中共工業(yè)和信息化部黨組關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)

　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2016年2月29日至4月30日，中央第二巡視組對工業(yè)和信息化部黨組進(jìn)行了專項(xiàng)巡視。6月2日，中央巡視組向工業(yè)和信息化部黨組反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

　　一、不折不扣地貫徹政治巡視要求，把巡視整改作為最嚴(yán)肅的政治任務(wù)抓緊抓好

　　(一)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，增強(qiáng)政治自覺，全面準(zhǔn)確把握政治巡視的要求。部黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，對照反饋意見逐條逐句認(rèn)真研讀，仔細(xì)反思，深入查找思想根源。部黨組深刻認(rèn)識到，必須更加深入地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于巡視工作的重要講話精神，力求學(xué)深悟透、融會(huì)貫通，準(zhǔn)確把握講話的精神實(shí)質(zhì)、核心要義和實(shí)踐要求；必須進(jìn)一步牢固樹立“四個(gè)意識”，在政治高度上突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，在政治要求上抓住黨的建設(shè)，在政治定位上聚焦全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨和執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神、選人用人、項(xiàng)目資金使用等方面存在的突出問題。部黨組聚焦巡視反饋的問題，進(jìn)一步“堅(jiān)定政治方向、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)守價(jià)值取向”，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央巡視工作方針，按照中央巡視辦的要求，以最堅(jiān)定的信心、最果斷的措施抓好巡視整改各項(xiàng)工作，落細(xì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。對巡視發(fā)現(xiàn)的問題，必須拿出動(dòng)真碰硬的勇氣不折不扣、不留死角地加以解決，確保問題“條條要整改、件件有著落”。

　　(二)堅(jiān)持問題導(dǎo)向不動(dòng)搖，強(qiáng)化政治責(zé)任，切實(shí)把黨組自身擺進(jìn)去。抓好巡視整改是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的基本要求。部黨組在巡視整改過程中，切實(shí)將黨組自身擺進(jìn)去，以勇于直面問題的態(tài)度，不斷提高抓好巡視整改的自覺性、主動(dòng)性和堅(jiān)定性。部黨組在向中央第二巡視組的工作匯報(bào)中，自覺主動(dòng)地從黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失和全面從嚴(yán)治黨不力三個(gè)方面，查擺了25個(gè)問題。中央第二巡視組反饋意見后，部黨組深刻認(rèn)識到，巡視指出的問題一針見血，深刻中肯、切中要害，具有很強(qiáng)的針對性，提出的整改要求和意見建議，明確具體，指導(dǎo)性強(qiáng)，我們必須對照問題、按照要求，不折不扣、堅(jiān)決有力地抓好整改工作。在全面整改初期，部黨組召開了接受中央專項(xiàng)巡視專題民主生活會(huì)，開展了嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評，提出了整改措施。

　　(三)聚焦“三大問題”，做到即知即改、立行立改、全面整改、開門整改。部黨組牢固樹立“整改不力是失職，不抓整改是瀆職”的觀念，把整改工作貫穿于巡視全過程。一是針對部黨組主動(dòng)查擺的25個(gè)問題做好即知即改工作，于3月18日印發(fā)了《部黨組接受中央專項(xiàng)巡視查擺問題即知即改臺(tái)賬》，明確了15項(xiàng)整改任務(wù)進(jìn)行整改落實(shí)。二是根據(jù)中央第二巡視組指出的作風(fēng)建設(shè)等問題，立即采取整改措施，做好立行立改工作。5月18日印發(fā)了《部黨組接受中央專項(xiàng)巡視查擺問題立行立改臺(tái)賬》，明確18項(xiàng)整改任務(wù)進(jìn)行整改落實(shí)。在4月份，兩次召開全系統(tǒng)警示大會(huì)，用發(fā)生在部系統(tǒng)的典型案例開展警示教育，形成強(qiáng)大震懾，使全體黨員干部繃緊紀(jì)律規(guī)矩這根弦。三是針對巡視反饋問題，統(tǒng)籌研究、全面整改。6月2日下午，部黨組召開會(huì)議研究制定了《部黨組接受中央專項(xiàng)巡視全面整改工作計(jì)劃》和《部黨組接受中央專項(xiàng)巡視專題民主生活會(huì)方案》，對部黨組和部系統(tǒng)各單位的全面整改工作作出了部署和安排。黨組認(rèn)真制定實(shí)施了《部黨組接受中央專項(xiàng)巡視全面整改工作方案》及《部黨組接受中央專項(xiàng)巡視全面整改臺(tái)賬(問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單)》(以下簡稱《整改工作方案》和《整改臺(tái)賬》)。每一條整改任務(wù)都明確負(fù)責(zé)的部黨組成員、牽頭單位和配合單位及完成時(shí)限，對整改任務(wù)進(jìn)行銷號式管理，解決一個(gè)，銷號一個(gè)，鞏固一個(gè)。四是為更好地落實(shí)開門整改的要求，部黨組同志結(jié)合工作調(diào)研，深入基層，深入群眾，廣泛聽取部系統(tǒng)各單位對部黨組整改工作的意見建議，主動(dòng)接受批評監(jiān)督。在7月份先后召開的全國工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)人座談會(huì)和部黨組理論中心組(擴(kuò)大)學(xué)習(xí)班上，組織參會(huì)代表就部黨組接受中央專項(xiàng)巡視全面整改工作進(jìn)行了專題研討，廣泛深入征求意見。部系統(tǒng)單位也主動(dòng)對照巡視組反饋的問題，查找自身存在的問題并進(jìn)行整改，同時(shí)，對部黨組提出了21條整改建議，地方行業(yè)主管部門提交了18份書面意見建議，部黨組高度重視各方面的意見建議，認(rèn)真梳理，充分吸收，改進(jìn)和完善了巡視整改工作。

