并作為一個單位黨風廉政建設工作成效的重要內(nèi)容。
各級黨組織和紀檢監(jiān)察機構要圍繞部的中心工作，特別是重點行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、技術改造、科技重大專項、3G建設進展以及質(zhì)量安全年、扶持中小企業(yè)等的落實情況開展監(jiān)督檢查。重點監(jiān)督檢查開展工作是否雷厲風行，政策措施是否落實到位，防止推諉扯皮、辦事拖拉；項目安排是否科學合理，防止浪費資源、污染環(huán)境、盲目發(fā)展、低水平重復建設；項目核準是否依法合規(guī)，資金使用管理是否規(guī)范有效，防止挪用、浪費、貪污、受賄；工程施工和質(zhì)量是否安全合格，防止出現(xiàn)安全事故和“豆腐渣”工程等。要集中監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時認真解決，對違紀違法行為要嚴肅處理。
二、堅持以人為本的執(zhí)政理念，認真監(jiān)督檢查關系民生的各項政策措施的落實，切實維護群眾利益
工業(yè)和通信業(yè)與人民群眾利益息息相關。我部在推進工業(yè)、通信業(yè)和信息化發(fā)展中，要始終把關注民生、服務民生作為履行職責的基本出發(fā)點，把維護群眾利益作為提高政府公信力的著力點。高度重視民意、體察民情，認真解決損害群眾利益的突出問題，維護社會和諧穩(wěn)定。工業(yè)和信息化系統(tǒng)及紀檢監(jiān)察機構要加強引導、督促檢查。
確保中央強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處。配合做好“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”工作，加強農(nóng)資生產(chǎn)的管理。中央財政對“三下鄉(xiāng)”400億元資金補貼力度大，政策出臺和實施，使農(nóng)民得到了實惠，企業(yè)增加了生產(chǎn)。各級工信部門要切實抓好企業(yè)的招投標、產(chǎn)品品種質(zhì)量、售后服務等三個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，把實惠送到農(nóng)戶手中。配合相關部門督促企業(yè)和地方改進工作，查處和糾正坑農(nóng)害農(nóng)行為。要加強對化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用物資生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴把質(zhì)量關，堅決打擊假冒偽劣產(chǎn)品。
積極開展“質(zhì)量和安全年”活動。吸取三鹿奶粉事件教訓，繼續(xù)深入開展乳制品行業(yè)整頓，嚴格市場準入制度。做好非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等專項整治工作，指導企業(yè)加強質(zhì)量安全監(jiān)督檢測，切實解決產(chǎn)銷環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的食品藥品安全問題，保障人民群眾的身體健康和生命安全。強化行業(yè)安全生產(chǎn)的指導，引導企業(yè)牢固樹立“安全發(fā)展”理念，扎實推進安全生產(chǎn)隱患的治理。
電信與網(wǎng)絡已滲透到社會生活的方方面面，服務質(zhì)量涉及千家萬戶。要加強電信市場監(jiān)管和電信資費的監(jiān)督檢查，高度重視社會和消費者的意見，加強對垃圾短信、網(wǎng)絡欺詐、互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境凈化等突出問題的治理。指導監(jiān)督企業(yè)進一步合理降低電信資費水平，解決服務熱點問題，不斷提高電信服務質(zhì)量，維護消費者的權益。
三、堅持依法治部，認真抓好制度建設，規(guī)范行政行為，查處和糾正違紀違法行為，提高政府的公信力
加強反腐倡廉建設，從嚴治政，制度是保障。在部組建之初和落實“三定”過程中，建制度、立規(guī)矩就顯得尤為重要、尤為緊迫。我們一定要堅持依法治部，緊密圍繞走中國特色新型工業(yè)化道路這一中心任務，建立健全適合大部門制的各項行政管理制度，規(guī)范權力運行，提高依法行政能力。
落實“三定”規(guī)定，要積極進取，加快磨合。要發(fā)揮積極主動、堅忍不拔、迎難而上、百折不撓、敢于負責的精神，要克服無所作為、知難而退、停滯不前、消極應付的想法，特別是在應對金融危機、落實國家政策措施中積極努力，做出成效，得到部門、地方和社會的認可，有為才能有位。
