工信部陳肇雄：深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)工作

3月6日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。工信部副部長(zhǎng)陳肇雄表示，今年工信部將深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)相關(guān)工作。

陳肇雄表示，在提速方面：一是深入推進(jìn)寬帶中國(guó)戰(zhàn)略。兩年內(nèi)基礎(chǔ)電信企業(yè)投資超過(guò)8800億元，發(fā)展改革委安排中央預(yù)算內(nèi)投資10億元，專項(xiàng)建設(shè)基金480億元，建成了全球規(guī)模最大的固定光纖和移動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)。二是加快實(shí)施電信普遍服務(wù)。中央財(cái)政和基礎(chǔ)電信企業(yè)兩年投資300多億元，支持包括3.1萬(wàn)個(gè)貧困村在內(nèi)的10.1萬(wàn)個(gè)行政村光纖建設(shè)。三是優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。擴(kuò)容骨干網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)帶寬1562G，新增三個(gè)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，總數(shù)達(dá)到了13個(gè)。截至2016年底，全國(guó)固定寬帶平均接入速率達(dá)到49M，是兩年前的7.4倍。光纖寬帶用戶占比從34.1%提升76.6%，進(jìn)入全球前三位。根據(jù)中國(guó)寬帶聯(lián)盟發(fā)布的數(shù)據(jù)，我國(guó)移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)用戶平均體驗(yàn)速率已經(jīng)從3G的3.9M提升到目前4G的11.9M。4G用戶已經(jīng)達(dá)到7.7億戶，占全球4G用戶的一半以上。

在降費(fèi)方面：三家基礎(chǔ)電信企業(yè)實(shí)施了固定寬帶提速不提價(jià)，移動(dòng)流量當(dāng)月不清零、免費(fèi)贈(zèng)送流量，取消京津冀手機(jī)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)，取消成渝城市群內(nèi)手機(jī)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)，推出全國(guó)性資費(fèi)優(yōu)惠方案和地方性優(yōu)惠套餐等等。兩年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)水平持續(xù)下降。全國(guó)固定寬帶平均資費(fèi)水平降幅達(dá)到86.2%，全國(guó)移動(dòng)寬帶流量平均資費(fèi)水平降幅達(dá)64.7%。綜合測(cè)算，網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)2015和2016兩年惠及用戶分別超過(guò)10億人次和13億人次。

在優(yōu)化環(huán)境方面：一方面，大力推進(jìn)“放管服”改革，簡(jiǎn)化行政審批，不斷改進(jìn)電信業(yè)務(wù)許可年檢制度，優(yōu)化審批流程。深入推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)秩序。有序開(kāi)放電信市場(chǎng)，積極引入寬帶接入網(wǎng)試點(diǎn)企業(yè)，移動(dòng)專售企業(yè)，中國(guó)廣電等新的競(jìng)爭(zhēng)主體，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，為消費(fèi)者提供更多資費(fèi)選擇和差異化服務(wù)。另一方面，一是配合國(guó)資委推動(dòng)成立中國(guó)鐵塔公司，開(kāi)展專業(yè)化、集約化建設(shè)運(yùn)營(yíng)。新建鐵塔共享率超過(guò)70%，兩年內(nèi)減少重復(fù)投資約880億元，節(jié)約土地資源2.3萬(wàn)畝。二是聯(lián)合住建部大力推動(dòng)光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，保障寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)通行權(quán)。截至2016年底，全國(guó)新建住宅光纖強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)比例達(dá)到92.6%。三是聯(lián)合交通部推進(jìn)高速公路沿線基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，降低建設(shè)成本。

兩年來(lái)，提速降費(fèi)工作雖然取得了明顯成效，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相比還有不少差距，仍有許多工作需要加快推進(jìn)。比如，手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)尚未全面取消，面向企業(yè)的寬帶專線接入價(jià)格與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然偏高，國(guó)際長(zhǎng)途去話資費(fèi)相對(duì)較高，部分老舊小區(qū)“最后一公里”網(wǎng)絡(luò)設(shè)施落后、價(jià)格高，農(nóng)村寬帶發(fā)展仍存在短板等等。

今年，工信部將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面落實(shí)李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出的目標(biāo)要求，邁出更大步伐，深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)相關(guān)工作。

一方面，深挖降費(fèi)潛力，推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)加快在三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域降低資費(fèi)，讓企業(yè)廣泛受益，群眾普遍受惠。一是年內(nèi)全部取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)。二是大幅度降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)。三是降低國(guó)際長(zhǎng)途電話費(fèi)。

另一方面，積極擴(kuò)大有效投資，繼續(xù)加強(qiáng)電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)的供給能力。一是繼續(xù)抓好普遍服務(wù)試點(diǎn)工作，加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋進(jìn)程，縮小數(shù)字鴻溝。二是著力解決好“最后一公里”問(wèn)題，加快形成企業(yè)平等接入、用戶自由選擇的市場(chǎng)機(jī)制，保障用戶權(quán)益。三是擴(kuò)大骨干網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)帶寬、互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際出入口帶寬，進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)性能，改善用戶訪問(wèn)體驗(yàn)。四是鼓勵(lì)支持基礎(chǔ)電信企業(yè)搭建“雙創(chuàng)”平臺(tái)，開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)能力，加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)的支持。同時(shí)，還將繼續(xù)會(huì)同相關(guān)部門(mén)出臺(tái)配套政策措施，優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管，提升服務(wù)水平，進(jìn)一步完善支持政策，創(chuàng)造良好環(huán)境，確保提速降費(fèi)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。