　　(四)注重以上率下、舉一反三、標(biāo)本兼治、建立健全務(wù)實(shí)管用的制度機(jī)制。部黨組同志堅(jiān)持以上率下，部黨組負(fù)總責(zé)，黨組書記為第一責(zé)任人，黨組同志按照分工負(fù)責(zé)，切實(shí)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。期間，部黨組先后5次召開黨組會(huì)專門研究專項(xiàng)巡視全面整改有關(guān)工作，對巡視組反饋的問題進(jìn)行了認(rèn)真地的照檢查，逐條提出整改措施，以解決單個(gè)問題為切入點(diǎn)，把解決具體問題與普遍問題、當(dāng)前問題與長遠(yuǎn)問題緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，注重補(bǔ)足短板缺項(xiàng)、補(bǔ)強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，做到“不貳過”。自巡視組進(jìn)駐以來，部黨組共組織制定、修訂加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化黨的建設(shè)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任等方面的制度性文件14項(xiàng)。黨組書記苗圩同志作為整改工作的第一責(zé)任人，始終將巡視整改工作擺在重要議事日程，堅(jiān)持以身作則、靠前指揮、嚴(yán)格把關(guān)，為各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作出了表率。按照中央紀(jì)委統(tǒng)一安排，苗圩同志接受了中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站的在線訪談，結(jié)合落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以巡視中發(fā)現(xiàn)的突出問題為切入點(diǎn)，通過網(wǎng)絡(luò)媒體向全社會(huì)系統(tǒng)地介紹了部黨組對政治巡視的理解和認(rèn)識，以及我部巡視整改工作的進(jìn)展情況。黨組成員按照分工，結(jié)合各自負(fù)責(zé)分管工作領(lǐng)域抓好整改落實(shí)，督促分管司局、單位主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)整改任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)整改工作不留死角、全面覆蓋。

　　(五)不折不扣落實(shí)巡視工作要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，強(qiáng)化督查，實(shí)現(xiàn)整改工作全覆蓋。部黨組自接受中央專項(xiàng)巡視伊始，就成立了接受中央專項(xiàng)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在全面整改階段，由部黨組負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組繼續(xù)發(fā)揮統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真履行全面整改職責(zé)，切實(shí)抓好監(jiān)督檢查。巡視組反饋意見以來，領(lǐng)導(dǎo)小組召開2次會(huì)議，專題研究整改落實(shí)工作，并進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將《整改臺(tái)賬》中的65項(xiàng)整改任務(wù)細(xì)化成了91項(xiàng)具體任務(wù)，制作了《整改任務(wù)分解表》，建立了巡視整改督辦制度，對91項(xiàng)具體任務(wù)逐一下達(dá)督辦單進(jìn)行跟蹤督辦，并將整改工作成效納入年度考核的重要內(nèi)容。為避免出現(xiàn)整改工作“上熱下冷”“層層衰減”的問題，領(lǐng)導(dǎo)小組明確要求，部系統(tǒng)各單位黨組織嚴(yán)格按照部黨組部署，對照巡視反饋問題、整改要求、《整改工作方案》和《整改臺(tái)賬》，以及部黨組在向中央第二巡視組匯報(bào)時(shí)查擺的問題，逐一對號入座，深入查擺本單位存在的問題，扎實(shí)開展整改，層層壓緊壓實(shí)全面整改責(zé)任。同時(shí)，部黨組制定了對部系統(tǒng)單位開展專項(xiàng)巡視工作方案，啟動(dòng)了2016年度巡視工作。

　　二、中央巡視反饋意見整改落實(shí)情況

　　(一)突出黨組領(lǐng)導(dǎo)核心和統(tǒng)攬全局作用，切實(shí)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化問題

　　1.關(guān)于“四個(gè)意識”不強(qiáng)的問題。一是黨組班子認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是“七一”重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，堅(jiān)定落實(shí)黨章規(guī)定的“四個(gè)服從”，堅(jiān)決向以習(xí)近平同志為總書記的黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨的各項(xiàng)決策部署看齊，不斷增強(qiáng)政治敏感性和政治鑒別力，始終自覺地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威。二是認(rèn)真開好黨組專題民主生活會(huì)，著力加強(qiáng)黨組自身建設(shè)。按照巡視組要求，在全面整改初期，黨組召開了部黨組接受中央專項(xiàng)巡視專題民主生活會(huì)。黨組同志對照中央巡視組指出的問題，結(jié)合自己的思想和分管工作實(shí)際，撰寫對照檢查材料，提出整改措施。部黨組書記、部長苗圩同志主持起草了黨組班子的對照檢查材料。黨組成員間均開展了深入的談心談話。會(huì)上，黨組成員結(jié)合工作分工和談心談話情況進(jìn)行對照檢查，進(jìn)一步找準(zhǔn)了問題，開展了嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評，達(dá)到了紅臉出汗的效果。三是深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，組織部系統(tǒng)廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以黨章黨規(guī)為尺子，不斷增強(qiáng)黨的意識、黨員觀念，做“四講四有”合格黨員。黨組同志帶頭學(xué)習(xí)，深入到黨支部和分管單位講黨課，與黨員干部共同交流研討。苗圩同志在部慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年暨直屬機(jī)關(guān)“兩優(yōu)一先”表彰大會(huì)上，圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神、抓好巡視整改工作、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，講了專題黨課。四是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨組理論中心組學(xué)習(xí)，制定實(shí)施部《黨組(黨委)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則(試行)》。第一時(shí)間組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“七一”重要講話和關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息安全、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、科技創(chuàng)新、專項(xiàng)巡視工作、安全生產(chǎn)等一系列重要講話指示精神，以及中央重大決策部署。舉辦部黨組理論中心組(擴(kuò)大)學(xué)習(xí)班，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話、特別是“七一”重要講話精神。組織編印了《習(xí)近平總書記關(guān)于工業(yè)和信息化重要論述摘編》，組織部系統(tǒng)黨員干部深入學(xué)習(xí)，更好地用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

