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智利是國(guó)家主席習(xí)近平此次拉美之行的最后一站。盡管智利是距離中國(guó)最遠(yuǎn)的國(guó)家，但中智關(guān)系一直走在中拉關(guān)系前列。通過(guò)此次訪問(wèn)，智方期待與中方提升雙邊關(guān)系水平， 探討優(yōu)化完善雙邊自貿(mào)安排， 并在農(nóng)業(yè)、科技等領(lǐng)域深化合作。
智利是距離中國(guó)最遙遠(yuǎn)的國(guó)家，但在發(fā)展對(duì)華關(guān)系方面一直走在拉美國(guó)家前列。智利是第一個(gè)同中國(guó)建交的南美國(guó)家，第一個(gè)支持中國(guó)加入世貿(mào)組織、第一個(gè)承認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位、第一個(gè)與中國(guó)簽署自貿(mào)協(xié)定（FTA）的拉美國(guó)家。去年，拉美地區(qū)首個(gè)人民幣清算行在智利落地。
據(jù)智利官方消息，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平將于11月22日至23日對(duì)智利進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。智利駐華大使賀喬治在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者專訪時(shí)表示，兩國(guó)將把雙邊關(guān)系從戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。
一、商討鋪設(shè)首條中拉光纖
請(qǐng)介紹一下中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平此次訪問(wèn)智利的情況。
賀喬治：這不是習(xí)近平第一次訪問(wèn)智利，2011年，他作為副主席訪問(wèn)了智利。但這是他作為國(guó)家主席首次訪問(wèn)智利，有很重要的意義。本次訪問(wèn)有以下重點(diǎn)內(nèi)容：
第一，兩國(guó)將把雙邊關(guān)系從戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系（integral strategic association）。這是本次訪問(wèn)最重要的內(nèi)容，標(biāo)志著中智關(guān)系的深化和拓展。
第二，我們將宣布加深FTA合作的倡議。有關(guān)FTA升級(jí)的談判還在進(jìn)行中，但我們已經(jīng)就有關(guān)條件達(dá)成一致，希望在2017年完成。
第三，我們希望拓展農(nóng)業(yè)合作，這是我們貿(mào)易的重要內(nèi)容。我們將在智利設(shè)立一個(gè)中國(guó)實(shí)驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)。兩年前，我們?cè)诒本┖吞旖蛑g建成了一個(gè)智利農(nóng)場(chǎng)。
第四，我們計(jì)劃簽署一系列科技合作協(xié)議。兩國(guó)當(dāng)前最成功的科技合作是在天文領(lǐng)域。智利是世界天文學(xué)的中心，有世界上最大的地面天文臺(tái)。目前，已有三個(gè)中智天文合作研究中心在智利建成，有14位中國(guó)天文學(xué)家在智利全職工作。我們希望兩國(guó)其他的科研合作也可以進(jìn)一步加深，如南極研究。智利是距離南極最近的國(guó)家，在南極有科考基地，已與中國(guó)建立了良好的科考和研究關(guān)系。
最后，在我看來(lái)是最讓人激動(dòng)的項(xiàng)目，我們要建一條太平洋海底光纖（internet cable），這將成為首條連通亞洲和南美洲的光纖，長(zhǎng)達(dá)1.9萬(wàn)公里。當(dāng)前跨大西洋的海底光纖已有50條了。這個(gè)想法由智利政府向中國(guó)政府提出，兩國(guó)已簽署了可行性研究的諒解備忘錄。據(jù)我了解，技術(shù)上沒(méi)有太大問(wèn)題，世界上90%的光纖都在海底。現(xiàn)在主要是考慮商業(yè)因素。
為什么要建這個(gè)光纖？
賀喬治：這是為了提高大數(shù)據(jù)傳輸速度。比如，在天文領(lǐng)域，我們需要對(duì)觀測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，在傳輸這些數(shù)據(jù)時(shí)就需要提高網(wǎng)速。目前，從中國(guó)到智利的數(shù)據(jù)要先通過(guò)北美再到智利。中國(guó)的一位天文學(xué)家告訴我，這需要花費(fèi)大量的數(shù)據(jù)傳輸時(shí)間，他們寧可飛到智利親自傳遞數(shù)據(jù)。另外，隨著中拉電子商務(wù)的興起，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的需求也在提高。數(shù)據(jù)已經(jīng)成為21世紀(jì)的金子。如果我們希望進(jìn)一步促進(jìn)中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展，我們就需要?jiǎng)?chuàng)造更好的網(wǎng)絡(luò)條件。
