banner.jpg)
新京報快訊 (記者信娜)被商家一次又一次的電話、短信轟炸，不勝其煩。未來，這樣的情況將不再發(fā)生。11月15日，《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法實施條例(送審稿)》開始公開征求意見，征求時間截止至2016年12月16日。
市民可登陸中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn)，通過網(wǎng)站首頁左側(cè)的“法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”，對送審稿提出意見，或采用信函等方式。
值得注意的是，此次送審稿針對消費者反應(yīng)強烈的問題提出解決措施，如缺陷產(chǎn)品召回、耐用商品舉證責任、經(jīng)營者欺詐、網(wǎng)絡(luò)購物無理由退貨、個人信息保護等，均進行有針對性的規(guī)范。
其中，《條例》對消費維權(quán)問題突出、法律規(guī)范相對薄弱的服務(wù)領(lǐng)域的經(jīng)營者進行了專門規(guī)范，如交通運輸、裝飾裝修、快遞、餐飲、物業(yè)、美容等，同時還包括現(xiàn)實中爭議較大的金融、網(wǎng)約車、教育培訓等行業(yè)。
職業(yè)打假人或難以得到消法保護
此次送審稿還對“職業(yè)打假”問題進行初步規(guī)制。此前《條例》第二條曾明確，以營利為目的購買、使用商品或接受服務(wù)的不適應(yīng)本條例。此次送審稿，將以“營利為目的”改為“以牟利為目的”。
值得注意的是，這也是立法層面首次明確“職業(yè)打假人”可能不再受到消法保護。對此，起草說明中解釋，從法理上看，“職業(yè)打假人”的主觀目的是以高額索賠來牟利，并非生活消費，也未構(gòu)成誤導，不應(yīng)適用《消法》關(guān)于欺詐的懲罰性賠償。
此外，實踐中，“職業(yè)打假”多數(shù)是針對廣告用語、標簽標識等不規(guī)范現(xiàn)象，真正打擊假冒偽劣商品和經(jīng)營者欺詐行為的作用很小。同時，也浪費行政、司法等公共資源，擾亂了市場秩序等，應(yīng)加以遏制。
商家不能向消費者發(fā)送商業(yè)信息
送審稿規(guī)定，經(jīng)營者應(yīng)當建立健全信息保密和管理制度，未經(jīng)消費者同意，不得向他人提供消費者個人信息，不得向消費者的固定電話、移動電話等通訊設(shè)備，電腦等電子終端或者電子郵箱、網(wǎng)絡(luò)硬盤等電子信息空間發(fā)送商業(yè)性電子信息或者撥打商業(yè)性推銷電話。
同時，送審稿明確，對于消費者姓名、性別、職業(yè)、出生日期等個人信息，經(jīng)營者須明示收集、使用信息的目的、方式和范圍并征得消費者同意，不得收集與經(jīng)營業(yè)務(wù)無關(guān)的信息或采取不正當方式收集信息。
中消協(xié)律師團團長邱寶昌認為，商家不能向消費者發(fā)送商業(yè)電子信息或者撥打商業(yè)性推銷電話等，這是對公民個人信息的保護，也是對消費者安寧權(quán)以及工作、生活的一種保護。
不得規(guī)定經(jīng)營者單方享有“最終解釋權(quán)”
條例明確，經(jīng)營者向消費者提供商品或者服務(wù)時使用格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式的，應(yīng)以顯著方式提請消費者注意與消費者有重大利害關(guān)系的內(nèi)容，并按照消費者的要求予以說明，不得規(guī)定經(jīng)營者單方享有解釋權(quán)或者最終解釋權(quán)。同時，規(guī)定中不得含有限制消費者依法變更、解除合同的權(quán)利，或排除、限制消費者依法投訴、舉報、選擇訴訟或者仲裁等權(quán)利的內(nèi)容。
邱寶昌解釋，不得規(guī)定經(jīng)營者單方享有最終解釋權(quán)，也就是說，經(jīng)營者不是什么都說了算，可以解釋，但有沒有效力，還要看是否得到司法認可，是否公平合理。如果加重對方責任，則根據(jù)法律，沒有最終解釋權(quán)。
