我國(guó)如果拍賣5G頻譜：第一價(jià)格封閉式或是最優(yōu)解

12月5日消息（張海龍）日前，工信部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)范斌在解讀新修訂的《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》時(shí)表示，“5G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)尚未最后確定，中國(guó)何時(shí)發(fā)放5G業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的時(shí)間表尚未確定，現(xiàn)在討論5G頻率的分配方式也為時(shí)尚早。當(dāng)然，采取招標(biāo)、拍賣方式屆時(shí)也是一種選項(xiàng)�！�

也就是說(shuō)我國(guó)未來(lái)針對(duì)5G頻譜分配或?qū)⒉扇∨馁u的方式。不過(guò)由于目前我國(guó)的頻譜拍賣市場(chǎng)并不成熟，選擇何種拍賣方式將決定最終拍賣是否能夠起到實(shí)現(xiàn)頻譜資源最有效分配、增加稅收、讓所有部門能夠清楚知道誰(shuí)、為什么在拍賣中獲勝等效果。

頻譜拍賣并非價(jià)高者得這么簡(jiǎn)單

雖然，我國(guó)頻譜拍賣尚處起步階段，但國(guó)際上頻譜拍賣從1989年新西蘭首次頻譜拍賣起已經(jīng)進(jìn)行了二十多年，頻譜拍賣方式已經(jīng)日趨成熟。

頻譜拍賣也并不是簡(jiǎn)單的以價(jià)高者得為最終結(jié)果，其將綜合考慮頻譜利用率、市場(chǎng)效果、政府稅收以及拍賣過(guò)程中有可能出現(xiàn)的共謀、贏者詛咒等諸多因素。

更為重要的是讓企業(yè)在拍賣中付出相當(dāng)?shù)拇鷥r(jià)后意識(shí)到頻譜資源的重要性，從而能夠更加充分的利用頻譜資源。同時(shí)，也不能只考慮價(jià)格因素而讓企業(yè)在拍得頻譜后無(wú)力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。

國(guó)際上主要的拍賣方式共8種，分別是第一價(jià)格拍賣、第二價(jià)格拍賣、公開(kāi)拍賣、封閉式拍賣、同步拍賣、相繼拍賣、英式拍賣和荷蘭式拍賣。

但這8種拍賣方式也各自存在各自的優(yōu)缺點(diǎn)。例如，第一價(jià)格拍賣：只需要滿足“價(jià)高者得”條件即可，雖然直觀、容易操作，但其會(huì)產(chǎn)生不能反映競(jìng)拍者對(duì)標(biāo)的真實(shí)估價(jià)，贏者詛咒，競(jìng)拍者需考慮對(duì)手競(jìng)價(jià)策略，競(jìng)拍者會(huì)壓低價(jià)格等問(wèn)題；

第二價(jià)格拍賣：作為獲勝者只需支付第二價(jià)格，免去投標(biāo)者對(duì)于一、二價(jià)格差的顧慮。但在參與者少的情況下，可能會(huì)出現(xiàn)，獲勝者以很高的價(jià)格獲勝，但最終只需付價(jià)格極低的第二價(jià)格；

公開(kāi)拍賣：即公開(kāi)叫價(jià)，雖然讓拍賣更加激烈但價(jià)格不能體現(xiàn)獲勝者真實(shí)估價(jià)，參與者可互相傳遞信息造成共謀；

封閉式拍賣：參與者只知道自己出價(jià)，對(duì)于其他競(jìng)爭(zhēng)者價(jià)格一無(wú)所知，最終價(jià)高者得。但其會(huì)導(dǎo)致效率低下，增加將牌照分配給低估價(jià)者的風(fēng)險(xiǎn)；

目前，F(xiàn)CC的同步增加向上拍賣、OFCOM的密封拍賣等都是由這8種拍賣方式延伸過(guò)來(lái)。

第一價(jià)格封閉式拍賣或?qū)⑹俏覈?guó)頻譜拍賣最優(yōu)解

對(duì)于我國(guó)頻譜拍賣來(lái)說(shuō)，我國(guó)頻譜拍賣市場(chǎng)可以說(shuō)是一片空白，現(xiàn)有的法律和拍賣規(guī)則都不成熟。如果要引入拍賣機(jī)制，則需考慮在促進(jìn)我國(guó)通信產(chǎn)業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)還應(yīng)盡量給予保護(hù)。

第一價(jià)格封閉式拍賣將是我國(guó)頻譜拍賣未來(lái)的選擇。政府作為頻譜拍賣的拍賣人可以通過(guò)合理的保留價(jià)來(lái)確保拍賣的最低收益，同時(shí)還可以有權(quán)對(duì)頻譜定價(jià)，選擇競(jìng)拍者等進(jìn)行設(shè)定，從而保證頻譜未來(lái)會(huì)被有效利用。

也就是說(shuō)，政府可以對(duì)參加競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)行資格限制確保頻譜拍賣后可以被有效利用而不是閑置。同時(shí)，政府可以對(duì)競(jìng)拍者做綜合考慮，讓價(jià)格最優(yōu)不是唯一的因素，最優(yōu)勝出者有能力對(duì)得到的無(wú)線電頻譜資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)和利用，在創(chuàng)造企業(yè)價(jià)值的同時(shí)也能夠?yàn)樯鐣?huì)創(chuàng)造價(jià)值，滿足社會(huì)需求。