重組兩會(huì)后將有大動(dòng)作分拆聯(lián)通最可行

發(fā)布: 2007-02-19 22:48 | 作者: 李晶</span>　& | 來源: 本站原創(chuàng) | 字體: 小中大

相關(guān)專題：中國(guó)電信中國(guó)聯(lián)通中國(guó)移動(dòng)

　　2月8日，中國(guó)聯(lián)合通訊有限公司(下稱中國(guó)聯(lián)通)公開招聘的北京、天津、遼寧和浙江等15個(gè)省市公司副總經(jīng)理的報(bào)名表已掛上了官方網(wǎng)站，這些崗位空缺都來自于不久前聯(lián)通雙網(wǎng)分營(yíng)。

　　今年3月15日前，聯(lián)通市場(chǎng)部門將被徹底拆分為CDMA和GSM兩個(gè)獨(dú)立的營(yíng)銷體系，所有營(yíng)銷人員則必須在CDMA和GSM之間做出一個(gè)選擇�？偛康恼{(diào)整將于春節(jié)前完成，各地落實(shí)則以第一季度為最后期限。

　　此前，聯(lián)通各級(jí)都是由一位副總分管市場(chǎng)營(yíng)銷部，中國(guó)聯(lián)通宣布兩網(wǎng)營(yíng)銷部門分家后，崗位空缺由此產(chǎn)生。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，兩網(wǎng)營(yíng)銷人員大分家是聯(lián)通分拆的前兆�！�中國(guó)電信業(yè)重組將會(huì)在今年全國(guó)兩會(huì)后拉開大幕。目前，各大運(yùn)營(yíng)商的前期準(zhǔn)備都已經(jīng)做好�！眹�(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)室主任史煒說。

　　重組大幕兩會(huì)后拉開

　　盡管聯(lián)通高層公開表示此舉與分拆無關(guān)，但國(guó)際咨詢機(jī)構(gòu)BDA資深電信分析師張宇說，聯(lián)通先分拆雙網(wǎng)營(yíng)銷人員，是為未來的徹底分拆兩網(wǎng)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)做準(zhǔn)備，是聯(lián)通去年?duì)I銷體系調(diào)整的延續(xù)。他說：“聯(lián)通兩網(wǎng)分拆，第一步只能這么走�！�

　　聯(lián)通分拆的傳言迄今將近3年之久。期間，“分拆聯(lián)通”的傳聞一度令中國(guó)聯(lián)通的股票一路走低，以致國(guó)資委不得不出面辟謠。股市之所以對(duì)聯(lián)通分拆格外在意，是因?yàn)槁?lián)通分拆關(guān)系到中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商的重組，是中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商重組的風(fēng)向標(biāo)。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任李榮融出席“中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議”時(shí)曾表示，包括四大運(yùn)營(yíng)商在內(nèi)的中央企業(yè)今年起將加快改革重組步伐。國(guó)資委近日公布的《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》也稱，在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)行業(yè)管理規(guī)定和市場(chǎng)規(guī)則的前提下，繼續(xù)推進(jìn)和完善電信等行業(yè)的改革重組。

　　發(fā)改委轄下一研究機(jī)構(gòu)的部門負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)：“決策層要充分考慮到反壟斷的大原則，使各家運(yùn)營(yíng)商均衡發(fā)展。重組中國(guó)運(yùn)營(yíng)商不是將其肢解，而是通過并購(gòu)組合增強(qiáng)他們走出去之后的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力�！�

　　兩個(gè)月以前，本報(bào)記者在香港采訪電信展時(shí)，曾親見中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)王旭東在電信展上的表態(tài)。他說，信產(chǎn)部并無重組四大電信運(yùn)營(yíng)商的計(jì)劃。他還指出，雖然聯(lián)通同時(shí)擁有GSM及CDMA網(wǎng)絡(luò)，但不一定要進(jìn)行重組�！爸亟M不是隨意的，而是非常嚴(yán)肅的問題”。

