電信業(yè)重組支出達(dá)600億超國(guó)資委預(yù)期

　　“這次增加電信業(yè)重組預(yù)算支出，是由國(guó)務(wù)院特批的，并不由國(guó)資委決定�！�1月5日，一位接近國(guó)資委的知情人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露。

　　記者致電國(guó)資委有關(guān)司局負(fù)責(zé)人求證，該人士指出，國(guó)資委并沒(méi)有預(yù)料到電信業(yè)重組支出將達(dá)到600億，但是由于國(guó)務(wù)院特批，國(guó)資委2009年的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出大幅增加了。據(jù)了解，央企各項(xiàng)收益總和難以背負(fù)如此沉重的資金壓力，究竟誰(shuí)來(lái)為此買(mǎi)單？

　　央企資本預(yù)算支出增60%

　　2009年12月31日，國(guó)資委公布2009年央企國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，預(yù)算總額為873.6億元。其中，600億將用于電信重組改革支出。

　　2009年央企預(yù)算支出為何這么高？上述數(shù)據(jù)一公布，立即在業(yè)界引發(fā)一場(chǎng)震動(dòng)。

　　“與2008年相比，直接增加了約330億元總支出，這不是一筆小數(shù)目�！眹�(guó)資委收益局有關(guān)人士在電話(huà)中表示。但是該人士拒絕透露上述資金將具體分配給哪些企業(yè)。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從國(guó)資委內(nèi)部獲悉，與2008年國(guó)資委公布的547.8億元國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出相比，2009年的支出增加了60%。究其原因，來(lái)自電信重組的600億支出是主要因素。

　　根據(jù)國(guó)資委披露的數(shù)據(jù)，由于2009年央企總利潤(rùn)下降，上交的紅利從2008年的547.5億元減少到270億元。

　　問(wèn)題的關(guān)鍵在于，央企紅利再加上其他國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓、國(guó)有股股利、股息以及其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益，其資金總和遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠873億。這一數(shù)據(jù)是否意味著，國(guó)資委將背負(fù)沉重的資金壓力？多出的那部分資金從哪里來(lái)？

　　記者咨詢(xún)國(guó)資委有關(guān)司局負(fù)責(zé)人，該人士指出，“相關(guān)資金問(wèn)題，目前很難解釋清楚。”另外，央企國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出只是所有國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出的一部分，只有財(cái)政部與國(guó)務(wù)院才能掌握總體收益與支出情況。

　　600億重組支出誰(shuí)買(mǎi)單？

　　仔細(xì)分析上述數(shù)據(jù)，在電信業(yè)的重組改革中，600億元重組支出究竟由誰(shuí)買(mǎi)單？是不是可以通過(guò)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的方式給予補(bǔ)貼？

　　目前，這一話(huà)題正在業(yè)界激發(fā)尖銳的討論。由于電信業(yè)獲得了600億元的巨額重組費(fèi)用，擠壓了其他企業(yè)應(yīng)該獲得的資本預(yù)算，2009年央企國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算被業(yè)界質(zhì)疑為“嚴(yán)重不公”。

　　“關(guān)于電信業(yè)重組的成本費(fèi)用，目前并沒(méi)有具體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，至于國(guó)資委公布的600億預(yù)算支出，外界無(wú)法查明其來(lái)源�！鄙虅�(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院梅新育博士在接受采訪(fǎng)中表示。

　　針對(duì)電信業(yè)重組是否應(yīng)該獲得國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出，梅新育表示，“這需要進(jìn)一步調(diào)查，目前不方便發(fā)表評(píng)論�！�

　　或推動(dòng)兼并重組

　　記者從相關(guān)方面獲悉，2008年以來(lái)三大電信運(yùn)營(yíng)商重組，涉及重組費(fèi)用高達(dá)1000多億元。重組完成后，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通這三家運(yùn)營(yíng)商，都獲得了3G牌照。當(dāng)時(shí)，國(guó)金證券分析師陳運(yùn)紅指出，預(yù)計(jì)國(guó)資委會(huì)出資300億～500億元補(bǔ)貼中國(guó)電信。

　　記者試圖求證在新批復(fù)的600億電信業(yè)重組支出中，中國(guó)電信集團(tuán)是否獲得了300億～500億元的補(bǔ)貼，但是截至記者發(fā)稿，中國(guó)電信集團(tuán)未能正式回復(fù)。

　　據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者查證，在國(guó)資委下屬央企上交的紅利中，中國(guó)移動(dòng)2008年凈利潤(rùn)1128億元，上繳紅利約100億元。中國(guó)電信和聯(lián)通經(jīng)調(diào)整后的凈利潤(rùn)分別為8.84億元和143.3億，根據(jù)上繳紅利為凈利潤(rùn)的10%計(jì)算，測(cè)算這兩家電信企業(yè)上交的紅利分別為8000萬(wàn)、14.3億元。顯然，這一數(shù)據(jù)比中國(guó)移動(dòng)少很多。

　　“實(shí)際上國(guó)資委只負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)下屬央企的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，并不具體征收或者分配資金，具體資金賬戶(hù)由財(cái)政部統(tǒng)一管理�！眹�(guó)資委一位內(nèi)部人士在電話(huà)中對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

　　記者從國(guó)資委內(nèi)部了解，這次國(guó)務(wù)院特批電信業(yè)600億重組支出，總體而言，有利于推動(dòng)2010年大型央企之間的兼并重組。