電信詐騙團(tuán)伙人數(shù)或超百萬，治理需三大運(yùn)營(yíng)商介入

　　李靜 張靖超

　　雖然“徐玉玉案”已經(jīng)告破，然而電信詐騙的余波仍未平息。近日，360發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，僅2016年8月，360安全衛(wèi)士攔截的詐騙電話就達(dá)4.45億次。360首席反詐騙專家裴智勇表示，按照上述數(shù)據(jù)來看，每天撥打詐騙電話的人數(shù)約為14萬人，由于詐騙基本是團(tuán)伙作案并且分工明確，意味著背后有總?cè)藬?shù)140萬以上的詐騙團(tuán)伙分布在全國(guó)各地。

　　電信詐騙案頻發(fā)之后，對(duì)實(shí)名制問題的關(guān)注也上升到了一個(gè)新的高度。有公安干警對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，實(shí)名制在電信詐騙案件發(fā)生后對(duì)警方在案件偵破上起到了很大的幫助作用。因此，應(yīng)工信部實(shí)名制要求，近期電信運(yùn)營(yíng)商在實(shí)名制上也加強(qiáng)了源頭上的管控力度，如從9月7日起，淘寶網(wǎng)就對(duì)內(nèi)部無資質(zhì)的銷售手機(jī)卡的商家進(jìn)行了清理，一些虛擬運(yùn)營(yíng)商(以下簡(jiǎn)稱“虛商”)如 阿里 通信甚至在線上開通了人臉識(shí)別的認(rèn)證系統(tǒng)。

　　然而在電話卡銷售之后，對(duì)于電話卡使用情況的監(jiān)控重任更多地落在了三大電信運(yùn)營(yíng)商的肩上。業(yè)內(nèi)人士表示：“因?yàn)槟壳爸挥腥�大電信運(yùn)營(yíng)商擁有整套的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)體系，防范電信詐騙需從運(yùn)營(yíng)商入手�！�

　　百萬人從事電信詐騙

　　據(jù)了解，目前在中國(guó)，從事電信詐騙的人在百萬以上，并且分工明確。根據(jù)360提供的數(shù)據(jù)，僅2016年8月，360安全衛(wèi)士攔截各類騷擾電話34.3億次，平均每天攔截騷擾電話約1.11億次。其中，攔截詐騙電話4.45億次，平均到每天攔截的詐騙電話約為1435萬次。

　　裴智勇告訴記者：“假設(shè)一個(gè)接線員一天能撥打100次，那么每天至少有14萬人在從事電話詐騙。一般詐騙案都是團(tuán)伙作案，已經(jīng)破獲的‘徐玉玉案’是6人團(tuán)伙，常規(guī)的詐騙團(tuán)伙規(guī)模是8~10人，假設(shè)有14萬人在撥打詐騙電話，那么他們背后至少有140萬人的詐騙團(tuán)伙�！�

　　在海南省公安廳刑偵部門工作的肖警官曾辦理過數(shù)百件電信詐騙案。他告訴記者，電信詐騙犯已形成了一個(gè)分工嚴(yán)密的團(tuán)伙，從購(gòu)買用戶信息、釣魚實(shí)施詐騙到最后的取錢，各個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的分工。

　　“電信詐騙犯首先從非法渠道批量購(gòu)買群眾個(gè)人信息，此后會(huì)利用改號(hào)軟件撥出號(hào)碼，或者發(fā)出詐騙短信。這種改號(hào)軟件通常由黑客制作，可以偽裝成任意號(hào)碼，無論是外界懷疑的重點(diǎn)170\171號(hào)段，還是座機(jī)號(hào)碼，或者400這樣的客服號(hào)碼。在撥出號(hào)碼后，嫌犯會(huì)通過此前竊取的群眾個(gè)人信息套近乎，博取對(duì)方信任然后行騙�！毙ぞ�官說，“整個(gè)行騙如果完成，有時(shí)候其成本或許還不如我們?nèi)マk一張電話卡、甚至撥打一次電話所需的費(fèi)用�！�

　　肖警官向記者介紹，去年8月，前國(guó)家羽毛球隊(duì)運(yùn)動(dòng)員謝杏芳便收到偽裝成海南航空客服號(hào)碼的詐騙分子發(fā)出信息，嫌犯在事前已經(jīng)獲取了謝杏芳此前購(gòu)買機(jī)票的信息，最后騙取謝杏芳匯去的4.5萬余元的錢款。最終，嫌犯在海南省儋州市木棠鎮(zhèn)塘坎村落網(wǎng)。