　　2.關(guān)于黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠，沒有發(fā)揮好統(tǒng)攬全局作用的問題。一是落實(shí)部黨組政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全向中央請示報(bào)告制度，自覺把一切工作置于黨中央的集中領(lǐng)導(dǎo)之下。制定《部黨組向黨中央請示報(bào)告工作暫行辦法》和《部屬單位和基層黨組織重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度暫行辦法》，及時(shí)向黨中央報(bào)告部黨組落實(shí)中央重大決策部署、中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示進(jìn)展情況。今年以來，已經(jīng)向中央報(bào)送了部黨組2015年全面工作和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和批示精神、推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的思路舉措、支持東北三省加快投資發(fā)展的措施、首個(gè)“中國航天日”系列活動(dòng)情況等報(bào)告。二是充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保中央政令暢通。加強(qiáng)對重大問題、重點(diǎn)事項(xiàng)、重要工作的研究部署，不斷提升統(tǒng)攬全局的能力。三是抓好黨組決策的貫徹落實(shí)。建立了部黨組會(huì)議決定事項(xiàng)督查臺(tái)賬。對黨中央國務(wù)院重要文件和會(huì)議決定事項(xiàng)、中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示和調(diào)研考察事項(xiàng)、部重點(diǎn)工作等，根據(jù)部黨組領(lǐng)導(dǎo)批示要求逐項(xiàng)進(jìn)行督查，明確目標(biāo)要求和完成時(shí)限，動(dòng)態(tài)督促檢查，改進(jìn)督查情況通報(bào)方式。四是設(shè)立黨組辦事機(jī)構(gòu)，成立部黨組辦公室，抓好部黨組重大決策和決定貫徹落實(shí)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

　　3.關(guān)于貫徹落實(shí)中央決策部署不到位，以改革精神推動(dòng)解決深層次體制性難題力度不大的問題。一是改進(jìn)黨組議事決策內(nèi)容和程序，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，修訂完善了《部黨組工作規(guī)則》，明確需提請黨組會(huì)議審議的重大事項(xiàng)，確保黨中央國務(wù)院的決策部署和中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示在部系統(tǒng)得到貫徹落實(shí)。二是加強(qiáng)政策協(xié)同。制定了《關(guān)于落實(shí)黨中央國務(wù)院重大決策部署的內(nèi)部協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制(試行)》，對工作責(zé)任和分工提出了明確要求。今年上半年提請國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志召開了兩次國家制造強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究部署全面推進(jìn)中國制造2025工作，加強(qiáng)了部際、部省任務(wù)管理和工作協(xié)調(diào)。三是積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，狠抓去產(chǎn)能、降成本、補(bǔ)短板等重點(diǎn)工作。聯(lián)合國家發(fā)展改革委指導(dǎo)各地落實(shí)今年壓減鋼鐵產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，制定了有關(guān)方案，繼續(xù)開展淘汰落后產(chǎn)能工作；推動(dòng)印發(fā)了《關(guān)于開展消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)營造良好市場環(huán)境的若干意見》，積極開展消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)；全面實(shí)行涉企收費(fèi)目錄清單管理。四是務(wù)實(shí)推動(dòng)實(shí)施三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，建立了貫徹國家“三大戰(zhàn)略”部內(nèi)協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)移升級規(guī)劃，實(shí)施了一批標(biāo)志性項(xiàng)目；與相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了長江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案，優(yōu)先在長江經(jīng)濟(jì)帶實(shí)施綠色制造工程和區(qū)域制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)；推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，加快推進(jìn)與周邊國家信息通信基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。五是深化行政體制改革。在取消下放行政審批事項(xiàng)共計(jì)29項(xiàng)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上“一個(gè)窗口”辦理，實(shí)現(xiàn)受理情況查詢。印發(fā)《行政許可“一個(gè)窗口”查詢系統(tǒng)使用管理暫行辦法》，在部門戶網(wǎng)站公開了全部28項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的辦事指南和19項(xiàng)行政許可事項(xiàng)辦理結(jié)果。

　　4.關(guān)于中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、兩化融合等工作的重要批示研究辦理不到位的問題。一是健全制度保障，制定了《部黨組深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記和中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示的管理辦法》，明確界定了重要指示的內(nèi)容范圍，對黨組會(huì)議、黨組中心組集體學(xué)習(xí)、干部大會(huì)、黨組傳閱傳批等學(xué)習(xí)傳達(dá)的方式提出了規(guī)范性要求和保障措施。二是圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深入落實(shí)“十三五”規(guī)劃綱要，大力推進(jìn)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略。認(rèn)真抓好中國制造2025五大工程等重點(diǎn)任務(wù)的落地，實(shí)施一批標(biāo)志性工程和重大項(xiàng)目，啟動(dòng)中國制造2025城市試點(diǎn)示范工作，完成國家動(dòng)力電池創(chuàng)新中心的組建。抓緊研究制定工業(yè)和信息化“十三五”規(guī)劃并抓好宣貫和實(shí)施。三是著力提高產(chǎn)業(yè)政策精準(zhǔn)性，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策由選擇性、傾斜式政策為主向普惠性、功能性政策轉(zhuǎn)變。推動(dòng)出臺(tái)了建材、機(jī)械等行業(yè)分類施策的意見，積極推進(jìn)汽車等行業(yè)指導(dǎo)性文件的制定；啟動(dòng)5項(xiàng)重大軟課題研究工作；完成將首批次關(guān)鍵零部件納入重大技術(shù)裝備首臺(tái)套保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制；推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了“雙軟”認(rèn)定取消后企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的延續(xù)等。

