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上海地鐵上演“我的地盤我做主”：手機(jī)信號想開就開、想關(guān)就關(guān)
■IT時(shí)報(bào)記者 郝俊慧
7月5日，上海地鐵8號線延伸段通車運(yùn)營。然而，廣大市民關(guān)注的地鐵里的手機(jī)信號卻沒暢通。本報(bào)曾就“上海地鐵向移動基站開出‘天價(jià)’進(jìn)場費(fèi)”進(jìn)行連續(xù)報(bào)道，一直在擔(dān)心市民可能面臨地鐵里不通手機(jī)的狀況。如今，這一擔(dān)心變成現(xiàn)實(shí)。
開通5天的8號線延伸段，手機(jī)信號的“出沒”堪稱神鬼莫測。記者幾日實(shí)地測試下來，發(fā)現(xiàn)地鐵里移動、聯(lián)通、電信三家運(yùn)營商的手機(jī)信號，忽而你有他無，忽而一起消失。據(jù)知情人士透露，因雙方商務(wù)談判尚未達(dá)成一致，上海地鐵對三家運(yùn)營商的基站任意屏蔽。究竟人們能否在地鐵里打通手機(jī)，完全要看地鐵方的“心情”如何。
地鐵方屏蔽手機(jī)信號
7月5日記者第一次乘坐8號線延伸段時(shí)，在多個(gè)站點(diǎn)都沒有任何手機(jī)信號。記者致電上海電信移動基站建設(shè)部門，相關(guān)負(fù)責(zé)人對此頗為驚詫�！安豢赡馨。∥覀兊囊苿踊疽呀�(jīng)進(jìn)入8號線延伸段了，盡管商務(wù)談判還未結(jié)束，但信號應(yīng)該先開通了，不會影響老百姓打手機(jī)�！� 而當(dāng)日下午該負(fù)責(zé)人向記者答復(fù)的調(diào)查結(jié)果令人吃驚：“地鐵公司把我們的移動基站信號都關(guān)閉了�！�
看來上海地鐵確實(shí)沒“手軟”。本報(bào)此前曾報(bào)道《移動基站進(jìn)地鐵需付1億元》，地鐵公司向運(yùn)營商開出了每個(gè)基站120萬元“入場費(fèi)”和每年40萬元“維護(hù)費(fèi)”的高價(jià)碼，按照這一“天價(jià)”，上海地鐵要全部覆蓋手機(jī)信號，電信運(yùn)營商需要向地鐵方上交一億元“買路錢”。如此高昂的要價(jià)，使得手機(jī)信號進(jìn)地鐵變得困難重重。
此番地鐵公司關(guān)閉手機(jī)信號，到底是不是因?yàn)椤叭雸鲑M(fèi)”談不攏？上海地鐵集團(tuán)婉拒了記者的采訪，只是聲稱目前正在和電信運(yùn)營商進(jìn)行商談，何時(shí)有結(jié)果會向媒體和公眾宣布。
三家運(yùn)營商各個(gè)擊破
7月9日上午，記者再次乘坐8號線延伸段，發(fā)現(xiàn)事情變得更加怪異了。移動手機(jī)突然有了信號，而且全部滿格，而電信手機(jī)和聯(lián)通手機(jī)全都顯示“無網(wǎng)絡(luò)”。難道是上海移動單獨(dú)與上海地鐵達(dá)成了協(xié)議？記者向上海市通信管理局咨詢，得到的答復(fù)是目前三家電信運(yùn)營商都沒有和上海地鐵達(dá)成協(xié)議。
“地鐵公司可能想各個(gè)擊破�！蹦澄粯I(yè)內(nèi)人士向記者透露，8號線里面手機(jī)信號忽有忽斷，并非上海移動與地鐵方達(dá)成協(xié)議。地鐵公司故意放開移動信號，其實(shí)是給另外兩家運(yùn)營商施加壓力，迫使他們及早同意付費(fèi)，最后再以此向移動公司“叫價(jià)”。
專家呼吁政府不要缺位
“地鐵里打不通手機(jī)，吃虧的是老百姓，缺位的是政府�！惫I(yè)與信息化部電信專家委員會顧問高仰止認(rèn)為，在原本屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通信領(lǐng)域出現(xiàn)“以經(jīng)濟(jì)利益”為中心的現(xiàn)象，并且影響了公眾通信使用，這很不正常。
今年中國電信、中國移動和中國聯(lián)通先后與上海市政府簽署了合作框架協(xié)議，三家運(yùn)營商承諾將在上海投資770億元（電信260億、移動310億、聯(lián)通200億）全力支持上海信息化建設(shè)。“運(yùn)營商投入這么多資金，準(zhǔn)備提供通信服務(wù)，現(xiàn)在卻因?yàn)椴缓侠淼母哳~費(fèi)用，有力使不上，這是沒道理的。”高仰止希望能有政府相關(guān)部門及早出面協(xié)調(diào)。
記者觀察
凡事還是要講法
8號線延伸段的手機(jī)信號問題并非是一個(gè)孤立的問題。隨著世博會前多條新地鐵線路投入運(yùn)營，如果爭議仍然無法解決，地鐵里不通手機(jī)將會成為一個(gè)突出的社會問題，甚至影響到世博會期間的上海整體形象。
早在上個(gè)世紀(jì)80年代，上海市便已出臺了《保護(hù)和發(fā)展郵電通信規(guī)定》，提出“郵電通信發(fā)展規(guī)劃，包括網(wǎng)路設(shè)備和電信管線，均應(yīng)納入城市建設(shè)規(guī)劃和市政工程建設(shè)年度計(jì)劃�！边@在全國尚是首次。以此類推，移動基站建設(shè)理應(yīng)納入城市整體規(guī)劃，而不該由某個(gè)利益部門來自行決斷。
當(dāng)然，隨著時(shí)代發(fā)展，《規(guī)定》中有些說法已經(jīng)不再符合現(xiàn)狀，但這并不意味著此地方法規(guī)已經(jīng)失效。如果《電信法》在今年仍是“難產(chǎn)”，那何不將本地原有法規(guī)進(jìn)一步修訂和完善，在既有的原則下，對目前涉及較多的移動基站進(jìn)地鐵、共建共享、輻射等條目進(jìn)行細(xì)化。20年前，上海市已經(jīng)先走了一步，20年后，上海依然應(yīng)該走在前面。
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