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IT時報記者 郝俊慧
日前公布的《2009年深化經(jīng)濟體制改革工作意見》(以下簡稱《意見》)，首次明確提出改革過程中要拓寬民間投資的領(lǐng)域和渠道，加快研究鼓勵民間資本進入石油、鐵路、電力、電信、市政公用設(shè)施等重要領(lǐng)域的相關(guān)政策，帶動社會投資。這被視為是為民間資本進入電信領(lǐng)域打開了綠燈。不過在工業(yè)與信息化部電信專家委員會顧問高仰止看來，“民間資本進入電信領(lǐng)域很早就沒有政策障礙了，問題關(guān)鍵在于如何進入，進入的渠道如何細(xì)化�！�
三大天然局限性
“目前絕大部分電信領(lǐng)域已經(jīng)向民間資本放開了，基礎(chǔ)電信領(lǐng)域當(dāng)然也應(yīng)該放開，但電信業(yè)三個天然特性阻礙了民間資本的進入。”
“電信是市場壟斷強度比較高的行業(yè)，其天然特性決定了這個領(lǐng)域只能有幾個壟斷企業(yè)存在。”高仰止告訴記者，幾年前美國經(jīng)濟學(xué)界曾做過一次行業(yè)市場壟斷強度比較，其中市內(nèi)電話占據(jù)第一位，長途電話、移動業(yè)務(wù)也在十名之列，因此民間資本想進入這個壟斷領(lǐng)域，尤其是基礎(chǔ)電信運營，并非易事。其次，電信業(yè)特有的梅特卡夫定律(網(wǎng)絡(luò)價值與用戶數(shù)成正比)，迫使電信運營商只有將用戶數(shù)做大，才能將企業(yè)做強，這也給民間資本設(shè)立了高門檻。
除此之外，由于現(xiàn)有的三大運營商并非是純粹商業(yè)企業(yè)，很大程度上承擔(dān)了公益責(zé)任和政治責(zé)任，有時候?qū)ι鐣б娴淖非笠哂诮?jīng)濟效益，這也是一般民營企業(yè)難以做到的。高仰止認(rèn)為，很多認(rèn)為《意見》可以讓民間資本進入壟斷行業(yè)的看法，有點盲目樂觀。
仍有巨大市場空間
“當(dāng)然，電信領(lǐng)域也為民間資本留出了巨大的市場空間，民間資本在其中將大有可為。”
《意見》發(fā)布之后，有專家表示，鼓勵民間資本進入電信領(lǐng)域?qū)⒂欣谠鲋惦娦欧⻊?wù)的發(fā)展，不過高仰止認(rèn)為，電信領(lǐng)域給出的空間絕不僅止于此。
“電信與其它公用事業(yè)不同，它的產(chǎn)品是多樣且復(fù)雜的。”高仰止給了記者一個數(shù)據(jù)，截止到去年年底，三大運營商在上海通信管理局登記的業(yè)務(wù)品種是327種，這其中有各種增值業(yè)務(wù)、套餐、品牌等等，“如此繁多的品種，不可能由一家或幾家運營商壟斷運營，一定需要其它資本進入。”
其次，電信與其它行業(yè)的融合性高，比如與工業(yè)企業(yè)的融合，與政府應(yīng)用的融合，證明電信行業(yè)交叉性和滲透性都很強。電信與其它行業(yè)越來越模糊的邊界，也給了民間資本大顯身手的機會。再加上電信本身就是開放系統(tǒng)，“電話、互聯(lián)網(wǎng)這些都是開放的技術(shù)，因此經(jīng)營也應(yīng)該開放。WTO之后向外資放開了，那么現(xiàn)在也應(yīng)該向民間資本放開。”高仰止表示。
資本市場是最好渠道
民間資本不要總想著向政府要政策，只有在電信領(lǐng)域中找準(zhǔn)自己的地位，眼睛盯牢市場，盯牢用戶，才能有自己的機會。
“凡是看不準(zhǔn)的事物都可以嘗試，不要一下子將其打死，實在不行，我們還可以回來�！备哐鲋拐J(rèn)為，民間資本不要因為《意見》出臺，就把眼光盯牢基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，只要創(chuàng)新，很多業(yè)務(wù)都可以做。比如虛擬運營商，比如融合業(yè)務(wù)，都是盈利點。
“其實，更多資金通過資本市場進入電信行業(yè)，也許這才是國家的目的所在。”高仰止認(rèn)為，民間資本進入最合適的渠道是股份制改革，中移動和中電信完全應(yīng)該回歸A股，讓中國民間資本可以通過資本市場，參與運營商的管理和決策。
高仰止給運營商支了一招，“當(dāng)初運營商的第一桶金是通過高額初裝費得到的，現(xiàn)在完全可以通過以優(yōu)惠價發(fā)行股票、有價證券等方式，將這部分費用回報給老用戶，同時使其成為自己的股民。這種用戶即股民的方式，一方面為民間資本增加了投資渠道，另一方面也緩和了用戶和資費之間的矛盾，迫使用戶在電信資費和股價之間找一個平衡點，也為運營商減少了壓力�！�
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