特朗普當(dāng)選可能為寬帶和網(wǎng)絡(luò)中立性帶來(lái)災(zāi)難

據(jù)國(guó)外媒體報(bào)道，雖然外界普遍認(rèn)為希拉里·克林頓本人對(duì)電信行業(yè)非常友善，但在唐納德·特朗普已經(jīng)當(dāng)選總統(tǒng)并開始組閣之際，寬帶消費(fèi)者、寬帶競(jìng)爭(zhēng)局面和美國(guó)新的網(wǎng)絡(luò)中立規(guī)則可能將遭遇大麻煩。特朗普此前已經(jīng)明確表示，他強(qiáng)烈反對(duì)網(wǎng)絡(luò)中立，盡管他一再表明，自己并不完全清楚網(wǎng)絡(luò)中立究竟是什么。

同時(shí)，特朗普已經(jīng)任命杰弗里·艾森納赫（Jeffrey Eisenach）擔(dān)任新一屆政府的電信過(guò)渡小組負(fù)責(zé)人。艾森納赫是電信行業(yè)的盟友，他曾在美國(guó)企業(yè)研究所（American Enterprise Institute）等行業(yè)智庫(kù)效力多年，與現(xiàn)任聯(lián)邦通信委員會(huì)主席湯姆·惠勒（Tom Wheeler）意見(jiàn)相左。就他以往的記錄來(lái)看，艾森納赫很有可能成為該電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)的下一任掌門人，并優(yōu)先考慮現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的利益。

雖然惠勒曾因?yàn)闊o(wú)線和有線電視行業(yè)充當(dāng)說(shuō)客而受到人們的質(zhì)疑，但毫無(wú)疑問(wèn)，他是聯(lián)邦通信委員會(huì)歷史上對(duì)消費(fèi)者和競(jìng)爭(zhēng)最友好的主席之一，他致力于推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)中立性、寬帶隱私規(guī)則、提高寬帶的定義（25 Mbps）、市政寬帶和有線電視網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)等。

而一旦像艾森納赫這樣一位偏向電信行業(yè)的內(nèi)部人士繼任惠勒的職務(wù)，我們很可能會(huì)重新走上聯(lián)邦通信委員會(huì)過(guò)去的老路（如民主黨人朱利葉斯·格納科夫斯基和共和黨人邁克爾·鮑威爾時(shí)期）：千方百計(jì)地避免“打擾”AT&T、Comcast、Verizon和Charter等行業(yè)巨頭。

因此，惠勒目前針對(duì)寬帶實(shí)施新的基本隱私規(guī)則的計(jì)劃和已經(jīng)陷入困境的將競(jìng)爭(zhēng)引入有線電視網(wǎng)絡(luò)的嘗試，很可能會(huì)以各種借口被廢棄。Dish首席執(zhí)行官查理·埃爾根（Charlie Ergen）也發(fā)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)中立規(guī)則的實(shí)施可能被逆轉(zhuǎn)或至少拒絕執(zhí)行的跡象。

同時(shí)，還有跡象表明，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商已經(jīng)開始積極活動(dòng)，試圖扭轉(zhuǎn)聯(lián)邦通信委員會(huì)將其重新歸類為普通運(yùn)營(yíng)商的決定，這一決定使得該機(jī)構(gòu)有權(quán)首先執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)中立性規(guī)則。

在一封發(fā)送給新聞媒體的電子郵件中，由電信產(chǎn)業(yè)支持的游說(shuō)團(tuán)體互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新聯(lián)盟（Internet Innovation Alliance）已經(jīng)敦促新的聯(lián)邦通信委員會(huì)停止其目前的工作，重新回到它更為熟悉的角色上——各電信行業(yè)巨頭的一名官方應(yīng)聲蟲。這可能會(huì)以經(jīng)共和黨控制的眾議院和參議院重新修訂的《通信法案》的形式公布于眾。

前民主黨參議員里克·布歇爾（Rick Boucher，現(xiàn)任職于曾為AT&T提供服務(wù)的律師事務(wù)所Sidley Austin）在電子郵件中指出：“新一屆聯(lián)邦通信委員會(huì)的第一項(xiàng)事務(wù)應(yīng)是回歸到克林頓執(zhí)政時(shí)期推出的針對(duì)寬帶的寬松監(jiān)管上來(lái)�！�

布歇爾表示：“將寬帶視為一種信息服務(wù)的決定激起了一波互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施投資熱潮，使我們的通信網(wǎng)絡(luò)成為世界艷羨的對(duì)象。而聯(lián)邦通信委員會(huì)將寬帶視為一項(xiàng)須符合監(jiān)管要求（針對(duì)撥號(hào)式電話壟斷時(shí)代而制定）的電信服務(wù)的決定削弱了這一進(jìn)程。與回歸歷史悠久的寬松寬帶監(jiān)管機(jī)制相比，減少監(jiān)管方面的變化將更有助于促進(jìn)電信投資和提振美國(guó)經(jīng)濟(jì)�！�

這種說(shuō)法沒(méi)錯(cuò)，但前提是要了解電信行業(yè)的用語(yǔ)，業(yè)界給出的“寬松監(jiān)管制度”定義意味著不要采取任何措施來(lái)保護(hù)消費(fèi)者或具有競(jìng)爭(zhēng)力的小企業(yè)，而是將保護(hù)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的收入放在最重要的位置。雖然“放松管制”（在電信行業(yè)中，這實(shí)際上意味著讓網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商親自編寫法律）能夠在健康的市場(chǎng)中發(fā)揮作用，但在最后階段并不取決于競(jìng)爭(zhēng)的電信行業(yè)中，這只會(huì)使現(xiàn)有的問(wèn)題復(fù)雜化——?dú)v史早已多次證明。

雖然希拉里·克林頓在其政治生涯中未能更近一步，但曾她明確表示，她打算擴(kuò)大多項(xiàng)惠勒現(xiàn)在計(jì)劃和正在推行的有關(guān)寬帶隱私和競(jìng)爭(zhēng)的政策。與此形成鮮明對(duì)比的是，艾森納赫的上臺(tái)本身就意味著特朗普可能對(duì)迫切需要持續(xù)、嚴(yán)肅改革的寬帶部門和剛剛開始真正重視消費(fèi)者福利、需要提高部門競(jìng)爭(zhēng)力的聯(lián)邦通信委員會(huì)產(chǎn)生毀滅性影響。