四川：加強無線電應急保障 引領無線產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　作者 王慧芳

　　“四川省地廣人多，自然環(huán)境極其復雜，給無線電管理工作帶來很大難度。5·12汶川特大地震等重大事件發(fā)生之后，我們更是在嚴峻的挑戰(zhàn)中前行。”四川省信息產(chǎn)業(yè)廳副廳長徐揚在接受《中國電子報》記者采訪時坦率地表示。在這些非同尋常的挑戰(zhàn)下，四川省無線電管理工作者迎難而上，實現(xiàn)管理方式從粗放型向科學型轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)業(yè)務管理向新業(yè)務管理轉(zhuǎn)變，在服務經(jīng)濟社會發(fā)展、保障社會穩(wěn)定和應對重大突發(fā)事件中發(fā)揮出重要作用。

　　積極調(diào)控頻率資源參與重大工程建設

　　四川省面積48.5萬平方公里，其中90%以上是丘陵和山區(qū)，人口8800萬，是全國最大的彝族聚居區(qū)、唯一的羌族聚居區(qū)、第二大藏族聚居區(qū)。有衛(wèi)星發(fā)射基地和衛(wèi)星回收基地、多個機場、4個市水上通航、船只4000多艘。因此，無線電管理工作涉及的領域多、面積廣，任務艱巨繁重�！疤厥獾沫h(huán)境決定了我們工作情況的不同。但是圍繞服務經(jīng)濟建設和社會發(fā)展這一主線開展工作，始終是我們的工作重點�，F(xiàn)代社會的生產(chǎn)和生活須臾離不開無線電頻率和無線電技術�！毙鞊P說。

　　目前我國已開發(fā)無線電業(yè)務42種、64類，電臺總數(shù)達數(shù)億部，各類無線電技術和設備已廣泛應用于社會生產(chǎn)和生活的各個領域。因此，四川省無線電管理機構積極跟蹤和參與重大工程建設，及時調(diào)控頻率資源，確保經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的需求。

　　四川省無線電管理機構及時協(xié)調(diào)、優(yōu)化頻率資源，為各災區(qū)抗震救災指揮部緊急組建無線電應急通信指揮網(wǎng)，督促恢復災后公眾通信和組建抗震救災應急無線電通信網(wǎng)，為各參與救援單位協(xié)調(diào)指配應急通信頻率；積極支持電信企業(yè)開展“村村通”工程，為解決邊遠農(nóng)村無線電通信提供政策和頻率保障；積極參與普光油氣田和 80萬噸乙烯工程無線電通信應急系統(tǒng)的方案審定，為國家重點工程提供頻率保障；積極服務成都地鐵建設，為成都地鐵無線列車調(diào)度通信系統(tǒng)提供頻率支持；為新開播廣電集團數(shù)字電視、新開播交通旅游和文藝廣播頻道提供頻率支持。

　　發(fā)揮應急保障能力提供重要技術支撐

　　近年來，一系列重特大突發(fā)性事件的發(fā)生，把四川省無線電管理工作者拋到了風頭浪尖。“那是一場殘酷的實戰(zhàn)，四川省無線電管理工作經(jīng)歷了前所未有的挑戰(zhàn)�！被叵肫�5·12汶川特大地震的考驗，徐揚仍然心有余悸�！耙舱�是這次實戰(zhàn)，全面地檢驗了我們的無線電管理水平和這支隊伍的應急保障能力，加快了四川省無線電管理部門探索從粗放型管理向科學型管理轉(zhuǎn)變的步伐�！毙鞊P說。

　　5·12汶川特大地震發(fā)生后，無線電管理機構在第一時間啟動了“四川省無線電管理應急預案”，組織全省各級無線電管理機構和業(yè)余無線電愛好者迅速參與抗震救災應急通信服務；與軍隊配合，確保了8個機場共17000余架次飛機的飛行和航天安全。