　　另一位從警十年的許姓警官對(duì)記者分析道，近期發(fā)生的“徐玉玉案”能夠在這么短時(shí)間內(nèi)破案，關(guān)鍵就在涉案的電話卡、銀行卡有些進(jìn)行了實(shí)名制登記。當(dāng)下實(shí)名制登記落實(shí)情況已經(jīng)成為關(guān)注焦點(diǎn)。

　　“實(shí)名制能在一定程度上提高犯罪分子的犯罪成本，但更主要的是在案發(fā)后對(duì)警方偵破案件有很大的幫助。”據(jù)肖警官介紹，警方在案發(fā)后可根據(jù)詐騙號(hào)碼，通過技術(shù)手段進(jìn)行追蹤，詐騙號(hào)碼是經(jīng)過實(shí)名登記，可立即辨別出其真實(shí)的撥出源頭，也就是網(wǎng)絡(luò)電話，若是未經(jīng)登記號(hào)碼，警方則需要在溯源時(shí)多花費(fèi)精力。

　　實(shí)名制“人證合一”落實(shí)難

　　電信手機(jī)卡實(shí)名制認(rèn)證要求從2014開始實(shí)施，之后更是多次收緊嚴(yán)格控制，今年5月工信部更是出臺(tái)“最嚴(yán)實(shí)名制”，要求到2017年6月全部實(shí)現(xiàn)實(shí)名制。為達(dá)到要求各大運(yùn)營(yíng)商在線上與線下實(shí)名制認(rèn)證上不可謂不費(fèi)心，從最初的線下營(yíng)業(yè)廳證件審核，到線上持證拍照審核，到快遞員收取身份證復(fù)印件審核、再到最新提出的人臉識(shí)別和指紋識(shí)別等手段。

　　9月7日起，淘寶對(duì)內(nèi)部無資質(zhì)的銷售手機(jī)卡的商家進(jìn)行了清理，大浪淘沙后，剩余的多是各個(gè)運(yùn)營(yíng)商的天貓旗艦店，或者授權(quán)經(jīng)銷商。9月7日《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者在淘寶網(wǎng)上瀏覽發(fā)現(xiàn)，一些虛商如阿里通信甚至在線上開通了人臉識(shí)別的認(rèn)證系統(tǒng)，以此落實(shí)“手機(jī)實(shí)名制人證合一”的規(guī)定。

　　雖然近幾年三大電信運(yùn)營(yíng)商及各大虛商在實(shí)名制認(rèn)證上已是頗費(fèi)苦功，但仍收效甚微。多位電信業(yè)內(nèi)人士在接受采訪中表示，落實(shí)“人證合一”需要企業(yè)付出一定的成本，可這一舉措對(duì)于電信詐騙的防范與監(jiān)管作用有限，其效果更多地體現(xiàn)在案發(fā)后的溯源上。雖然虛商正成為眾矢之的，但目前只有三大電信運(yùn)營(yíng)商擁有整套的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)體系，從通道上治理電信詐騙的重任無疑要落在三大電信運(yùn)營(yíng)商的肩上。

　　雖然已經(jīng)在嚴(yán)格管控，但從當(dāng)前嚴(yán)峻的電信詐騙環(huán)境來看，實(shí)名制落實(shí)情況并非無懈可擊，而在其中新生的虛商受到的關(guān)注最多。記者近日走訪了北京的部分電信運(yùn)營(yíng)商的線下銷售點(diǎn)、網(wǎng)點(diǎn)后發(fā)現(xiàn)，在這些門店辦卡，其工作人員均要求出示身份證，并通過人臉識(shí)別或身份證信息驗(yàn)證等系統(tǒng)驗(yàn)證方可開通SIM卡。

　　據(jù)虛商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)鄒學(xué)勇介紹，目前，關(guān)于實(shí)名制認(rèn)證分線上與線下兩種模式，其中在線下渠道，主要是通過三大電信運(yùn)營(yíng)商的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，或通過營(yíng)業(yè)員的現(xiàn)場(chǎng)審核與身份證驗(yàn)證系統(tǒng)完成，而在線上渠道，也是虛商主要倚重的渠道，則主要通過身份證號(hào)碼驗(yàn)證系統(tǒng)、人臉識(shí)別系統(tǒng)以及手持身份證拍照的方式。除此之外，有個(gè)別虛商正在引入指紋識(shí)別系統(tǒng)，但是針對(duì)人群非常有限，僅對(duì)新近辦理身份證的用戶有效。

