上海地鐵任意屏蔽運營商基站：手機信號玩魔術

　　上海地鐵上演“我的地盤我做主”：手機信號想開就開、想關就關

　　■IT時報記者 郝俊慧

　　7月5日，上海地鐵8號線延伸段通車運營。然而，廣大市民關注的地鐵里的手機信號卻沒暢通。本報曾就“上海地鐵向移動基站開出‘天價’進場費”進行連續(xù)報道，一直在擔心市民可能面臨地鐵里不通手機的狀況。如今，這一擔心變成現(xiàn)實。

　　 開通5天的8號線延伸段，手機信號的“出沒”堪稱神鬼莫測。記者幾日實地測試下來，發(fā)現(xiàn)地鐵里移動、聯(lián)通、電信三家運營商的手機信號，忽而你有他無，忽而一起消失。據(jù)知情人士透露，因雙方商務談判尚未達成一致，上海地鐵對三家運營商的基站任意屏蔽。究竟人們能否在地鐵里打通手機，完全要看地鐵方的“心情”如何。

　　地鐵方屏蔽手機信號

　　7月5日記者第一次乘坐8號線延伸段時，在多個站點都沒有任何手機信號。記者致電上海電信移動基站建設部門，相關負責人對此頗為驚詫�！安豢赡馨�！我們的移動基站已經進入8號線延伸段了，盡管商務談判還未結束，但信號應該先開通了，不會影響老百姓打手機�！� 而當日下午該負責人向記者答復的調查結果令人吃驚：“地鐵公司把我們的移動基站信號都關閉了�！�

　　看來上海地鐵確實沒“手軟”。本報此前曾報道《移動基站進地鐵需付1億元》，地鐵公司向運營商開出了每個基站120萬元“入場費”和每年40萬元“維護費”的高價碼，按照這一“天價”，上海地鐵要全部覆蓋手機信號，電信運營商需要向地鐵方上交一億元“買路錢”。如此高昂的要價，使得手機信號進地鐵變得困難重重。

　　此番地鐵公司關閉手機信號，到底是不是因為“入場費”談不攏？上海地鐵集團婉拒了記者的采訪，只是聲稱目前正在和電信運營商進行商談，何時有結果會向媒體和公眾宣布。

　　三家運營商各個擊破

　　7月9日上午，記者再次乘坐8號線延伸段，發(fā)現(xiàn)事情變得更加怪異了。移動手機突然有了信號，而且全部滿格，而電信手機和聯(lián)通手機全都顯示“無網(wǎng)絡”。難道是上海移動單獨與上海地鐵達成了協(xié)議？記者向上海市通信管理局咨詢，得到的答復是目前三家電信運營商都沒有和上海地鐵達成協(xié)議。

　　“地鐵公司可能想各個擊破�！蹦澄粯I(yè)內人士向記者透露，8號線里面手機信號忽有忽斷，并非上海移動與地鐵方達成協(xié)議。地鐵公司故意放開移動信號，其實是給另外兩家運營商施加壓力，迫使他們及早同意付費，最后再以此向移動公司“叫價”。

　　專家呼吁政府不要缺位

　　 “地鐵里打不通手機，吃虧的是老百姓，缺位的是政府�！惫�業(yè)與信息化部電信專家委員會顧問高仰止認為，在原本屬于基礎設施建設的通信領域出現(xiàn)“以經濟利益”為中心的現(xiàn)象，并且影響了公眾通信使用，這很不正常。

　　 今年中國電信、中國移動和中國聯(lián)通先后與上海市政府簽署了合作框架協(xié)議，三家運營商承諾將在上海投資770億元（電信260億、移動310億、聯(lián)通200億）全力支持上海信息化建設。“運營商投入這么多資金，準備提供通信服務，現(xiàn)在卻因為不合理的高額費用，有力使不上，這是沒道理的�！备哐鲋瓜Ｍ�能有政府相關部門及早出面協(xié)調。

　　記者觀察

　　凡事還是要講法

　　 8號線延伸段的手機信號問題并非是一個孤立的問題。隨著世博會前多條新地鐵線路投入運營，如果爭議仍然無法解決，地鐵里不通手機將會成為一個突出的社會問題，甚至影響到世博會期間的上海整體形象。

　　早在上個世紀80年代，上海市便已出臺了《保護和發(fā)展郵電通信規(guī)定》，提出“郵電通信發(fā)展規(guī)劃，包括網(wǎng)路設備和電信管線，均應納入城市建設規(guī)劃和市政工程建設年度計劃。”這在全國尚是首次。以此類推，移動基站建設理應納入城市整體規(guī)劃，而不該由某個利益部門來自行決斷。

　　 當然，隨著時代發(fā)展，《規(guī)定》中有些說法已經不再符合現(xiàn)狀，但這并不意味著此地方法規(guī)已經失效。如果《電信法》在今年仍是“難產”，那何不將本地原有法規(guī)進一步修訂和完善，在既有的原則下，對目前涉及較多的移動基站進地鐵、共建共享、輻射等條目進行細化。20年前，上海市已經先走了一步，20年后，上海依然應該走在前面。

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