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魏英杰
根據(jù)剛公布的《廣播電臺(tái)電視臺(tái)播放錄音制品支付報(bào)酬暫行辦法》(下稱《辦法》)，自明年元旦起，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)播放已出版的錄音制品，除已與著作權(quán)人有合同約定的之外，將依照《辦法》向著作權(quán)人支付報(bào)酬。具體方式、數(shù)額，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)可以與管理相關(guān)權(quán)利的著作權(quán)集體管理組織進(jìn)行約定。
按理說，這是一件好事，證明目前國(guó)內(nèi)著作權(quán)保護(hù)意識(shí)越來越強(qiáng)，相應(yīng)的保護(hù)機(jī)制也越來越完善。但這事卻也令人擔(dān)憂。問題倒不出在《辦法》本身，而和眼下這種著作權(quán)集體管理的模式有關(guān)。
不言而喻，保護(hù)著作權(quán)光靠著作權(quán)人與使用者交涉，往往難以收效。這就需要有一個(gè)強(qiáng)大的協(xié)會(huì)組織出面，來對(duì)著作權(quán)進(jìn)行集體管理。根據(jù)已施行的《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》，國(guó)內(nèi)搭建起了包括音著協(xié)、音集協(xié)、文著協(xié)在內(nèi)的著作權(quán)集體管理組織框架。像音著協(xié)和音集協(xié)，這兩年頻頻露臉。承擔(dān)報(bào)刊轉(zhuǎn)載使用費(fèi)等轉(zhuǎn)付功能的文著協(xié)剛于去年10月成立，也已開展相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)。
按照這些協(xié)會(huì)的功能設(shè)計(jì)，著作權(quán)人的相關(guān)權(quán)益確實(shí)有望進(jìn)一步得到保障。但現(xiàn)在的問題是，有的協(xié)會(huì)自身定位和業(yè)務(wù)操作方式還存在不少弊端，在展開活動(dòng)過程中甚至引起公眾及當(dāng)事人強(qiáng)烈不滿。
例如，此前媒體曾曝光音集協(xié)收取高達(dá)8000萬元的卡拉OK版權(quán)費(fèi)，卻未及時(shí)分配給相關(guān)著作權(quán)人。由此還帶出該協(xié)會(huì)的若干其他問題，如收費(fèi)和返還方式不公開、提取管理費(fèi)用比例過高(多達(dá)50%)、收費(fèi)管理方式混亂等等。大致可以說，音集協(xié)等協(xié)會(huì)在收費(fèi)問題上表現(xiàn)極其積極，但到“分錢”的時(shí)候，卻又換了一副嘴臉，態(tài)度十分惡劣。上述種種問題，當(dāng)時(shí)報(bào)道長(zhǎng)篇累牘，不必贅言。
協(xié)會(huì)的合法性與權(quán)威性來自于會(huì)員(著作權(quán)人)授權(quán)，但因有相關(guān)法規(guī)文件撐腰，有的協(xié)會(huì)儼然成為準(zhǔn)政府職能機(jī)構(gòu)。這就令有的協(xié)會(huì)動(dòng)不動(dòng)就擺出一副“官老爺”的姿態(tài)。對(duì)待使用者，不僅單方面制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)輒還拿法律文件壓人，甚至大起訴訟，搞得人心惶惶。對(duì)待權(quán)利人，也沒有真正將其看作“主人”，反倒把自己搞得像個(gè)有錢的大爺，緊捂錢袋不放。話說遭媒體曝光時(shí)，音集協(xié)居然尚未舉行過會(huì)員大會(huì)，議定相關(guān)分配規(guī)則。這情形，哪里像是代表著作權(quán)人的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)？
這就不能不警惕，若干協(xié)會(huì)組織可能假手國(guó)家法規(guī)變身成為“壟斷收費(fèi)”的營(yíng)利性主體。換言之，這些協(xié)會(huì)千萬不能走“壟斷收費(fèi)”之路，否則不僅有悖其宗旨，也將有損著作權(quán)人的權(quán)益，更可能妨礙國(guó)家完善著作權(quán)保護(hù)機(jī)制的總體布局。
說起來，保護(hù)著作權(quán)人權(quán)益的事情，理當(dāng)由民間社團(tuán)來承擔(dān)相應(yīng)功能。在國(guó)外，官方一般并不介入此類事宜，而是由著作權(quán)人自行組織協(xié)會(huì)和開展活動(dòng)�；趪�(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)，民間組織一方面難以獲批，另一方面也較難獲得公眾信任(這需要一個(gè)過程)。但是，由官方批準(zhǔn)(發(fā)起)成立的所謂“社會(huì)團(tuán)體”，如若不能厘清自身角色定位，真心誠(chéng)意為廣大著作權(quán)人服務(wù)，最終同樣也不會(huì)贏得公眾信任。
據(jù)悉，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)所需支付的相關(guān)報(bào)酬，將由音著協(xié)來承擔(dān)集體管理功能。音著協(xié)怎么“花”這筆錢，不妨拭目以待。(作者系媒體人士)
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