取消長(zhǎng)漫資費(fèi)現(xiàn)在時(shí)機(jī)最好

　　不久前，三大運(yùn)營(yíng)商紛紛公布了今年上半年的業(yè)績(jī)，然而外界的關(guān)注重點(diǎn)并不在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)本身，而集中到了長(zhǎng)途漫游費(fèi)上。因?yàn)樵跇I(yè)績(jī)發(fā)布會(huì)上，運(yùn)營(yíng)商高管都對(duì)取消長(zhǎng)途漫游費(fèi)作出了表態(tài)。這兩項(xiàng)被詬病多年的電信資費(fèi)，終于到了告別歷史舞臺(tái)的時(shí)候。

　　□新聞背景

　　運(yùn)營(yíng)商集中回應(yīng)長(zhǎng)漫資費(fèi)

　　在電信資費(fèi)中，似乎沒有哪項(xiàng)收費(fèi)比長(zhǎng)途漫游費(fèi)更不得人心了。一方面，到底長(zhǎng)途費(fèi)和漫游費(fèi)的收取有沒有合理性，一直是公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理；另外，在其他電信資費(fèi)逐漸下調(diào)的背景下，長(zhǎng)途漫游資費(fèi)卻多年未見調(diào)整。

　　在輿論呼聲下，關(guān)于長(zhǎng)途和漫游費(fèi)的取消，運(yùn)營(yíng)商終于做出了回應(yīng)。在中國(guó)移動(dòng)的半年報(bào)發(fā)布會(huì)上，中國(guó)移動(dòng)總裁李躍表示，從7月起，中國(guó)移動(dòng)已停止銷售包含長(zhǎng)途漫游收費(fèi)的新套餐，預(yù)計(jì)今年底取消銷售所有長(zhǎng)途漫游套餐，未來(lái)會(huì)逐步推進(jìn)全國(guó)一體化資費(fèi)套餐。他也表示，中國(guó)移動(dòng)希望用一至兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)取消長(zhǎng)途漫游資費(fèi)。緊接著 中國(guó)聯(lián)通 也就此出聲，稱“中國(guó)聯(lián)通多年來(lái)推出的3G和4G套餐基本為長(zhǎng)市漫一體化資費(fèi)套餐，并沒有收取長(zhǎng)途費(fèi)和漫游費(fèi)。今年10月1日起，公司將進(jìn)一步取消集團(tuán)統(tǒng)一套餐的漫游費(fèi)。中國(guó)聯(lián)通各省公司可以根據(jù)本地情況開展一些優(yōu)惠活動(dòng)，總資費(fèi)較集團(tuán)統(tǒng)一套餐更優(yōu)惠”。

　　看起來(lái)，沿用了多年的長(zhǎng)途漫游資費(fèi)，終于到了壽終正寢的時(shí)候。

　　□熱點(diǎn)問答

　　1 京華時(shí)報(bào) ：當(dāng)初設(shè)計(jì)長(zhǎng)途漫游費(fèi)的依據(jù)是什么？

　　漫游費(fèi)是一種運(yùn)營(yíng)商管理手段

　　 項(xiàng)立剛 ：當(dāng)初設(shè)計(jì)長(zhǎng)途漫游資費(fèi)，還是根據(jù)成本定價(jià)來(lái)的。舉一個(gè)例子，當(dāng)時(shí)一個(gè)手機(jī)用戶要從北京去上海出差，那北京電信局就要通知上海電信局，有一個(gè)用戶要到你那里去，你要允許他入網(wǎng)。這當(dāng)中其實(shí)有著很復(fù)雜的技術(shù)操作，要占用相當(dāng)?shù)娜肆ξ锪�，產(chǎn)生的成本也比較多，所以運(yùn)營(yíng)商要收取額外的漫游資費(fèi)。

　　但是隨著技術(shù)發(fā)展，到了程控時(shí)代，運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)完全是由計(jì)算機(jī)來(lái)控制的，上述的通知機(jī)制雖然還在運(yùn)作，但成本就變得非常低了。在這種背景下，漫游費(fèi)就變成了一種區(qū)隔用戶的手段，例如針對(duì)某一范圍內(nèi)的用戶提供比較低的資費(fèi)，為防止其使用范圍被擴(kuò)大化，就需要用漫游費(fèi)來(lái)加以約束。另外，我國(guó)各地的發(fā)展水平不平衡，一些發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)電信資費(fèi)水平比較低，如果沒有漫游費(fèi)的保護(hù)，其他地方的人也會(huì)來(lái)辦當(dāng)?shù)氐目ㄓ茫�這就會(huì)讓低資費(fèi)難以維持。因此，現(xiàn)在長(zhǎng)途漫游費(fèi)的存在其實(shí)不是成本原因，而是出于運(yùn)營(yíng)商管理手段的需要。