　　此外，某大型虛商企業(yè)內(nèi)部人士對(duì)記者表示，有的虛商在用戶通過網(wǎng)上實(shí)名制認(rèn)證后還有一步，即要求快遞員要收取用戶的身份證復(fù)印件，但是這塊在執(zhí)行上可能存在諸多管理的問題，如對(duì)快遞員的培訓(xùn)、快遞員的業(yè)務(wù)能力與態(tài)度等。

　　“現(xiàn)在新增的一種二次實(shí)名制認(rèn)證方法是用戶收到卡后，需要通過客戶端激活手機(jī)卡，這時(shí)不再是用戶自己拍照，而是系統(tǒng)調(diào)取攝像頭拍照上傳，然后通過我們的工作人員審核符合實(shí)名制認(rèn)證要求后才能開通。從用戶在網(wǎng)上買卡，到收到卡并完成實(shí)名制認(rèn)證一般在4-5個(gè)工作日，不過這得看具體情況，包括上傳的證據(jù)信息能不能通過等等。會(huì)影響用戶體驗(yàn)。”上述虛商企業(yè)內(nèi)部人士告訴記者。

　　“其實(shí)‘實(shí)名制人證合一’的驗(yàn)證方式，依然要通過線下完成，單純的依靠線上并不可取，這意味著虛商在這一環(huán)節(jié)需要建立起一種O2O的模式。此外，其每單開卡業(yè)務(wù)需要增加1元到10元之間的成本，對(duì)于某些虛商而言，可能會(huì)直接導(dǎo)致虧損�！编u學(xué)勇說。

　　另據(jù)9月7日360發(fā)布的《2016中國(guó)電信詐騙形勢(shì)分析報(bào)告》顯示，虛商并非詐騙電話的重災(zāi)區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，在詐騙電話的號(hào)碼源中，固定電話呼出的詐騙電話數(shù)量最多，占所有詐騙電話呼叫量的56.0%；其次是400/800電話，占比為27.1%；手機(jī)呼出的詐騙電話僅占詐騙電話呼叫總量的15.4%，其中虛商號(hào)碼約占詐騙電話呼叫總量的3.6%。

　　防范電信詐騙需三大運(yùn)營(yíng)商介入

　　 獵豹移動(dòng) 首席安全專家李鐵軍對(duì)記者表示：“個(gè)人信息一旦泄露終身都難以挽回，目前從源頭上保護(hù)個(gè)人信息對(duì)于我們這一代人似乎已沒有多大的意義�！�

　　上述許姓警官則告訴記者，從用戶個(gè)人角度來說，要警惕各種陌生人的電話和短信，尤其是涉及金錢交易的信息。另外若要及時(shí)防范電信詐騙，更多的責(zé)任落在了電信運(yùn)營(yíng)商的身上。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，落實(shí)實(shí)名制的重任，不僅是虛商需要面對(duì)的，更是移動(dòng)、聯(lián)通和電信三大電信運(yùn)營(yíng)需要解決的問題�！爱吘箯臄�(shù)量上看，三大運(yùn)營(yíng)商的‘黑卡’數(shù)量要多于42家虛商的總和�！碧摂M運(yùn)營(yíng)商發(fā)展中心研究員莫廣衛(wèi)說。

　　“一張SIM卡，其技術(shù)含量是有限的，說白了手機(jī)的前提首先是一個(gè)信號(hào)的接收端，電信運(yùn)營(yíng)商向其開放網(wǎng)絡(luò)端口，該手機(jī)才能發(fā)揮信號(hào)發(fā)出端的作用�！毙ぞ�官透露，就警方在辦案過程中了解到的情況來看，電信運(yùn)營(yíng)商，特別是移動(dòng)、聯(lián)通和電信三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商都建設(shè)了網(wǎng)端的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與平臺(tái)，如果有異常，可以關(guān)閉對(duì)其中一部手機(jī)的信號(hào)發(fā)射。

　　“虛商目前對(duì)于用戶發(fā)送的條數(shù)和關(guān)鍵詞完成監(jiān)控和排查，還要依賴基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)體系，這使得虛商在垃圾短信管控上缺乏快速治理的手段。”某虛商內(nèi)部人士告訴記者，部分?jǐn)r截能力缺失，使得虛商在處理相關(guān)問題時(shí)，更多處于被動(dòng)地位，比較難做到預(yù)先防范、及時(shí)處理。鄒學(xué)勇認(rèn)為，三大運(yùn)營(yíng)商在防范電信詐騙方面，應(yīng)把虛商當(dāng)做業(yè)務(wù)合作伙伴而不是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，把自己的能力開放給虛商，讓他們能夠接入三大運(yùn)營(yíng)商的治理平臺(tái)。