山西通管局：不斷提高監(jiān)管水平 服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

2016年，在工信部和山西省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，山西管局以習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神為指引，以促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，以制定頒布《山西省通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》為法治保障，以行業(yè)內(nèi)考核為抓手，不斷提高監(jiān)管能力和水平，保障山西省信息通信業(yè)繼續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

一是持續(xù)推進(jìn)“寬帶山西”建設(shè)。2016年5月18日，時(shí)任省委常委、副省長(zhǎng)、“寬帶山西”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)付建華主持召開(kāi)“寬帶山西”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，審議通過(guò)了《“寬帶山西”2016專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。為強(qiáng)化督查考核，管局下發(fā)了《“寬帶山西”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)考核管理暫行辦法》和《山西省電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享考核辦法》�？焖偻七M(jìn)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，截至目前，第一批已進(jìn)入項(xiàng)目驗(yàn)收階段，第二批已經(jīng)完成合同的簽訂，正在緊張施工。

截至2016年10月底，全省電信業(yè)務(wù)總量累計(jì)完成576.1億元，同比增長(zhǎng)51.5％，增速在全國(guó)排名第15位；固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶(hù)累計(jì)達(dá)809.1萬(wàn)戶(hù)，絕對(duì)值在全國(guó)排第14位，其中FTTH/O（光纖接入）用戶(hù)累計(jì)達(dá)659.8萬(wàn)戶(hù)，絕對(duì)值在全國(guó)排第12位；20M以上寬帶接入用戶(hù)累計(jì)達(dá)638.1萬(wàn)戶(hù)，在固定寬帶用戶(hù)中的占比達(dá)78.9%，占比在全國(guó)排第10位；手機(jī)流量資費(fèi)水平、固定寬帶接入資費(fèi)水平降幅分別為48.4%和48.8%，降幅在全國(guó)排名分別為第5位和第12位；全省光纜線路總長(zhǎng)度達(dá)85.9萬(wàn)公里，絕對(duì)值在全國(guó)排第14位。到今年年底，山西省各地市將達(dá)到“光網(wǎng)城市”標(biāo)準(zhǔn)，所有市、縣城區(qū)實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

二是不斷提高電信市場(chǎng)監(jiān)管水平。為促進(jìn)電信企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量和水平，結(jié)合山西省實(shí)際，制定印發(fā)了《山西省電信行業(yè)電信服務(wù)工作考核辦法》，按照百萬(wàn)用戶(hù)申訴率（完全由于企業(yè)過(guò)錯(cuò)的申訴量）指標(biāo)，年終進(jìn)行考核并將結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。為幫助解決廣大通信用戶(hù)關(guān)注的熱點(diǎn)和安全問(wèn)題，宣傳普及電信服務(wù)知識(shí)，組織編寫(xiě)了《山西省通信用戶(hù)服務(wù)常識(shí)百問(wèn)解答》，通過(guò)免費(fèi)贈(zèng)閱及在相關(guān)微博、微信和門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布等方式，宣傳和普及通信業(yè)務(wù)與服務(wù)知識(shí)。今年全省電信用戶(hù)滿(mǎn)意度指數(shù)得分達(dá)85.24分，達(dá)到了質(zhì)量強(qiáng)省考核目標(biāo)。對(duì)24家民營(yíng)增值電信企業(yè)進(jìn)行了用戶(hù)滿(mǎn)意度調(diào)查，整體情況良好。加大垃圾短信治理工作力度，對(duì)治理不力的基礎(chǔ)電信企業(yè)進(jìn)行約談并通報(bào)。清理和簡(jiǎn)化電信資費(fèi)套餐數(shù)量，全省在售電信資費(fèi)套餐僅剩285檔。

三是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全保障。制定印發(fā)了《山西省2016年省級(jí)基礎(chǔ)電信企業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作考核要點(diǎn)與評(píng)分細(xì)則》，強(qiáng)化基礎(chǔ)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全責(zé)任。發(fā)布了《關(guān)于全面落實(shí)電話(huà)用戶(hù)真實(shí)身份信息登記制度的公告》，確保今年底全省電話(huà)用戶(hù)實(shí)名登記率達(dá)到100%。舉辦了全省第一次網(wǎng)絡(luò)安全競(jìng)賽，首次組織黨政機(jī)關(guān)和重要信息系統(tǒng)進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練。組織開(kāi)展了電信行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周工作，聯(lián)合省網(wǎng)信辦舉辦了全省網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)競(jìng)賽。與山西省重要通信保障單位簽訂了通信保障責(zé)任書(shū)，制定了雙路由規(guī)范、安全例會(huì)等保障制度，健全各方溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，確保重要單位通信網(wǎng)絡(luò)安全暢通。在省政府的大力支持下，省編委批準(zhǔn)在管局成立有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)機(jī)構(gòu)，下達(dá)了多名事業(yè)編制。

四是《山西省通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》獲得省人大通過(guò)。今年9月30日，山西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議表決通過(guò)《山西省通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》，2016年12月1日起施行。這標(biāo)志著山西省通信行業(yè)法治建設(shè)取得突破性新進(jìn)展，必將對(duì)全省通信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的健康發(fā)展起到有力的法治保障和積極的促進(jìn)作用。

五是加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)。為規(guī)范管局選人用人、資金使用、配合企業(yè)干部考核的相關(guān)制度和程序，制定出臺(tái)了《省局處級(jí)干部選拔任用工作實(shí)施細(xì)則》《省局經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)實(shí)施細(xì)則》《山西省通信管理局配合開(kāi)展電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)干部考核與管理工作實(shí)施辦法（試行）》，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部制度建設(shè)。