　　這些成績并沒有讓四川無線電管理工作者滿足，反而讓他們更加重視自己肩負的責任。他們經(jīng)過兩年與多個部門協(xié)調(diào)論證，使攀枝花氣象雷達建設項目得以實施；與長江無委辦簽訂了長江流域四川水上無線電管理協(xié)議，并頒布了《聯(lián)合管理辦法》；完成了成都雙流機場二跑道電磁環(huán)境測試，加強了對神舟飛船、衛(wèi)星發(fā)射、民航陸空通信的電磁環(huán)境整治；在鐵路調(diào)度、防汛抗旱、搶險救災、公眾通信等領域，主動保障其無線電業(yè)務安全。

　　開展重大課題研究引導企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　在各級領導的支持下，四川省無線電事業(yè)得到迅猛發(fā)展。到2008年底，四川省無線電業(yè)務涵蓋了我國目前擁有的全部種類，電臺總數(shù)達3000余萬部，年均遞增 30%以上。“但是，這些仍不能滿足日益增長的新需求。無線電新技術的不斷涌現(xiàn)與廣泛應用，不僅要求相關企業(yè)提供新的儀器設備，還要求無線電管理部門不斷發(fā)展新的管理技術，提升管理水平�！毙鞊P說。

　　為了研發(fā)出適用的管理新技術，四川省無線電管理機構與一些高校展開廣泛合作，規(guī)劃了集指揮、監(jiān)測、干預、通信等功能及動、靜結(jié)合為一體的省無線電應急系統(tǒng)，完成了《四川省無線電管理事業(yè)報告》。這些都為新形勢下的無線電管理工作提供了新思路。

　　2009 年8月30日，四川省無線電管理機構和重慶通信學院共同承擔的“重大突發(fā)公共事件應急無線電管理對策研究”通過了由部無線電管理局、軍隊、公安、高校等單位組成的專家評審組的驗收。這個課題充分結(jié)合目前頻發(fā)的各類重大突發(fā)公共事件對無線電管理工作的需求，研究了重大突發(fā)公共事件中應急無線電管理的工作職責、工作流程和工作范圍，探討了構建綜合應急指揮調(diào)度網(wǎng)絡的設想，提出了設立和應用陸地救生無線電專用頻率的建議。徐揚說：“在做這個課題的過程中，盡管我們經(jīng)歷了難以想象的困難，但是看到研究成果對于規(guī)范重大突發(fā)公共事件中的應急無線電管理工作、有效解決應急指揮調(diào)度通信的瓶頸制約、提高生命救援的工作時效和搜救能力，具有重要的指導意義，心里感到無比欣慰。”

　　四川省是無線電設備生產(chǎn)大省，在成都市就聚集了五六家在全國市場上有影響的監(jiān)測設備生產(chǎn)企業(yè)�！耙�領無線電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是我們的重要職責�！毙鞊P說。

　　記者在采訪中了解到，無論是國企背景的中星世通，還是民營性質(zhì)的華日，都得到了四川省信息產(chǎn)業(yè)廳不遺余力的指導和扶持。兩家企業(yè)的負責人也都表示，省信息產(chǎn)業(yè)廳全方位的支持對企業(yè)發(fā)展極為重要。據(jù)了解，無線電管理部門經(jīng)常與企業(yè)進行定期的技術交流，及時向企業(yè)通告市場對新技術的需求。甚至全程參與企業(yè)新產(chǎn)品新技術的開發(fā)，使企業(yè)開發(fā)出的新產(chǎn)品具備了很強的市場競爭力。如，根據(jù)藏族聚居區(qū)維穩(wěn)實際工作需要，指導企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)了遠程遙控監(jiān)測系統(tǒng)；幫助企業(yè)開發(fā)研制了防范利用無線電技術作弊的干預系統(tǒng)，為確保國家各類統(tǒng)一考試的公平公正發(fā)揮了重要作用。

