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□本報記者 周婷
盡管業(yè)內(nèi)一直對三網(wǎng)融合抱有眾多期待，但由于部門利益的糾葛，三網(wǎng)融合始終不能順利推進。而此次國務(wù)院會議高調(diào)通過三網(wǎng)融合方案，從宏觀政策上保證了三網(wǎng)融合“起步、加速、扶持”。
首次明確時間表
三網(wǎng)融合指的是通過技術(shù)改造，電信網(wǎng)、計算機網(wǎng)和有線電視網(wǎng)在技術(shù)上趨向一致，網(wǎng)絡(luò)層上可以實現(xiàn)互聯(lián)互通，形成無縫覆蓋，業(yè)務(wù)層上互相滲透和交叉，能夠提供包括語音、數(shù)據(jù)、圖像等綜合多媒體的通信業(yè)務(wù)。最終行業(yè)管制和政策方面也逐漸趨向統(tǒng)一。
三網(wǎng)融合的關(guān)鍵在于廣電和電信業(yè)務(wù)的雙向傳輸。第一創(chuàng)業(yè)研究員任文杰說，這是國家首次對三網(wǎng)融合提出時間表，即明確融合進程分為兩步，第一步是從2010年至2012年重點開展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進入試點，探索形成保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開展的政策體系和體制機制；第二步是從2013年至2015年，總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，全面實現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展，普及應(yīng)用融合業(yè)務(wù)，基本形成適度競爭的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)格局。
分析人士認(rèn)為，配合國務(wù)院常務(wù)會議的精神，下一步工信部、廣電總局等行業(yè)主管部門將會陸續(xù)出臺細則，進一步明確怎樣試點，如何推動三網(wǎng)融合進一步發(fā)展。
值得注意的是，由于安排了試點階段，這意味著在試點期間仍將會有一些制度安排，導(dǎo)致廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)和電信企業(yè)在進入對方業(yè)務(wù)的時候并不完全對稱�！斑@實際上是對廣電網(wǎng)絡(luò)的一種保護。”國信證券研究員陳財茂說。
更多政策可期
分析人士認(rèn)為，從上而下推動三網(wǎng)融合，必將出臺多方面綜合性配套措施。
國務(wù)院常務(wù)會議提出，對三網(wǎng)融合涉及的產(chǎn)品開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)應(yīng)用及在農(nóng)村地區(qū)的推廣，給予金融、財政、稅收等支持。將三網(wǎng)融合相關(guān)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)納入政府采購范圍。
對此，任文杰認(rèn)為，金融方面的政策將包括鼓勵上市公司再融資進行相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品拓展，或者企業(yè)發(fā)行債券的方式進行三網(wǎng)融合探索；財政方面則有望設(shè)立專項扶持基金，加大技術(shù)改造的政府補貼力度；在稅收方面，有望給出所得稅優(yōu)惠等政策。
產(chǎn)業(yè)整合加速
分析人士認(rèn)為，從長遠看，“三網(wǎng)融合”很可能導(dǎo)致行業(yè)洗牌。
首先，有線電視網(wǎng)絡(luò)行業(yè)面臨著巨大的機遇。陳財茂認(rèn)為，試點地區(qū)的有線電視企業(yè)將增加電信業(yè)務(wù)，有線電視網(wǎng)絡(luò)的視頻點播業(yè)務(wù)也將因為市場培育、受眾更加認(rèn)可而得到快速發(fā)展。
更為重要的是，三網(wǎng)融合將加劇人們對有線電視網(wǎng)絡(luò)跨地域重組的預(yù)期，這或?qū)⒅苯臃从吃谙嚓P(guān)公司的股價上。此前有線電視網(wǎng)絡(luò)運營商跨地域整合總是猶抱琵琶半遮面，但現(xiàn)在有了國務(wù)院這把尚方寶劍，則有望加速推進。
此外，內(nèi)容供應(yīng)商與運營商之間的融合性生長態(tài)勢將更加明顯。這會導(dǎo)致以內(nèi)容生產(chǎn)為強項的上市公司抓緊向上游滲透，同時發(fā)揮自身內(nèi)容建設(shè)的優(yōu)勢，使有線電視和電信運營商對其都產(chǎn)生依賴。
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