　　然而，堅(jiān)信電信重組兩會(huì)后開始的官方消息人士，對(duì)此不以為然�！皳�(jù)透露，國(guó)資委和信產(chǎn)部對(duì)于深化電信體制改革考慮的角度不同，國(guó)資委主要從大型國(guó)有企業(yè)的保值增值出發(fā)，考慮的是行業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整和優(yōu)化，而信產(chǎn)部主要從行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局出發(fā)，考慮發(fā)放3G牌照和新業(yè)務(wù)的應(yīng)用問題。因此，雙方在重組方案上的意見可能會(huì)不一致。但是，電信重組的控制權(quán)實(shí)質(zhì)上掌握在國(guó)資委手上。

　　據(jù)稱，電信重組的決策程序是國(guó)資委將有關(guān)電信重組意見上報(bào)給國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，而有關(guān)部門會(huì)進(jìn)一步征求信產(chǎn)部和發(fā)改委的意見。國(guó)資委已多次表示，中央企業(yè)在即將開始的2007年將出現(xiàn)大規(guī)模的調(diào)整重組。

　　北京郵電大學(xué)教授舒華英教授認(rèn)為，聯(lián)通C網(wǎng)初步實(shí)現(xiàn)盈利，很大程度上得益于聯(lián)通兩網(wǎng)資源共享。據(jù)稱，聯(lián)通C網(wǎng)建成后剛開始運(yùn)營(yíng)時(shí)，也是與G網(wǎng)獨(dú)立運(yùn)作的，兩網(wǎng)有各自的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、計(jì)費(fèi)系統(tǒng)、營(yíng)銷系統(tǒng)等，后來發(fā)現(xiàn)這樣運(yùn)營(yíng)成本巨大，而且不能協(xié)調(diào)發(fā)展，后來整合成一套體系，在品牌塑造、資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、推出雙網(wǎng)雙待業(yè)務(wù)等方面下了很大功夫，C網(wǎng)現(xiàn)在得以扭虧為盈。而聯(lián)通現(xiàn)在實(shí)行兩網(wǎng)分營(yíng)，除了為分拆做準(zhǔn)備的原因之外，讓人難以理解�！笔嫒A英說，聯(lián)通正在做兩手準(zhǔn)備，萬一聯(lián)通真正拆分，將兩網(wǎng)營(yíng)銷體系提前分拆的聯(lián)通可以加快完成重組速度。

　　同時(shí)在為電信重組做準(zhǔn)備的還有中國(guó)移動(dòng)。中信證券電信分析師張兵說，中國(guó)移動(dòng)將在下個(gè)月啟動(dòng)主要城市的TD-SCDMA預(yù)建設(shè)，主要城市預(yù)計(jì)包括奧運(yùn)會(huì)的六個(gè)協(xié)辦城市：北京、上海、天津、青島、沈陽(yáng)、秦皇島，以及深圳、廣州、廈門、保定等城市。除了現(xiàn)有的奧運(yùn)六城市，廣州、深圳也將納入中移動(dòng)TD建網(wǎng)布局。

　　部分專家認(rèn)為，中國(guó)移動(dòng)此舉是在為電信重組做準(zhǔn)備。這一專家觀點(diǎn)也得到了消息人士的確認(rèn)。

　　最可行的重組方案

　　即將于兩會(huì)后拉開的電信重組的帷幕，將于今年第四季度落下。張兵認(rèn)同這一時(shí)間表，“八大城市的TD網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，預(yù)計(jì)10月底結(jié)束，屆時(shí)中國(guó)電信業(yè)重組也會(huì)收尾，預(yù)計(jì)3G牌照也會(huì)在今年第四季度發(fā)放。”

　　本報(bào)記者多方求證的改組方案中，最為確切的最新版本是“分拆聯(lián)通，變四為三”：中國(guó)電信購(gòu)買聯(lián)通的C網(wǎng)，獲得作為3G標(biāo)準(zhǔn)之一的CDMA2000的牌照，中國(guó)移動(dòng)有可能經(jīng)營(yíng)標(biāo)示中國(guó)3G標(biāo)準(zhǔn)的TD，而中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)網(wǎng)通合并，并獲得同樣作為3G標(biāo)準(zhǔn)之一的WCDMA。中國(guó)運(yùn)營(yíng)商由“四大家族”變成“三足鼎立”，至于中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)網(wǎng)通合并之后叫什么名字，則不得而知。

