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科學發(fā)展 戰(zhàn)略轉型 加快做強
本報評論員
科學發(fā)展觀是貫穿“十一五”我國信息產業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略思想。
“十五”期間，黨中央提出了樹立科學發(fā)展觀，全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會和建設創(chuàng)新型國家等重大戰(zhàn)略思想，“十一五”正是貫徹落實這些重要思想的關鍵時期。
作為國民經濟和社會發(fā)展的基礎性、先導性和戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，信息產業(yè)的發(fā)展必須緊緊圍繞國家提出的戰(zhàn)略目標，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹十六大及歷屆中央全會精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領信息產業(yè)發(fā)展的全局，這是《信息產業(yè)“十一五”規(guī)劃》(簡稱《規(guī)劃》))指導思想的核心，也是《規(guī)劃》的突出特點，這一思想主線貫穿于《規(guī)劃》各個部分，體現了鮮明的時代特征和行業(yè)發(fā)展的客觀要求。
實施信息產業(yè)“十一五”規(guī)劃，必須認真落實科學發(fā)展觀�？茖W發(fā)展對于信息產業(yè)而言，不僅要在以人為本的前提下，實現產業(yè)自身的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，而且還要通過信息產業(yè)又好又快發(fā)展，促進“十一五”我國國民經濟的持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展和社會的全面進步。為此，全行業(yè)必須著力自主創(chuàng)新，提升競爭能力，完善發(fā)展環(huán)境，推進戰(zhàn)略轉型。在“十一五”期間乃至今后更長時期內，我們要將著力自主創(chuàng)新作為必須不懈堅持的核心方向，將提升競爭能力作為必須努力解決的關鍵環(huán)節(jié)，將完善發(fā)展環(huán)境作為必須不斷加強的重要手段，將推進戰(zhàn)略轉型作為必須認真貫徹的基本思路，實現信息產業(yè)的科學發(fā)展。
“三轉變一加強”是推動“十一五”我國信息產業(yè)各領域持續(xù)健康發(fā)展的基本思路。
“十一五”是我國信息產業(yè)實現戰(zhàn)略轉型過程中承上啟下的發(fā)展階段，也是實現“由大到強”的戰(zhàn)略起步期。要順利完成這一重大轉變，我國信息產業(yè)必須創(chuàng)新發(fā)展思路和發(fā)展模式，提高發(fā)展質量和發(fā)展水平。為此，《規(guī)劃》提出“十一五”我國信息產業(yè)發(fā)展的基本思路是：加快推動電信業(yè)向信息服務型轉變，推動電子信息產業(yè)向創(chuàng)新效益型轉變，推動郵政業(yè)向現代郵政業(yè)轉變，加強無線電集中統(tǒng)一管理，即實現“三轉變一加強”，為深入推進國民經濟和社會信息化提供有力支撐，為實現信息產業(yè)強國戰(zhàn)略目標奠定堅實基礎。
電子信息產業(yè)“十一五”期間的發(fā)展關鍵在于抓住核心技術、核心基礎產業(yè)和骨干企業(yè)三個環(huán)節(jié)加以突破，加快向創(chuàng)新效益型的戰(zhàn)略轉變。首先，要將自主創(chuàng)新擺在突出重要的位置，通過支持消化吸收再創(chuàng)新，加強集成創(chuàng)新，鼓勵原始創(chuàng)新，力爭在制約產業(yè)發(fā)展的核心技術領域實現重大突破。其次，要從營造良好的法律、政策和市場環(huán)境入手，逐步完善發(fā)展環(huán)境，緊緊抓住結構調整這一主線，壯大集成電路、軟件、新型元器件等核心基礎產業(yè)，不斷延伸和完善產業(yè)鏈。此外，還要通過政策支持和市場錘煉，培育一批電子信息優(yōu)勢骨干企業(yè)和知名品牌，充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用，從微觀層面促進產業(yè)核心競爭能力的提升。
五大發(fā)展目標是實現“十一五”我國信息產業(yè)強國建設階段性要求的具體體現。
在落實“十一五”信息產業(yè)發(fā)展指導思想和發(fā)展思路的基礎上，《規(guī)劃》提出了由主要經濟指標、服務水平目標、創(chuàng)新能力目標、競爭能力目標、協(xié)調發(fā)展目標等五類指標構成的產業(yè)發(fā)展目標體系。五大目標的設定充分考慮到“十一五”期間我國信息產業(yè)發(fā)展的階段性特征，不僅體現了對產業(yè)繼續(xù)做大的要求，設定了明確的產業(yè)規(guī)模和發(fā)展速度增長目標，而且強調了產業(yè)將向做強階段轉變的發(fā)展需要，在創(chuàng)新能力、競爭能力等方面均提出了相應的要求。在發(fā)展目標設置上，《規(guī)劃》減少了作為市場行為主體結果的指標，增加了與宏觀調控和科學發(fā)展有關的指標，體現了新時期政府職能轉變的要求。
電子信息產業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展對于整個信息產業(yè)發(fā)展目標的實現具有重要意義。就繼續(xù)做大產業(yè)而言，到2010年，我國電子信息產業(yè)的銷售收入要達到9萬億元(其中軟件產業(yè)收入1萬億元)，年均增長要達到18%；電子信息產品出口額占全國外貿出口額的比重保持在35%左右，在對外貿易中的重要性日益提升。在加快做強產業(yè)方面，到2010年，電子信息產業(yè)要在進一步強化引進消化吸收再創(chuàng)新能力，顯著增強集成創(chuàng)新能力和逐步提高原始創(chuàng)新能力上，取得新進展，不斷提高關鍵技術的研發(fā)能力和技術水平。加快壯大軟件、集成電路、新型元器件等電子信息核心基礎產業(yè)，實現核心基礎產業(yè)規(guī)模翻兩番，顯著增強元器件、材料、專用設備等產業(yè)鏈上游環(huán)節(jié)的國內配套能力。培育一批效益突出、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)，不斷提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和自主知識產權品牌的國內外影響力。此外，“十一五”期間，還要充分依托國家電子信息產業(yè)基地和產業(yè)園建設，以及天津濱海新區(qū)、海峽西岸信息產業(yè)的發(fā)展機遇，使電子信息產業(yè)在促進產業(yè)和區(qū)域協(xié)調發(fā)展中發(fā)揮重要作用�！笆晃濉彪娮有畔a業(yè)發(fā)展目標的實現，不僅將大大推進我國信息產業(yè)強國戰(zhàn)略的實施進程，而且將為落實科學發(fā)展觀，確保國民經濟和社會發(fā)展“十一五”目標的順利實現提供重要保證。