二、農(nóng)業(yè)成中智貿(mào)易新亮點(diǎn)
中智FTA給兩國(guó)帶來(lái)了什么好處？為什么需要對(duì)現(xiàn)有FTA進(jìn)行升級(jí)？
賀喬治：2005年兩國(guó)簽署FTA時(shí)，雙邊貿(mào)易額為80億美元，2015年，這一數(shù)字增加到310億美元。這是雙贏的局面。我們出口了大量銅、食品、木頭等，中國(guó)出口了汽車、電子產(chǎn)品、玩具、工業(yè)設(shè)備等。我們要升級(jí)是因?yàn)橐M(jìn)行以下改善：當(dāng)時(shí)還沒(méi)有電子商務(wù)，而它的重要性現(xiàn)在日益凸顯。當(dāng)時(shí)也沒(méi)有涉及金融服務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策（competition policy）、政府采購(gòu)。我們還希望增加市場(chǎng)準(zhǔn)入�，F(xiàn)有FTA涵蓋了95%的產(chǎn)品，但還有少量產(chǎn)品沒(méi)有被覆蓋，我們希望進(jìn)一步增加商品種類。2005年的FTA基本上針對(duì)貨物貿(mào)易，隨著國(guó)際貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易拓展，我們希望有更多服務(wù)貿(mào)易內(nèi)容。
智利去年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增速顯著，是因?yàn)橹袊?guó)需求快速增長(zhǎng)嗎？近期將有新的食品進(jìn)入中國(guó)嗎？
賀喬治：智利農(nóng)業(yè)在2015年增長(zhǎng)了6%，是我們GDP增速的三倍。農(nóng)業(yè)大幅增長(zhǎng)有很多原因，但很重要的原因是中國(guó)對(duì)智利農(nóng)產(chǎn)品需求的增長(zhǎng)。以數(shù)量衡量，智利現(xiàn)在是對(duì)中國(guó)出口新鮮水果的第二大國(guó)家，第一是中國(guó)的周邊國(guó)家泰國(guó)。他們向中國(guó)出口熱帶水果，但我們是出口地中海式氣候水果的最大國(guó)家，包括葡萄、蘋(píng)果、櫻桃、藍(lán)莓、獼猴桃等。去年，光是櫻桃，我們就向中國(guó)出口了4億美元，這是利潤(rùn)最高的水果。
我們已經(jīng)與中國(guó)質(zhì)檢總局簽署了核桃的進(jìn)口協(xié)議，智利核桃將很快進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。在此之前，我們簽署了鱷梨的協(xié)議，所以鱷梨也會(huì)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。另外，桃子將是下一個(gè)，目前還有一些手續(xù)要走，但很快了。
三、基建和能源領(lǐng)域投資有前景
如何看待中國(guó)目前對(duì)智利的投資？
賀喬治：這是一個(gè)痛點(diǎn)問(wèn)題。我們兩國(guó)的貿(mào)易蓬勃發(fā)展，但中國(guó)在智利的投資卻處于落后水平，不僅落后于中智貿(mào)易水平，也落后于中國(guó)在其他拉美國(guó)家的投資水平，阿根廷、巴西、秘魯、厄瓜多爾都比我們吸引到更多中國(guó)投資。
這背后的原因很復(fù)雜，但原因之一是智利不簽署政府間合作協(xié)議，我們是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，水電站、橋梁等項(xiàng)目需要進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，感興趣的企業(yè)必須要競(jìng)標(biāo)。中國(guó)企業(yè)在很多拉美國(guó)家習(xí)慣了政府間合作協(xié)議。但如果中國(guó)企業(yè)不參與競(jìng)標(biāo)的話，他們可能會(huì)錯(cuò)過(guò)很多投資機(jī)會(huì)，不僅在智利，還有墨西哥、哥倫比亞等。
實(shí)際上，我們已經(jīng)看到一些中國(guó)企業(yè)來(lái)到智利，比如國(guó)家電力投資集團(tuán)收購(gòu)了澳大利亞大型水力發(fā)電企業(yè)太平洋水電公司（Pacific Hydro）。太平洋水電在智利擁有10億美元資產(chǎn)，主要是水電站的經(jīng)營(yíng)權(quán)。國(guó)電投有意在智利能源領(lǐng)域再投資20億美元。
在礦業(yè)領(lǐng)域，智利是世界上最大的鋰礦儲(chǔ)量國(guó)之一，中國(guó)正致力于生產(chǎn)電動(dòng)汽車，對(duì)電池需求量會(huì)上升。全球鋰業(yè)巨頭智利化工礦業(yè)公司SQM正在出售其股權(quán)，幾家中國(guó)企業(yè)已表示愿意投入四五十億美元進(jìn)行收購(gòu)。