　　從2004年開始，電信運(yùn)營(yíng)商重組從最初的“四合二”、“六合三”到“分拆聯(lián)通”，再到現(xiàn)在的“聯(lián)通和網(wǎng)通合并”，若干方案不斷變換。

　　2005年初，國(guó)資委對(duì)聯(lián)通分拆的傳聞進(jìn)行“辟謠”還不到一周，中國(guó)電信董事長(zhǎng)兼CEO王曉初就在香港作出回應(yīng)，他建議：由中國(guó)電信與中國(guó)網(wǎng)通聯(lián)手收購(gòu)中國(guó)聯(lián)通GSM和CDMA網(wǎng)絡(luò)其中之一。當(dāng)時(shí)，有人認(rèn)為這是王曉初在管理部門的授意之下對(duì)資本市場(chǎng)的試探。

　　但是，從2005年春節(jié)開始在電信圈內(nèi)，尤其是設(shè)備商中普遍的判斷突然轉(zhuǎn)變?yōu)椋骸安鸱致?lián)通” 的方案已經(jīng)被否定，取而代之的是網(wǎng)通有可能與聯(lián)通合并。

　　和過去幾次傳出的重組方案一樣，信產(chǎn)部、發(fā)改委等政府部門對(duì)此保持沉默，運(yùn)營(yíng)商則堅(jiān)決否認(rèn)。部分有官方背景的受訪者在接受本報(bào)采訪時(shí)，雖然肯定電信重組的消息，但強(qiáng)調(diào)其官方背景使其不合適公開證實(shí)電信重組的消息。聯(lián)通也就此發(fā)表聲明稱，“基于目前C網(wǎng)的良性發(fā)展態(tài)勢(shì)及市場(chǎng)和國(guó)際合作的廣闊前景，聯(lián)通無意出售C網(wǎng)，目前聯(lián)通沒有和任何一家公司洽談出售網(wǎng)絡(luò)的事宜�！�

　　不過，有望拿到聯(lián)通移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的兩大固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商卻不排斥聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)的分拆，一位網(wǎng)通高層透露，網(wǎng)通希望趕快拿到一張移動(dòng)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的牌照，不管是自己新建3G網(wǎng)絡(luò)還是拿到聯(lián)通的帶用戶2G網(wǎng)絡(luò)都可以接受。

　　諸多受訪者表示，此番電信重組秉承的原則是均衡發(fā)展�？刂七\(yùn)營(yíng)商數(shù)目和均衡運(yùn)營(yíng)商實(shí)力，是國(guó)資委在此輪電信重組時(shí)考慮的兩個(gè)主要問題。史煒說：“決策層希望中國(guó)擁有3家能在全球范圍內(nèi)收購(gòu)電信資產(chǎn)的強(qiáng)力運(yùn)營(yíng)商。而且，要充分考慮到反壟斷的大原則，使各家運(yùn)營(yíng)商均衡發(fā)展�！�

　　長(zhǎng)期以來，中國(guó)電信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)局面并不均衡，中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通兩家固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商由于缺少移動(dòng)牌照而直接影響到了各自的“精彩”。電信專家王煜全認(rèn)為，讓四大電信運(yùn)營(yíng)商實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)并充分競(jìng)爭(zhēng)，被認(rèn)為是中國(guó)電信行業(yè)未來的改革方向。

　　聯(lián)通副總裁楊小偉也認(rèn)為：“從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，電信運(yùn)營(yíng)商重組是應(yīng)該的，但是是否一定要以聯(lián)通為核心，大家今后可以看�！彼f，作為綜合電信運(yùn)營(yíng)商，聯(lián)通已經(jīng)具備了全業(yè)務(wù)牌照，電信業(yè)重組的焦點(diǎn)應(yīng)該是那些還沒有移動(dòng)牌照的運(yùn)營(yíng)商，而不是聯(lián)通。

