鄔賀銓：三網(wǎng)融合可成推廣農(nóng)村寬帶契機

　　本報記者 陳麗容

　　“去年，在市委、市政府的關心支持下，我們果農(nóng)賣臍橙的問題得到了很好的解決，我家3萬公斤臍橙全部賣到了好價錢。我今年最大的愿望就是‘兩會’能把寬帶村村通提上議事日程，讓偏遠山區(qū)的果農(nóng)也能通過上網(wǎng)了解果品市場行情，利用網(wǎng)絡這個‘媒婆’，不出家門就把水果賣出去，為農(nóng)民增收。”這是江西尋烏縣三標鄉(xiāng)果農(nóng)陳建忠對“兩會”的一大期盼。

　　如今，隨著寬帶日漸被人們所熟知，農(nóng)村村村通寬帶備受社會各界期待。對此，中國工程院副院長鄔賀銓院士接受本報記者采訪時表示，“村村通寬帶之后，農(nóng)民將獲得較大收益，但全國性的寬帶村村通可能要到2020年才能實現(xiàn)，而這些都還需要政府加大支持力度�！�

　　農(nóng)村信息化日漸受重視

　　從國務院三網(wǎng)融合文件要求“加快電信寬帶網(wǎng)絡建設，推進城鎮(zhèn)光纖到戶，擴大農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡覆蓋范圍�！钡街醒�1號文件提出“推進農(nóng)村信息化，積極支持農(nóng)村電信和互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，健全農(nóng)村綜合信息服務體系�！痹俚浇�日農(nóng)業(yè)部出臺的在2010年要為農(nóng)民辦理的26件實事中，提出要為農(nóng)民網(wǎng)上免費提供音視頻培訓節(jié)目等等。以上這些令人鼓舞的政策措施，說明了農(nóng)村信息化已被提至前所未有的高度。

　　換一個角度講，國家之所以一再強調(diào)農(nóng)村信息化的重要性，是因為我國部分農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡使用的基礎條件還很匱乏，尤其是中西部農(nóng)村地區(qū)使用網(wǎng)絡意識相對落后，網(wǎng)絡使用的增長條件和空間依然不足。

　　中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心最新發(fā)布的報告顯示，2009年，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達到1.0681億，占整體網(wǎng)民的27.8%，報告還顯示，目前，農(nóng)村非網(wǎng)民中，有38.8%的人是由于不懂電腦和網(wǎng)絡而不能上網(wǎng)，其中，19.7%的人是由于沒有電腦等上網(wǎng)設備，3.5%的人是由于當?shù)貨]有網(wǎng)絡接入條件。與城市相比，農(nóng)村電信和互聯(lián)網(wǎng)基礎設施普及率還是非常低，農(nóng)民對寬帶的認識還很不足。

　　寬帶化發(fā)展需要體制改革

　　但農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及農(nóng)民增收，都離不開信息化的支撐。這正如鄔賀銓院士所說的，寬帶化有利于推動社會主義新農(nóng)村的建設，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市場化和農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在防災扶貧、合作醫(yī)療、義務教育、文化宣傳、勞工培訓、科技推廣和治安管理等方面都能夠發(fā)揮不可替代的作用。“國家出臺了很多支農(nóng)惠農(nóng)政策，但主要還是免稅、免除義務教育學費、種糧補貼等，現(xiàn)在應該是從‘授人以魚’提升到‘授人以漁’的時候了。”

　　那么，如何才能將寬帶化落實到戶，讓農(nóng)民有信息可享？鄔賀銓院士告訴記者，“社會對寬帶化的需求要有足夠認識，對寬帶化發(fā)展的挑戰(zhàn)要有足夠的準備，寬帶發(fā)展需要國家從戰(zhàn)略層面進行推動，而不只是運營商的市場行為；國家需要有政策支持寬帶化的發(fā)展，寬帶化需要體制改革。”

　　三網(wǎng)融合或是推廣農(nóng)村寬帶化一大契機

　　值得注意的是，在寬帶體制改革中，降低寬帶費用是一大關鍵，當前在政策利好的環(huán)境下，網(wǎng)點少、費用高的關鍵原因就是市場不夠完善，廣電、電信各自為政、獨立經(jīng)營，造成網(wǎng)絡分割、成本抬高。由此看來，落實好三網(wǎng)融合政策是推廣農(nóng)村寬帶的一種良策。三網(wǎng)各自為政的經(jīng)營模式不僅會造成基礎設施的資源重復建設，還會阻礙新科技產(chǎn)品和新技術的研究開發(fā)，兩相比較，三網(wǎng)融合的優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)，政府減輕了負擔，使農(nóng)民一步到位享受到最先進的信息化發(fā)展成果。

　　對此，鄔賀銓院士表示肯定，不過，他表示，從近期來看，三網(wǎng)融合選擇在城市試點可能性比較大，農(nóng)村享受三網(wǎng)融合帶來的好處關鍵要看三網(wǎng)融合發(fā)展進度，“因此，如何盡快破解體制難題顯得非常關鍵，這就要求政府在制定相關政策時需要兼顧各方的利益�！