　　5.關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)提速降費(fèi)有關(guān)工作的問題。一是加快三網(wǎng)融合進(jìn)程，向中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司發(fā)放基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)許可；向42家民營企業(yè)發(fā)放移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)批文；將寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)城市從16個(gè)擴(kuò)大到61個(gè)，182家(次)企業(yè)獲得接入網(wǎng)牌照。鼓勵(lì)廣電網(wǎng)絡(luò)、中國移動(dòng)、民營企業(yè)進(jìn)入固定寬帶市場開展競爭；支持 中國電信 和 中國聯(lián)通 充分利用中國鐵塔公司共建共享優(yōu)勢，快速部署4G網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)移動(dòng)寬帶市場競爭。二是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》有關(guān)任務(wù)分工，推動(dòng)企業(yè)加大投資、加快光網(wǎng)城市和4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)在延續(xù)已有提速降費(fèi)舉措的同時(shí)，推出新的優(yōu)惠措施。建立完善對企業(yè)的定期跟蹤督導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)層層負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。三是加快電信普遍服務(wù)試點(diǎn)。上半年聯(lián)合財(cái)政部先后組織開展了兩批電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，支持近10萬個(gè)行政村光纖通達(dá)或升級改造，其中貧困村超過3萬個(gè)。四是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。聯(lián)合國資委對全國10個(gè)省(區(qū)、市)的提速降費(fèi)工作進(jìn)行實(shí)地督查，并要求其他21個(gè)省(區(qū)、市)進(jìn)行自查。在行業(yè)內(nèi)對督查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報(bào)，要求相關(guān)企業(yè)及時(shí)對照整改、建立完善企業(yè)內(nèi)部定期自查和通報(bào)制度。

　　6.關(guān)于做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢的預(yù)研預(yù)判，提高發(fā)展預(yù)期目標(biāo)精確性、指導(dǎo)性的問題。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的科學(xué)分析判斷，全面把握國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)和要求，深入研究新常態(tài)下工業(yè)發(fā)展的新趨勢新特點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)查研究做好預(yù)研預(yù)判。深入基層開展專題調(diào)研，了解各地工業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)。二是圍繞提高規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)測的準(zhǔn)確性，首批遴選40個(gè)城市，建立了國家工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重點(diǎn)聯(lián)系城市制度，完善了5000戶工業(yè)企業(yè)問卷調(diào)查系統(tǒng)。三是成立了由國內(nèi)經(jīng)濟(jì)界權(quán)威機(jī)構(gòu)、地方主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等專家學(xué)者組成的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行專家咨詢委員會(huì)，發(fā)揮其把握規(guī)律和趨勢的專業(yè)作用。

　　7.關(guān)于作為大部制改革的部門，各業(yè)務(wù)領(lǐng)域融合不夠的問題。一是圍繞兩化深度融合、軍民融合深度發(fā)展等重點(diǎn)融合領(lǐng)域，統(tǒng)籌部內(nèi)政策、資源和力量，健全部領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)司局統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)同配合的工作機(jī)制，加快改革推進(jìn)力度，不斷取得新的進(jìn)展。截至目前，參與兩化融合企業(yè)管理體系評估的企業(yè)近7萬家，國家級貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)總計(jì)達(dá)到1700家。二是適應(yīng)發(fā)展新趨勢，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。推動(dòng)出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，統(tǒng)籌推進(jìn)中國制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和“雙創(chuàng)”，成為貫通三個(gè)政策性文件的“焊點(diǎn)”。三是以智能制造為推動(dòng)兩化深度融合的主攻方向，持續(xù)兩年實(shí)施智能制造試點(diǎn)示范專項(xiàng)行動(dòng)，試點(diǎn)示范的行業(yè)和區(qū)域覆蓋面逐步擴(kuò)大。

　　8.關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)認(rèn)識還不夠深入，存在不善為、不會(huì)為的問題。一是以五大發(fā)展理念和“十三五”規(guī)劃綱要為重點(diǎn)，組織420余名司局級和處級干部集中培訓(xùn)，多位部領(lǐng)導(dǎo)親自授課，結(jié)合工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新趨勢和部中心工作，講解形勢政策，進(jìn)行解疑釋惑，切實(shí)提升干部隊(duì)伍能力素質(zhì)。二是舉辦專業(yè)培訓(xùn)。實(shí)施了“互聯(lián)網(wǎng)+小微企業(yè)”行動(dòng)、兩化融合與“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”、集成電路產(chǎn)業(yè)緊缺人才創(chuàng)新發(fā)展等8個(gè)專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程2016年高級研修項(xiàng)目。三是組織舉辦了通信行業(yè)初任行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，旨在提高行政執(zhí)法骨干人員的法治意識和執(zhí)法水平，補(bǔ)齊法律素質(zhì)的短板。四是定于9月聯(lián)合中央組織部、國家行政學(xué)院共同舉辦制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展省部級研討班，總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳與推介工作力度。

　　(二)堅(jiān)持用心用力抓黨建，切實(shí)解決黨的建設(shè)缺失問題

　　1.關(guān)于部黨組抓黨建用力不多用心不專的問題。一是加強(qiáng)對部系統(tǒng)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究黨建重點(diǎn)工作，切實(shí)落實(shí)管黨治黨責(zé)任。今年召開的24次黨組會(huì)中有18次研究黨建相關(guān)工作。二是健全黨建制度體系。制定實(shí)施部黨組《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的意見》《意識形態(tài)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，明確了工作責(zé)任和主要任務(wù)。三是發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌推進(jìn)部系統(tǒng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作。及時(shí)召開了黨建領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，專題研究黨建工作，對部系統(tǒng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作進(jìn)行了研究部署。四是黨組成員個(gè)人嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度，在全面整改過程中均以普通黨員身份參加黨組織關(guān)系所在黨支部的組織生活，進(jìn)一步做到經(jīng)�；�制度化。部黨組進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”和強(qiáng)化問責(zé)，抓好分管領(lǐng)域落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求各項(xiàng)工作。

