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新春伊始，作為我國電子信息產(chǎn)業(yè)重要組成部分的通信設(shè)備制造業(yè)再次迎來重大政策利好。
2月24日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步貫徹落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。會(huì)議提出，面對(duì)國內(nèi)外環(huán)境變化的新形勢(shì)，必須牢牢抓住調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一重點(diǎn)，進(jìn)一步加大工作力度，充實(shí)完善政策措施，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，全面貫徹實(shí)施好產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，力爭(zhēng)在提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益上取得新的突破性進(jìn)展。會(huì)議就落實(shí)規(guī)劃提出了六個(gè)方面的新要求。
為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，2009年年初，國家從緩解企業(yè)困難和增強(qiáng)發(fā)展后勁入手，相繼制定出臺(tái)了包括電子信息產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，分別提出了上百項(xiàng)政策措施和實(shí)施細(xì)則，對(duì)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升起到了重要作用。隨著政策措施逐步到位，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)下滑態(tài)勢(shì)得到遏制，整體企穩(wěn)回升。
2009年出臺(tái)的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃是2009年至2011年的三年規(guī)劃，是一項(xiàng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。今年是規(guī)劃實(shí)施的第二年，也是關(guān)鍵的一年。必須清醒地認(rèn)識(shí)到，貫徹落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，目前取得的成果只是初步的、階段性的。當(dāng)前面臨的困難還很多，國際市場(chǎng)需求低迷對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的影響仍在繼續(xù)，一些行業(yè)回升基礎(chǔ)尚不牢固，調(diào)整振興的任務(wù)十分艱巨。今年是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最復(fù)雜的一年。鞏固和發(fā)展經(jīng)濟(jì)回暖的好勢(shì)頭，仍然需要加大工作力度，把十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃落到實(shí)處，為國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的支撐。
在去年4月發(fā)布的電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃中，通信設(shè)備制造業(yè)備受關(guān)注。規(guī)劃明確指出，要加速通信設(shè)備制造業(yè)大發(fā)展。以新一代網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)設(shè)備制造企業(yè)與電信運(yùn)營商的互動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)的融合創(chuàng)新，以規(guī)模應(yīng)用促進(jìn)通信設(shè)備制造業(yè)發(fā)展。加快第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)和寬帶光纖接入網(wǎng)建設(shè)，開發(fā)適應(yīng)新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)需求的新業(yè)務(wù)、新應(yīng)用，帶動(dòng)系統(tǒng)和終端產(chǎn)品的升級(jí)換代。支持IPTV、手機(jī)電視等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。建立內(nèi)容、終端、傳輸、運(yùn)營企業(yè)相互促進(jìn)共贏發(fā)展的新體系。在振興規(guī)劃發(fā)布之后，工業(yè)和信息化部陸續(xù)出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和支持通信設(shè)備制造業(yè)發(fā)展的政策措施，有力促進(jìn)了通信設(shè)備制造業(yè)的快速發(fā)展。
2009年，通信設(shè)備制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)政策的有力支持下，受益于國內(nèi)大規(guī)模3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和寬帶提速等重點(diǎn)工程，產(chǎn)業(yè)整體實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)勁增長(zhǎng)，一批行業(yè)內(nèi)重點(diǎn)骨干企業(yè)如華為、中興、大唐、普天、烽火等，經(jīng)營業(yè)績(jī)都保持了較好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。在整個(gè)電子信息產(chǎn)業(yè)艱難爬坡的進(jìn)程中，通信設(shè)備制造業(yè)無疑成為其中的一抹亮色。而在全球電信設(shè)備制造業(yè)中，中興、華為更是強(qiáng)勢(shì)崛起，在行業(yè)內(nèi)地位不斷上升，影響力與日俱增。
今年盡管到目前為止，三大電信運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)投資建設(shè)金額還沒有正式發(fā)布，但預(yù)計(jì)總體投資力度依然不減。今年的投資重點(diǎn)方向?qū)⒅饕杏?G、寬帶網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合等領(lǐng)域。以新一代網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為龍頭的大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資必將對(duì)國內(nèi)通信設(shè)備制造業(yè)形成強(qiáng)有力的拉動(dòng)。另外，隨著兩化融合進(jìn)程的加快，行業(yè)信息化市場(chǎng)對(duì)通信信息設(shè)備的市場(chǎng)需求也會(huì)不斷增加，特別是三網(wǎng)融合進(jìn)程的正式啟動(dòng)及廣電與電信雙向進(jìn)入試點(diǎn)的開始，也會(huì)推動(dòng)包括IPTV在內(nèi)的設(shè)備需求，為設(shè)備制造業(yè)帶來新的增長(zhǎng)點(diǎn)。而從國際市場(chǎng)來看，隨著以美國為代表的全球經(jīng)濟(jì)的明顯復(fù)蘇，國際市場(chǎng)需求將呈現(xiàn)出探底回升的趨勢(shì)，憑借在通信設(shè)備領(lǐng)域較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)，國內(nèi)通信設(shè)備制造業(yè)的海外市場(chǎng)發(fā)展預(yù)計(jì)將有較大增長(zhǎng)。因此從各方面的情況綜合分析，通信設(shè)備制造業(yè)的整體產(chǎn)業(yè)環(huán)境將明顯好于去年。
又是一年春來早。產(chǎn)業(yè)政策的暖風(fēng)，給蓄勢(shì)待發(fā)的通信設(shè)備制造業(yè)在新的一年帶來了新的信心和希望。我們有理由期待，2010年，通信制造業(yè)將帶給電子信息產(chǎn)業(yè)更多的驚喜，也必將在擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)格局中做出更多的貢獻(xiàn)。
(姚傳富 人民郵電報(bào))
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