　　曾劍秋：長(zhǎng)途漫游費(fèi)并不是中國(guó)市場(chǎng)的專利，也是一種國(guó)際上常用的電信收費(fèi)方式。實(shí)際上，從最初我國(guó)引入手機(jī)業(yè)務(wù)時(shí)，在計(jì)費(fèi)模式上就是借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，長(zhǎng)途漫游

　　費(fèi)也是在那個(gè)時(shí)候被引進(jìn)過來(lái)的。近年來(lái)，取消長(zhǎng)途漫游資費(fèi)國(guó)外也在做，但是真正實(shí)現(xiàn)也不是容易的事。例如歐盟，一直也在呼吁各國(guó)之間實(shí)現(xiàn)無(wú)漫游費(fèi)，但是因?yàn)闅W盟各國(guó)的發(fā)

　　展程度差距比較大，到現(xiàn)在也沒有辦法真正實(shí)現(xiàn)歐盟國(guó)家之間取消漫游費(fèi)�？梢哉f(shuō)，中國(guó)的運(yùn)營(yíng)商能徹底取消長(zhǎng)途漫游資費(fèi)的話，也是在國(guó)際電信行業(yè)做出了一個(gè)很好的表率。

　　2京華時(shí)報(bào)：其他資費(fèi)，比如流量費(fèi)、市話資費(fèi)一直是逐年下降的，但運(yùn)營(yíng)商為什么現(xiàn)在才提出取消長(zhǎng)途漫游資費(fèi)？取消長(zhǎng)途漫游費(fèi)有什么難點(diǎn)？

　　取消長(zhǎng)途漫游費(fèi)不可能強(qiáng)制執(zhí)行

　　項(xiàng)立剛：從3G時(shí)代到4G時(shí)代，運(yùn)營(yíng)商都開始推長(zhǎng)市漫合一的套餐，沒有長(zhǎng)途漫游資費(fèi)，經(jīng)過這幾年，對(duì)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)需求比較多的人，其實(shí)大多數(shù)都已經(jīng)轉(zhuǎn)而使用無(wú)長(zhǎng)途漫游費(fèi)的套餐，仍然在使用有長(zhǎng)途漫游費(fèi)套餐的用戶并不多，所以沒有迫切降資費(fèi)的要求；運(yùn)營(yíng)商主要是把長(zhǎng)途漫游費(fèi)當(dāng)做一種管理手段而非主要收入來(lái)源，既然是當(dāng)做管理手段，那就沒有降資費(fèi)的必要。

　　曾劍秋：應(yīng)該說(shuō)現(xiàn)在是取消長(zhǎng)漫資費(fèi)最好的時(shí)機(jī)。首先這已經(jīng)經(jīng)過了長(zhǎng)時(shí)間的民意積累，消費(fèi)者呼聲很高。這個(gè)時(shí)候運(yùn)營(yíng)商作出取消漫游費(fèi)的決定，迎合了消費(fèi)者的意愿，一定程度上讓利于民。另外，取消長(zhǎng)途漫游費(fèi)，對(duì)運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，也是需要客觀條件的，要進(jìn)行計(jì)費(fèi)支撐系統(tǒng)的改造，要梳理和調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，收入要進(jìn)行轉(zhuǎn)型。今年，從整個(gè)信息技術(shù)的發(fā)展來(lái)看，也要求運(yùn)營(yíng)商要進(jìn)行調(diào)整和轉(zhuǎn)型，嘗試新的業(yè)務(wù)發(fā)展方向。在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)上，運(yùn)營(yíng)商取消長(zhǎng)漫資費(fèi)，也是迎合這種業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的客觀要求。再有，取消長(zhǎng)途漫游費(fèi)需要一個(gè)過程，近年來(lái)，隨著長(zhǎng)株潭、京津冀等區(qū)域進(jìn)行了資費(fèi)一體化的嘗試，由部分區(qū)域到全面推廣的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟了。

　　付亮：完全取消長(zhǎng)途漫游費(fèi)并沒有想象中那么簡(jiǎn)單。新套餐新用戶好辦，老用戶怎么轉(zhuǎn)化對(duì)運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)是個(gè)難題。這種政策不可能強(qiáng)制執(zhí)行，只能用戶主動(dòng)變更，如果用戶出于種種原因，就是保持原套餐不變，那人數(shù)再少，運(yùn)營(yíng)商也得保持著老套餐不變。此外，在2G時(shí)代，運(yùn)營(yíng)商留下了數(shù)量很多的各種套餐，要把這些遺留套餐都清理干凈也不是一件容易的事，何況還有新的套餐如何設(shè)計(jì)，如何更好地滿足用戶需求等，都不是簡(jiǎn)單的事。