　　2.關(guān)于黨員干部黨的觀念、黨員意識淡漠的問題。一是以慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年為契機(jī)，加強(qiáng)黨的觀念和黨員意識教育，評選表彰了一批部直屬機(jī)關(guān)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、先進(jìn)基層黨組織；組織開展新黨員宣誓老黨員重溫入黨誓詞活動(dòng)。二是創(chuàng)新開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的載體。組織編印了《“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育黨支部工作手冊》，開展了學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)網(wǎng)上測試和競賽活動(dòng)。三是積極發(fā)揮典型示范作用。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神，組織學(xué)習(xí)南京航空航天大學(xué)能源與動(dòng)力學(xué)院黨委副書記徐川同志《我為什么加入中國共產(chǎn)黨》，邀請徐川同志為部機(jī)關(guān)和在京直屬單位年輕同志上了專題黨課；組織開展向西北工業(yè)大學(xué)陳士櫓院士學(xué)習(xí)活動(dòng)。四是創(chuàng)新思想政治工作。召開了兩次思想政治工作創(chuàng)新研討會(huì)，學(xué)習(xí)借鑒徐川思政工作法，探索開展思想政治工作的新方法，進(jìn)一步增強(qiáng)針對性、有效性。

　　3.關(guān)于基層黨組織不健全的問題。一是認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)和基層黨組織建設(shè)。注重加強(qiáng)對基層黨組織換屆工作的指導(dǎo)督促，編印了《基層黨組織換屆工作手冊》，進(jìn)一步規(guī)范工作流程，明確工作要求。組織召開了基層黨組織換屆工作推進(jìn)會(huì)，逐一督促指導(dǎo)黨組織嚴(yán)格按照程序及時(shí)開展換屆工作。二是配齊配強(qiáng)部屬單位黨務(wù)紀(jì)檢工作力量，在11家事業(yè)單位實(shí)行黨政分設(shè)，設(shè)立專職紀(jì)委書記，在6家事業(yè)單位設(shè)立專職副書記。三是加強(qiáng)基層黨組織書記、基層黨務(wù)工作者和紀(jì)檢干部培訓(xùn)工作，通過采取分層次輪講報(bào)告、互動(dòng)研討、現(xiàn)場觀摩等方式，不斷增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性和有效性，提高黨建工作能力和水平。

　　4.關(guān)于基層組織軟弱渙散等問題。一是組織實(shí)施“黨建強(qiáng)基”工程，全面整頓軟弱渙散基層黨組織，開展加強(qiáng)黨組織關(guān)系管理、嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度、做好黨員評議和黨建述職評議考核等工作；加強(qiáng)黨支部建設(shè)，在《“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育黨支部工作手冊》中，明確了支部各項(xiàng)工作程序，下一步將加強(qiáng)督促檢查，進(jìn)一步夯實(shí)黨建基礎(chǔ)工作。二是開展失聯(lián)黨員、“口袋黨員”排查工作。按照中央組織部統(tǒng)一部署和有關(guān)要求，做好相關(guān)處理工作。

　　(三)全面夯實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)解決全面從嚴(yán)治黨不力問題

　　1.關(guān)于全面從嚴(yán)治黨不力，“兩個(gè)責(zé)任”不落實(shí)，管黨治黨寬松軟的問題。一是制定實(shí)施《部黨組2016年落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作要點(diǎn)》及任務(wù)分解表，把部系統(tǒng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作細(xì)化分解為7大部分49項(xiàng)，明確責(zé)任單位和時(shí)限要求。二是制定印發(fā)了落實(shí)國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神任務(wù)分工，要求各司局各單位結(jié)合實(shí)際，將各項(xiàng)工作內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化分解，落實(shí)責(zé)任，確保完成任務(wù)。三是部黨組同部系統(tǒng)各單位、各部門主要負(fù)責(zé)人簽訂了落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任書。下半年，部黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織力量對部系統(tǒng)各部門、各單位落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任完成情況進(jìn)行檢查考核。

　　2.對連續(xù)發(fā)生“小金庫”問題失察以及偽造證據(jù)對抗調(diào)查的干部追責(zé)、問責(zé)不嚴(yán)，“小金庫”屢禁不止等方面的問題。一是對相關(guān)單位違規(guī)使用財(cái)政資金、主要領(lǐng)導(dǎo)履行職責(zé)不力等問題，進(jìn)行嚴(yán)肅處理并問責(zé)，追回了被套取的財(cái)政資金。二是加強(qiáng)對“小金庫”的治理，部黨組與部屬單位主要負(fù)責(zé)同志簽訂了嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律杜絕“小金庫”責(zé)任書，并在已經(jīng)開展的各項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)中，把治理“小金庫”作為重點(diǎn)內(nèi)容。三是組織案例培訓(xùn)，根據(jù)中央專項(xiàng)巡視和審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，編印了《工業(yè)和信息化部系統(tǒng)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律典型案例匯編》，并舉辦了培訓(xùn)班，以這些典型案例教育警示各單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)主管。