　　加強維穩(wěn)專項監(jiān)測及時排除潛在安全隱患

　　“無線電管理工作在維護國家安全和社會穩(wěn)定等方面有著不可替代的作用。因此，維護社會穩(wěn)定是我們義不容辭的責任�！毙鞊P說。近幾年，四川省查處各類無線電干擾事件300余起，及時排除了對國家安全、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展構成威脅的隱患。

　　四川省無線電管理機構在部無線電管理局和省委省政府的部署與指揮下，開展了藏族聚居區(qū)維穩(wěn)工作，專門成立了藏族聚居區(qū)維穩(wěn)無線電管理領導與工作機構，制定了藏族聚居區(qū)維穩(wěn)無線電管理專項工作方案，統(tǒng)一調(diào)配全省無線電監(jiān)測力量，加大了對藏族聚居區(qū)維穩(wěn)無線電專項監(jiān)測工作力度，規(guī)劃建設了重點地區(qū)——— 阿壩縣無線電監(jiān)測小型站和應急通信指揮系統(tǒng)，為高質(zhì)量完成藏族聚居區(qū)維穩(wěn)工作奠定了良好的基礎。

　　經(jīng)過認真扎實的工作，查處涉及社會安全、藏族聚居區(qū)穩(wěn)定的重大事件多起，在應對各類突發(fā)公共事件中發(fā)揮了關鍵作用，維護了國家利益，保障了人民群眾安居樂業(yè)�！霸谏鐣�快速發(fā)展的新形勢下，無線電管理工作的作用越來越大，責任也越來越重。四川省無線電管理工作雖然經(jīng)受了5·12汶川特大地震等重大突發(fā)事件的考驗，取得了一些成績，但仍存在著許多亟待解決的問題，比如管理體制不順暢、各地無線電管理團隊水平參差不齊等，這些瓶頸嚴重制約著無線電管理事業(yè)的健康發(fā)展。這需要各級政府部門的支持，更需要通過我們自身的努力去解決�！毙鞊P說。

　　記者手札

　　以樂觀的精神堅守

　　記者在對四川省無線電管理系統(tǒng)的采訪中注意到，這個團隊在工作中有兩個不易。

　　一是應對惡劣的地理環(huán)境不易。四川省信息產(chǎn)業(yè)廳副巡視員鄒洪君曾經(jīng)長期工作在阿壩藏族羌族自治州無線電管理部門�！澳抢锃h(huán)境的復雜和惡劣是你們想象不到的。普通的轎車是去不了的，而普通的吉普車運進去的無線電監(jiān)測設備也是不能用的。因為，車沒有良好的防震系統(tǒng)，精密的無線電設備在路上就會被搖晃得散了架�！� 而他胳膊上還未取出來的鋼釘也正是在那里工作時發(fā)生車禍的紀念�！暗�是，不管有多大的困難，我們的人和設備必須到達目的地，并在那里實現(xiàn)最有效的工作。這是我們的使命。”鄒洪君說。

　　二是完成繁重的工作任務不易。四川省無線電管理系統(tǒng)共有300余名工作人員，遠遠無法滿足這個地廣人多、自然環(huán)境復雜的西部大省的需求。徐揚說：“因體制不順等問題，我們這個人數(shù)有限的隊伍中還存著在很多‘門外漢’、‘學生兵’。我們只有不斷加大培訓力度和增加培訓次數(shù)，才能實現(xiàn)管理團隊整體水平的提升”。

　　正是在這種種不易中，記者看到了一個頑強堅韌、樂觀積極的無線電管理團隊。惡劣的地理環(huán)境沒有讓他們屈服，特大地震災害沒有讓他們畏懼，繁重的工作任務沒有讓他們退縮。他們以樂觀的精神、認真的態(tài)度、精湛的技術，堅守在無線電管理工作的一線。

　　工作人員在地理環(huán)境惡劣的地區(qū)開展艱難的無線電監(jiān)測工作。

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