要完善科學民主決策的各項制度，健全民主集中制。重大決策必須充分發(fā)揚民主、集體研究決定，嚴禁領導干部個人決定大額度資金使用、重大項目安排，干預工程建設招標和政府采購的正常程序，防止濫用職權。
深化行政審批制度改革，進一步清理行政審批事項，對已廢止和取消的部門規(guī)章和審批事項要加強檢查。建立健全行政執(zhí)法責任制，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，堅決糾正違法違規(guī)及明顯不當?shù)膶徟�、�?zhí)法等行政行為。推進政務公開，按規(guī)定以適當方式公開政務事務，廣泛聽取群眾、社會意見，防止決策失當，防止自由裁量權過大，防止權力濫用，防止腐敗行為。
推行行政問責制度和績效考核制度。重點抓好對落實中央政策措施執(zhí)行不力的問責，對項目資金使用不當、投資出現(xiàn)失誤的問責，以及重特大質(zhì)量安全事故的問責，堅決糾正不作為和亂作為。建立和完善績效考核制度，對國務院確定的我部落實《政府工作報告》的相關重點工作，部的56項重點工作任務以及部機關目標責任制抓好督辦和考核。
要結(jié)合當前經(jīng)濟工作的特點，嚴肅查處違法違紀行為。嚴肅查處在保增長項目實施和資金管理中索賄受賄、截留克扣、挪用擠占等行為；嚴肅查處在保民生政策措施落實中不作為、亂作為嚴重損害群眾利益的行為；嚴肅查處在保穩(wěn)定政策措施落實中失職瀆職、處置失當造成惡劣影響的行為；嚴肅查處利用行政權力搞官商勾結(jié)、權錢交易的行為以及重點領域的商業(yè)賄賂案件。
四、落實責任制，加強反腐倡廉教育和領導干部廉潔自律，加強和改進紀檢監(jiān)察工作
加強反腐倡廉建設，領導是關鍵，機關是重點。要加強教育，促使領導干部廉潔自律，正確對待和行使手中的權力。當前要認真學習貫徹胡錦濤總書記在十七屆中央紀委三次全會上的重要講話精神，加強領導干部黨性修養(yǎng)，大力樹立和弘揚良好作風，把改進作風作為促進科學發(fā)展、落實保增長措施、推動工作開展的重要切入點。
機關全體同志要勤奮學習，加快提高履行職責能力，適應形勢和任務的要求。要真抓實干，注重調(diào)查研究，強化服務意識，為基層、為企業(yè)辦實事；要勤勉盡責，堅持不懈、頑強拼搏，積極主動，超常規(guī)工作，不斷提高工作質(zhì)量和效率；要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，認真執(zhí)行中央有關節(jié)省行政經(jīng)費、過緊日子的各項規(guī)定。
機關全體同志，特別是各級領導干部，一定要以身作則，努力做到政治上清醒堅定、不搖不擺，處事上公道正派、不私不偏，作風上清清白白、不貪不占，工作上盡職盡責、不懈不怠，業(yè)務上清清楚楚、不昏不亂。要堅決糾正和防止不講原則、不顧大局、形式主義、推諉扯皮、敷衍塞責等不正之風，堅決遏制以權謀私。
各級領導班子和領導干部特別是主要負責同志，在廉政勤政方面要自覺接受監(jiān)督，管好自己，認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，抓好《工業(yè)和信息化部黨組貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃〉實施辦法》各項任務的落實。主要領導干部要履行第一責任人的政治職責，對班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的反腐倡廉建設負總責，切實管好班子、帶好隊伍。領導班子其他成員要抓好職責范圍內(nèi)的反腐倡廉建設，做到“一崗雙責”，把黨風廉政建設貫穿到經(jīng)濟工作全過程。
紀檢監(jiān)察機構要緊緊圍繞黨和國家的工作主線，圍繞工業(yè)和信息化部的中心工作，服務于“保工業(yè)、保增長、保民生、保穩(wěn)定”這個大局，全面履行黨章和法律法規(guī)賦予的職責，不斷提高履行職責的能力。要積極協(xié)助黨政領導研究、部署和督促檢查反腐倡廉工作，加強對黨員干部執(zhí)行黨和國家方針政策的監(jiān)督，執(zhí)行黨風黨紀的監(jiān)督。各級黨政領導班子要大力支持紀檢監(jiān)察工作，加強指導，為紀檢監(jiān)察機構履行職責創(chuàng)造條件、提供保障。要加強對紀檢監(jiān)察干部的教育、管理和培養(yǎng)、使用，支持紀檢監(jiān)察機構和紀檢監(jiān)察干部切實負起責任。
同志們，今年是我國進入新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是我部面臨嚴峻考驗的一年。我們要增強責任感和使命感，加強黨風廉政建設和反腐敗工作，為落實黨和國家的各項政策措施，為應對國際金融危機沖擊，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出貢獻。
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