　　3.關(guān)于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)寬松軟，對存在問題的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和基層黨組織執(zhí)紀(jì)問責(zé)不嚴(yán)格的問題。一是組織開展《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》學(xué)習(xí)宣傳教育月活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部逐條進(jìn)行學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)范圍全覆蓋、學(xué)習(xí)內(nèi)容全覆蓋。二是嚴(yán)肅處理相關(guān)單位全面從嚴(yán)治黨不力問題，對應(yīng)負(fù)主要責(zé)任的黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)的重處分。通過問題處理并召開警示大會(huì)，警示教育全系統(tǒng)黨組織和黨員干部，提出了明確要求，取得了較好的效果。三是推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，梳理部機(jī)關(guān)涉權(quán)事項(xiàng)，建立了職權(quán)清單，并排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步完善防控措施。四是嚴(yán)格按要求處理巡視組移交的信訪舉報(bào)線索，共查處違紀(jì)黨員干部14人，其中正司局級干部5人、副司局級干部6人。給予黨紀(jì)處分9人，其中免職處理3人；給予誡勉談話、批評教育和重大組織調(diào)整5人。五是在黨的十八大以來每年開展一輪對部系統(tǒng)單位巡視工作基礎(chǔ)上，貫徹中央巡視工作方針，突出政治巡視要求，制定了對部系統(tǒng)所屬單位開展專項(xiàng)巡視工作方案，分三輪組織實(shí)施，力爭在黨的十九大召開前實(shí)現(xiàn)對部系統(tǒng)單位巡視全覆蓋。目前，2016年專項(xiàng)巡視工作已經(jīng)啟動(dòng)。

　　(四)持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神

　　1.關(guān)于執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不堅(jiān)決，頂風(fēng)違紀(jì)情況多發(fā)的問題。一是強(qiáng)化制度建設(shè)。修訂了《部黨組貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施意見》，制定出臺(tái)了《部黨組貫徹落實(shí)<黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例>實(shí)施細(xì)則》。二是開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。2月以來，組織開展了面向部系統(tǒng)各單位貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。各單位和黨員干部對貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的認(rèn)識進(jìn)一步深化，排查出的問題得到切實(shí)整改。三是加強(qiáng)突出問題整改。對相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題進(jìn)行了處理，體現(xiàn)了部黨組貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、持之以恒糾正“四風(fēng)”的堅(jiān)定決心。四是建立健全長效機(jī)制。向部系統(tǒng)各單位印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)的通知》，要求進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，著力補(bǔ)齊制度短板，健全監(jiān)督檢查工作機(jī)制，并于每年6月、12月中旬定期上報(bào)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況。各單位均已按照要求報(bào)送了今年上半年情況，為后續(xù)工作推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

　　2.關(guān)于存在公款旅游、超標(biāo)準(zhǔn)乘坐飛機(jī)頭等艙等問題。一是加強(qiáng)“三公經(jīng)費(fèi)”精準(zhǔn)管理，4月正式上線部機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)內(nèi)控平臺(tái)，通過信息化的手段嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”。印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全面成本管理的指導(dǎo)意見》，促進(jìn)成本管控和厲行節(jié)約。二是組織對部系統(tǒng)2013-2016年超標(biāo)準(zhǔn)乘坐飛機(jī)頭等艙問題的自查自糾。同時(shí)，在已經(jīng)開展的部門決算審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，將因公出國(境)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)管理使用情況等作為重點(diǎn)內(nèi)容。三是重點(diǎn)查處了相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)干部公款旅游問題，給予相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

　　3.關(guān)于違規(guī)占用辦公用房和辦公設(shè)備等問題。一是對巡視反饋的相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志違規(guī)占用辦公用房和辦公設(shè)備的問題進(jìn)行了處理。二是按照中央有關(guān)辦公用房管理要求，組織開展了部屬單位辦公用房清理整治情況調(diào)查，要求所屬單位定期上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)班子成員辦公用房使用情況。截至目前，辦公用房清理整頓基本完成，部機(jī)關(guān)完成了對司局級干部辦公室的整改，部屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員辦公用房均已整改到位。三是大力推進(jìn)公務(wù)用車改革，印發(fā)了關(guān)于推進(jìn)部事業(yè)單位公車改革的通知，相關(guān)單位按要求開展了公務(wù)用車改革方案編制工作，封存停駛超標(biāo)車輛。

　　(五)嚴(yán)格干部選拔任用，著力解決選人用人突出問題

　　1.關(guān)于干部交流和選拔任用存在“板塊思維”“門戶之見”的問題。一是嚴(yán)格執(zhí)行選人用人各項(xiàng)規(guī)章制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，貫徹執(zhí)行新制定的部《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行辦法》《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》《干部選拔任用紀(jì)實(shí)辦法》和《干部掛職鍛煉工作辦法》，完善干部培養(yǎng)選拔機(jī)制，統(tǒng)籌干部選拔任用。二是著力破除“板塊思維”“門戶之見”。研究干部配備方案時(shí)，著眼事業(yè)發(fā)展和干部培養(yǎng)長遠(yuǎn)需要考慮人選，打破“板塊”界限。嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位、部屬高校任期制規(guī)定，深入開展機(jī)關(guān)司局之間、機(jī)關(guān)與部屬單位之間、各類型部屬單位之間的干部交流。

　　2.關(guān)于部分領(lǐng)導(dǎo)職位配備不及時(shí)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)職位空缺時(shí)間較長的問題。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和部屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的統(tǒng)籌謀劃，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充不健全的領(lǐng)導(dǎo)班子，完善班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)隊(duì)伍活力，上半年已充實(shí)調(diào)整30人。二是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子的分析研判，統(tǒng)籌考慮干部配備，研究提出了司局、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整補(bǔ)充建議，陸續(xù)完成調(diào)配工作。