我們歡迎更多的中國(guó)投資，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施和能源領(lǐng)域。智利擁有很好的基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)，但仍有很多新的需求，比如需要更多隧道、港口等。我們沒(méi)有石油和天然氣，對(duì)可再生能源很感興趣，如風(fēng)能和太陽(yáng)能，這也是中國(guó)企業(yè)有顯著優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域。智利北部的阿塔卡瑪沙漠是世界上最干旱的沙漠，是太陽(yáng)能發(fā)電的理想地點(diǎn)。目前已有中國(guó)企業(yè)參與了一些小項(xiàng)目，智利進(jìn)口的一半的太陽(yáng)能板來(lái)自中國(guó)，我們期待中國(guó)企業(yè)能夠在智利建造太陽(yáng)能發(fā)電站。
在此次訪問(wèn)中，會(huì)有大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目達(dá)成嗎？
賀喬治：現(xiàn)階段可能沒(méi)有。但是我們?cè)谟懻撘粋�(gè)15億到20億美元的大項(xiàng)目，在智利中部要對(duì)一個(gè)港口進(jìn)行擴(kuò)建。智利現(xiàn)有兩個(gè)港口，一個(gè)是瓦爾帕萊港，另一個(gè)是圣安東尼奧港。它們都相對(duì)落后了，需要進(jìn)行擴(kuò)建。據(jù)我了解，圣安東尼奧港要增加新碼頭，將在今年年底、明年年初進(jìn)行招標(biāo)。我們期待看到中國(guó)企業(yè)參與。
中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)去年5月表示，中國(guó)政府支持中國(guó)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，同智方開(kāi)展“兩洋隧道”等項(xiàng)目合作，并盡早共同進(jìn)行可行性研究�，F(xiàn)在進(jìn)展如何？
賀喬治：這是一個(gè)連接大西洋和太平洋的隧道。當(dāng)前亞洲和拉美大量的貿(mào)易都要通過(guò)巴拿馬運(yùn)河運(yùn)輸，但對(duì)于某些貨物來(lái)說(shuō)，從阿根廷用卡車運(yùn)往智利，再通過(guò)智利港口運(yùn)往亞洲，可能是更加有效的運(yùn)輸方式。“兩洋隧道”有很多方案，最新的進(jìn)展是Agua Negra路線，通過(guò)它連接阿根廷城圣胡安省和智利科金博大區(qū)，總投資約為15億美元，由泛美開(kāi)發(fā)銀行提供融資。我們期待中國(guó)企業(yè)通過(guò)競(jìng)標(biāo)參與。招標(biāo)可能在明年開(kāi)始。
四、看好人民幣在拉美前景
人民幣10月正式加入SDR貨幣籃子。如何看待人民幣在拉美貿(mào)易、投資、金融運(yùn)作的前景？
賀喬治：我們對(duì)此感到非常興奮。過(guò)去15年，中拉貿(mào)易迅速增長(zhǎng)，2000年是1000億美元，2015年是2500億美元，中國(guó)是智利、巴西、秘魯?shù)葒?guó)第一大貿(mào)易伙伴。中國(guó)已成為拉動(dòng)拉美經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/p>
中拉貿(mào)易過(guò)去增勢(shì)迅猛，但現(xiàn)在的勢(shì)頭突然變得比較平緩。2015年的中拉貿(mào)易比前一年的水平要低。這說(shuō)明，過(guò)去中拉經(jīng)濟(jì)合作的引擎是貿(mào)易，但現(xiàn)在我們需要發(fā)掘新動(dòng)力，比如金融合作。我們需要與中國(guó)金融機(jī)構(gòu)一起對(duì)項(xiàng)目融資，投資是當(dāng)前中拉關(guān)系的重要支柱。
智利對(duì)此尤其感到激動(dòng)。中國(guó)建設(shè)銀行智利分行作為人民幣清算中心于今年6月正式開(kāi)業(yè)。我們一直希望將圣地亞哥打造成拉美的金融中心，當(dāng)然，這是一個(gè)艱巨的任務(wù)，還有比圣地亞哥大的城市有相同的想法。建行的落地?zé)o疑為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)創(chuàng)造了條件。中國(guó)銀行等其他中資銀行也在考慮在智利開(kāi)設(shè)分行。
我們很期待更廣泛地使用人民幣。今年上半年，智利28%的出口是運(yùn)往中國(guó)。如此大的金額，使用人民幣會(huì)更加劃算，可以省去換成美元的成本，也減輕了匯率波動(dòng)的影響。
智利會(huì)考慮將人民幣當(dāng)作儲(chǔ)備貨幣嗎？
賀喬治：當(dāng)然。李克強(qiáng)總理去年訪問(wèn)智利時(shí)，我們雙方簽署了本幣互換協(xié)議（規(guī)模為220億元人民幣/22000億智利比索）。將人民幣作為儲(chǔ)備貨幣需要一些時(shí)間。但我們認(rèn)為，在外貿(mào)中更多使用人民幣會(huì)帶來(lái)很大好處。