　　史煒說：“分拆聯(lián)通并不是最優(yōu)的方案，但是目前最可行的方案。”

　　重組之難

　　“聯(lián)通一旦分拆，其實(shí)際的操縱難度將會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人們的想象。從理論價(jià)值上，分拆聯(lián)通會(huì)保值增值，但是實(shí)際難度很大。”電信專家王煜全說。

　　作為打破電信壟斷象征的中國(guó)聯(lián)通公司，掛牌成立于1994年7月19日。2002年10月，聯(lián)通成為四大運(yùn)營(yíng)商中惟一一家在內(nèi)地、香港和紐約三地同時(shí)上市的公司。同年，聯(lián)通CDMA網(wǎng)絡(luò)正式啟動(dòng)，不過當(dāng)時(shí)4000萬的GSM用戶才是聯(lián)通最主要的收入來源。

　　此后，“向左走，又向右走”的聯(lián)通被兩種不同制式的網(wǎng)絡(luò)拖累了腳步。一方面新的CDMA網(wǎng)絡(luò)需要投入上千億的資金進(jìn)行建設(shè)和升級(jí)；另一方面，作為維系聯(lián)通生存的GSM網(wǎng)絡(luò)又得不到充足的資金支持。作為滬港兩地的上市公司，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不佳一直讓聯(lián)通的投資者頭痛不已。因此，分拆聯(lián)通的方案一直受到聯(lián)通中小股東的追捧。

　　一個(gè)不得不考慮的障礙是，中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通目前都是海外上市公司，如何在資本層面上進(jìn)行操作也是一大難題。王煜全稱：“盡管三家運(yùn)營(yíng)商的大股東都是國(guó)資委，但相互之間進(jìn)行合并和收購(gòu)也需要得到少數(shù)股東的理解，所以存在方案被投資者否決的風(fēng)險(xiǎn)�！�

　　一位業(yè)內(nèi)人士指出，同時(shí)在香港和內(nèi)地證券市場(chǎng)上市的聯(lián)通，股權(quán)結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜，而有關(guān)聯(lián)通紅籌公司“私有化”，即在香港退市，重新整合后再次上市以融得更多資金，以及聯(lián)通香港上市公司與網(wǎng)通香港上市公司通過換股的方式進(jìn)行合并，這樣的資本造作方案則也絕非易事。事實(shí)上，只要有超過10%的小股東反對(duì)，聯(lián)通的重組方案將會(huì)出現(xiàn)障礙。

　　除資本層面可能遇到的困難之外，擁有300多個(gè)子公司的聯(lián)通如此龐大，一旦進(jìn)行分拆重組，難免傷筋動(dòng)骨。“最復(fù)雜的環(huán)節(jié)還是人員安排問題。”中信證券電信分析師張宇稱，這里面涉及業(yè)務(wù)整合、架構(gòu)重組、企業(yè)文化融合等諸多問題。

　　王煜全認(rèn)為，聯(lián)通和網(wǎng)通合并，新公司的決策權(quán)和主導(dǎo)權(quán)也會(huì)成為重組中的難題。

　　而且，來自電信的內(nèi)部人士也承認(rèn)，由于目前CDMA和GSM兩網(wǎng)有不少設(shè)備是共享的，不可能清晰分割，因此兩網(wǎng)拆分重新并入另外一家運(yùn)營(yíng)商，將是一個(gè)非常復(fù)雜和棘手的工程。

　　咨詢機(jī)構(gòu)BDA的電信分析師張宇認(rèn)為，目前G網(wǎng)和C網(wǎng)共用傳輸、核心數(shù)據(jù)部分, 這部分沒法分拆，所以中國(guó)電信租用C網(wǎng)比較容易計(jì)算成本。

　　重組的難度，給電信重組帶來了一定變數(shù)。瑞銀發(fā)表分析報(bào)告稱，電信重組仍存在極多不確定因素，“延期的可能性”依然存在。