　　3.關(guān)于部屬單位選人用人工作指導(dǎo)監(jiān)督不力的問題。一是加強(qiáng)對部屬單位干部選任工作監(jiān)督檢查，督促各部屬單位修訂完善干部選任和監(jiān)督管理制度。依托部內(nèi)巡視工作，對被巡視單位選人用人情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，已啟動(dòng)對2016年度被巡視單位的專項(xiàng)檢查。二是加強(qiáng)對各級組工干部的培訓(xùn)指導(dǎo)。7月下旬，舉辦了部屬單位人事處長(組織部長)培訓(xùn)班，著力提高各級組工干部業(yè)務(wù)能力。三是加強(qiáng)對相關(guān)單位選人用人問題整改情況的監(jiān)督檢查。對相關(guān)單位黨組違規(guī)提拔干部、調(diào)任人員等問題提出嚴(yán)肅批評，組織檢查組對其整改落實(shí)情況開展“回頭看”。

　　4.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度執(zhí)行不嚴(yán)格、超職數(shù)配備干部整改及消化進(jìn)展比較緩慢的問題。一是全面落實(shí)提拔干部“4個(gè)必須”要求，切實(shí)把好任前監(jiān)督關(guān)，堅(jiān)持做到對考察對象的檔案“凡提必審”，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告材料“凡提必核”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見“凡提必聽”，線索具體的舉報(bào)事項(xiàng)“凡提必查”。完成了考察對象任前審核相關(guān)工作。二是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)制度，切實(shí)抓好抽查核實(shí)結(jié)果的運(yùn)用，嚴(yán)肅處理存在漏報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象的干部。三是嚴(yán)格對照“三定”規(guī)定，加快推進(jìn)超配干部消化工作�，F(xiàn)已基本完成超配局級干部的調(diào)整消化，超配處級領(lǐng)導(dǎo)干部的單位也均于6月底前上報(bào)了整改方案，抓緊開展調(diào)整消化。

　　5.關(guān)于人事部門有時(shí)越權(quán)辦事，動(dòng)議和確定考察對象環(huán)節(jié)，不注意聽取選拔職位分管領(lǐng)導(dǎo)和所在單位主要負(fù)責(zé)人意見的問題。一是切實(shí)加強(qiáng)人事部門自身建設(shè)。組織各級組織人事部門認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化組工干部的紀(jì)律規(guī)矩意識。二是進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用工作，在干部提名動(dòng)議階段，解決過去“先入為主”做法，就空缺崗位充分聽取分管領(lǐng)導(dǎo)及各方面意見，做好溝通醞釀和意見征求。涉及提拔黨務(wù)紀(jì)檢干部的，人事部門會(huì)同機(jī)關(guān)黨委紀(jì)檢部門共同開展考察工作。

　　(六)規(guī)范項(xiàng)目資金使用管理，切實(shí)防范廉政風(fēng)險(xiǎn)

　　1.關(guān)于部分直屬單位事企不分，存在重大廉政風(fēng)險(xiǎn)的問題。組織開展部屬單位對外投資清查，掌握各級各類所辦企業(yè)基本信息，并針對發(fā)現(xiàn)的問題制定了問題清單和整改清單。下一步，將結(jié)合巡視整改要求和國企改革等有關(guān)政策，加強(qiáng)對外投資管理，推動(dòng)專業(yè)化重組整合，對質(zhì)量效益低下的企業(yè)進(jìn)行清理。

　　2.關(guān)于部分直屬單位以虛假項(xiàng)目套取財(cái)政資金挪作他用，以虛假勞務(wù)費(fèi)等名義套取國家重大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，且整改不徹底的問題。一是對相關(guān)單位以虛假項(xiàng)目套取財(cái)政資金和套取國家重大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)問題進(jìn)行全面清理，對單位黨政主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)給予嚴(yán)肅處理。組織實(shí)施了強(qiáng)化制度執(zhí)行嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)工作，推動(dòng)和督促部屬各單位嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。二是堅(jiān)持“以案說法”，對部屬單位套取財(cái)政資金和項(xiàng)目資金問題進(jìn)行全面清理整改。建立審計(jì)整改落實(shí)情況臺(tái)賬，匯總了2013年以來審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題和整改情況，相關(guān)資金都已追回。三是加大違規(guī)資金收繳力度，已將有關(guān)單位“小金庫”追回款項(xiàng)上繳國庫。

　　3.關(guān)于個(gè)別單位擠占挪用國家重大科研經(jīng)費(fèi)的問題。一是責(zé)成相關(guān)單位收回了擠占國家重大科研經(jīng)費(fèi)，并用于列支非課題項(xiàng)目組人員出國費(fèi)、與項(xiàng)目無關(guān)的培訓(xùn)費(fèi)，以及國內(nèi)、國際社團(tuán)組織“會(huì)費(fèi)”等的資金，相關(guān)款項(xiàng)已收回。二是進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。制定印發(fā)了部黨組《關(guān)于嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的通知》，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。三是全面推進(jìn)內(nèi)控體系建設(shè)，完成了內(nèi)部控制建設(shè)試點(diǎn)工作，成立了內(nèi)部控制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下一步在部屬單位全面推進(jìn)。編印了《2011-2015年財(cái)經(jīng)法律制度匯編》。四是加強(qiáng)項(xiàng)目審批管理，完善項(xiàng)目管理辦法，加強(qiáng)對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)改造、工業(yè)強(qiáng)基、部屬單位固定資產(chǎn)投資和部屬高�；�本建設(shè)項(xiàng)目資金的管理和控制。五是嚴(yán)格預(yù)算管理，實(shí)施全面預(yù)算管理工程，從嚴(yán)從緊編制并執(zhí)行部門預(yù)算。嚴(yán)格執(zhí)行《工業(yè)和信息化部大額資金管理辦法(試行)》規(guī)定，堅(jiān)持分類分級審批。強(qiáng)化預(yù)算績效管理，組織做好本年度預(yù)算績效評價(jià)工作。六是組織科技重大專項(xiàng)承擔(dān)單位開展了自查自糾，抓好問題整改，健全管理機(jī)制，嚴(yán)格事前、事中、事后監(jiān)管，確保資金科學(xué)合理使用。