　　3京華時(shí)報(bào)：現(xiàn)在取消長(zhǎng)途漫游費(fèi)，對(duì)運(yùn)營(yíng)商的影響大嗎？

　　長(zhǎng)期看運(yùn)營(yíng)商收入有可能增加

　　項(xiàng)立剛：現(xiàn)在影響應(yīng)該很小了。一是大多數(shù)用戶現(xiàn)在都已經(jīng)使用無(wú)長(zhǎng)途漫游費(fèi)的套餐了，剩下的用戶并不多了，對(duì)運(yùn)營(yíng)商的壓力不大。再者，仍有長(zhǎng)途漫游資費(fèi)的，基本都是2G套餐，以語(yǔ)音為主，運(yùn)營(yíng)商取消長(zhǎng)途漫游費(fèi)并不是直接在這種套餐基礎(chǔ)上取消長(zhǎng)途漫游費(fèi)，而是引導(dǎo)用戶改成沒有長(zhǎng)途漫游費(fèi)的4G套餐，雖然每月的套餐門檻還是一樣，但是肯定會(huì)加大流量的使用，而流量的使用情況是會(huì)越來(lái)越多，長(zhǎng)期看運(yùn)營(yíng)商的收入也是能有增加的。當(dāng)然，從短期來(lái)看，是會(huì)造成運(yùn)營(yíng)商收入一定程度的下降，同時(shí)運(yùn)營(yíng)商改造后臺(tái)的計(jì)費(fèi)系統(tǒng)，也需要不少的投入，甚至是數(shù)億元甚至十幾億元的投入。為了減少這種影響，運(yùn)營(yíng)商在取消長(zhǎng)途漫游費(fèi)上也不會(huì)搞一步到位，而是在一定時(shí)間內(nèi)逐步完成。

　　曾劍秋：取消手機(jī)漫游費(fèi)已是大勢(shì)所趨，也是通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、更好服務(wù)用戶的必由之路。在4G時(shí)代，傳統(tǒng)的語(yǔ)音通話很大程度上被微信等低成本網(wǎng)絡(luò)通話技術(shù)所代替。企業(yè)必須重視客戶的需求、體驗(yàn)，通過推陳出新來(lái)彌補(bǔ)通信消費(fèi)的缺口。全面取消國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)對(duì)運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，雖然在一定程度上減少了收入，卻可帶來(lái)更多的通話費(fèi)用收入甚至流量收入，同時(shí)有利于挽留因跨區(qū)域通信成本過高而造成的消費(fèi)群體流失。

　　4京華時(shí)報(bào)：運(yùn)營(yíng)商今后設(shè)計(jì)套餐要取消長(zhǎng)途和漫游資費(fèi)，那應(yīng)該按照什么樣的原則制定新的套餐？

　　今后語(yǔ)音資費(fèi)要盡可能簡(jiǎn)單

　　付亮：用戶的實(shí)際需求是多樣性的，運(yùn)營(yíng)商還是要通過不同套餐的設(shè)置來(lái)滿足不同用戶群體的需求差異，比如有的用戶可能本地業(yè)務(wù)多，有的用戶漫游業(yè)務(wù)多。但是這種差異區(qū)別的前提是，要有統(tǒng)一的低資費(fèi)水平的全國(guó)基礎(chǔ)套餐。在基礎(chǔ)套餐之上，運(yùn)營(yíng)商可以制定靈活的套餐，但是套餐中的最高資費(fèi)也不能超過基礎(chǔ)套餐。例如基礎(chǔ)套餐中的語(yǔ)音如果是0.15元/分鐘的話，那所有套餐中不管什么情況下，最高的資費(fèi)都不應(yīng)該比這個(gè)資費(fèi)更高。而現(xiàn)在實(shí)際一些套餐的情況是，當(dāng)?shù)刭Y費(fèi)可能很低，只有幾分錢，而長(zhǎng)途漫游資費(fèi)又很高，像這種套餐就應(yīng)該被清理掉。另外，還有一個(gè)原則，就是今后設(shè)計(jì)套餐時(shí)，語(yǔ)音業(yè)務(wù)要盡可能簡(jiǎn)單，現(xiàn)在流量已經(jīng)是運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)重點(diǎn)了，要圍繞流量來(lái)設(shè)計(jì)套餐，語(yǔ)音資費(fèi)要盡可能簡(jiǎn)單。

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