　　三、鞏固巡視整改成果，建立長效機(jī)制，增強(qiáng)政治責(zé)任，為工業(yè)和信息化事業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

　　(一)持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“四個(gè)意識”。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，組織引導(dǎo)黨員將真學(xué)實(shí)用習(xí)近平總書記重要講話精神作為第一位的任務(wù)。組織部系統(tǒng)各單位通過黨組(黨委)會(huì)學(xué)習(xí)、理論中心組學(xué)習(xí)、黨支部集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)等多種形式，將習(xí)近平總書記系列重要講話特別是“七一”重要講話和關(guān)于工業(yè)和信息化工作的重要講話精神學(xué)深學(xué)透，通過學(xué)習(xí)不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識”，緊扣打牢“學(xué)”的基礎(chǔ)，注重邊學(xué)邊做，學(xué)做統(tǒng)一，切實(shí)做到正確認(rèn)識大局、自覺服從大局、堅(jiān)決維護(hù)大局，把中央精神不折不扣落實(shí)到工業(yè)和信息化事業(yè)的各方面和全過程，扎扎實(shí)實(shí)做好打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、促發(fā)展的工作，不斷厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　(二)切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨主體責(zé)任。部黨組和各單位黨組織將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹即將召開的黨的十八屆六中全會(huì)精神，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，按照部黨組《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的意見》要求，黨組班子將帶頭履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對部系統(tǒng)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。嚴(yán)肅認(rèn)真地過好雙重組織生活，用好批評和自我批評、民主集中制等“法寶”，切實(shí)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。學(xué)習(xí)和借鑒中央巡視組優(yōu)良工作作風(fēng)和科學(xué)工作方法，高標(biāo)準(zhǔn)抓好部內(nèi)專項(xiàng)巡視工作。認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，對主體責(zé)任落實(shí)不力的嚴(yán)肅問責(zé)；進(jìn)一步健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)考核檢查，讓制度發(fā)揮日常監(jiān)督的作用。

　　(三)加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)力度，讓紀(jì)律成為帶電的“高壓線”。部黨組將堅(jiān)決貫徹執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例，堅(jiān)決執(zhí)行“六項(xiàng)紀(jì)律”特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，支持駐部紀(jì)檢組按照巡視組移交的線索，查辦相關(guān)案件，持續(xù)保持反腐敗的高壓態(tài)勢。把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，立足抓早抓小、及時(shí)解決苗頭性問題。以更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，組織實(shí)施2016年作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，大力弘揚(yáng)“敢擔(dān)當(dāng)、勤作為、出實(shí)招、治懶政、求實(shí)效”的工作作風(fēng)，把作風(fēng)建設(shè)向縱深推進(jìn)、向廣度拓展，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”變異反彈，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。

　　(四)牢固樹立正確的選人用人導(dǎo)向，健全干部培養(yǎng)選拔機(jī)制，為事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)的干部。部黨組和各單位黨組織將堅(jiān)定不移地堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，提升培養(yǎng)選拔的前瞻性、系統(tǒng)性、計(jì)劃性。進(jìn)一步拓寬視野、暢通渠道，把事業(yè)發(fā)展需要的好干部精心培養(yǎng)起來、及時(shí)發(fā)現(xiàn)起來、合理使用起來。進(jìn)一步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督管理，認(rèn)真執(zhí)行干部選任“4個(gè)必須”要求，真管真嚴(yán)真處理。進(jìn)一步加強(qiáng)各級組織人事部門自身建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，規(guī)范工作程序，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，切實(shí)履行職責(zé)，真正做到人盡其用、用當(dāng)其時(shí)。

　　(五)進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管。大力推進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)，完善規(guī)章制度，推進(jìn)流程再造，加強(qiáng)信息化建設(shè)，嚴(yán)格制度執(zhí)行，夯實(shí)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)，強(qiáng)化對涉及項(xiàng)目資金分配、使用、管理等重要部門和關(guān)鍵崗位的制約，完善項(xiàng)目資金監(jiān)管的制度體系。加強(qiáng)項(xiàng)目審批管理，嚴(yán)格對項(xiàng)目的政策研究、方案論證、行政決策等全過程的管理。綜合運(yùn)用審計(jì)監(jiān)督、財(cái)務(wù)檢查、績效評價(jià)等多種手段，加強(qiáng)對項(xiàng)目資金的監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)，特別是對于私設(shè)“小金庫”、套取財(cái)政資金等嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，嚴(yán)厲懲處，嚴(yán)肅問責(zé)，實(shí)現(xiàn)零容忍。

　　(六)鞏固和拓展巡視成果，推動(dòng)制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。部黨組將從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，正確處理黨建工作和業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)系，按照巡視整改的要求，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨貫穿于部各項(xiàng)事業(yè)始終，真正做到讓黨建工作和業(yè)務(wù)工作同頻共振。把中央專項(xiàng)巡視轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面實(shí)施中國制造2025，提高供給質(zhì)量和效率，實(shí)施寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動(dòng)，推進(jìn)信息通信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”的良好開局，開創(chuàng)工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展新局面，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)作出更大的貢獻(xiàn)。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話010－68205867；郵政信箱：北京市西長安街13號；電子郵箱： gxdj@miit.gov.cn 。

　　中共工業(yè)和信息化部黨組

　　2016年8月28日