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沉寂數(shù)月的廣電700MHz頻譜最近又有新動(dòng)向，有消息稱：廣電擬為中國(guó)聯(lián)通提供700MHz頻譜，以換取中國(guó)聯(lián)通的股權(quán)，然而該消息并未得到各方證實(shí)，尚存在很大的不確定性。但是，出自工信部無線電管理局（國(guó)家無線電辦公室）的消息卻明確了2017年廣電700MHz頻譜的走向。
工信部開展頻譜使用評(píng)估專項(xiàng)活動(dòng)
早在2016年3月，工信部無線電管理局（國(guó)家無線電辦公室）下發(fā)通知，要求各�。▍^(qū)、市）無線電管理機(jī)構(gòu)部署開展頻譜使用評(píng)估專項(xiàng)活動(dòng)，由此拉開了全國(guó)頻譜使用評(píng)估專項(xiàng)活動(dòng)的帷幕。2016年，主要針對(duì)公眾移動(dòng)通信業(yè)務(wù)的頻譜使用進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估，為我國(guó)5G頻譜規(guī)劃以及2G、3G、4G頻率的優(yōu)化調(diào)整提供重要依據(jù)。在評(píng)估中，采用移動(dòng)和固定監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式進(jìn)行數(shù)據(jù)采集與分析，從時(shí)域、頻域和空域3個(gè)維度，綜合評(píng)估相關(guān)頻段的頻譜使用情況。在該項(xiàng)活動(dòng)中，各地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)均開啟固定監(jiān)測(cè)站并派出移動(dòng)監(jiān)測(cè)車，全面開展對(duì)相關(guān)頻段的監(jiān)測(cè)和對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的采集工作。
例如，四川省測(cè)試范圍覆蓋了全省21個(gè)市（州）縣級(jí)及以上城市建成區(qū)超過90%的快速路、主干道、次干道等城市道路，測(cè)試?yán)锍踢_(dá)1.24多萬公里，可見頻譜評(píng)估工作之艱巨與繁雜。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2016年的移動(dòng)通信頻譜使用評(píng)估工作中，全國(guó)無線電管理機(jī)構(gòu)累計(jì)投入固定監(jiān)測(cè)站1059座、移動(dòng)監(jiān)測(cè)車391輛，監(jiān)測(cè)總時(shí)長(zhǎng)達(dá)17.82萬小時(shí)，移動(dòng)監(jiān)測(cè)車行駛總里程達(dá)38萬余公里，共完成公眾移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)7種技術(shù)體制、25個(gè)頻段以及相關(guān)業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)采集，全面掌握了全國(guó)公眾移動(dòng)通信等業(yè)務(wù)的頻譜使用狀況。
在此基礎(chǔ)上，2016年11月，工信部無線電管理局（國(guó)家無線電辦公室）下發(fā)《關(guān)于開展無線電頻譜使用評(píng)估常態(tài)化試運(yùn)行工作的通知》，對(duì)頻譜使用評(píng)估常態(tài)化工作進(jìn)行了全面部署。繼而，工信部無線電管理局（國(guó)家無線電辦公室）確定：2017年頻譜使用評(píng)估工作的重點(diǎn)是廣播電視頻段，并在2017年1月下發(fā)通知要求各省（區(qū)、市）無線電管理機(jī)構(gòu)結(jié)合打擊黑廣播等非法設(shè)臺(tái)行為，對(duì)廣播電視頻率實(shí)施評(píng)估，全面了解廣電有關(guān)頻段的實(shí)際使用情況。
700MHz何去何從由國(guó)家決定
工信部無線電管理局（國(guó)家無線電辦公室）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指出：今年開展的以廣播電視業(yè)務(wù)頻段為重點(diǎn)的頻譜使用評(píng)估，是去年頻譜使用評(píng)估工作的延續(xù)，標(biāo)志著此項(xiàng)工作已逐步走上常態(tài)化的軌道。同時(shí)，明確為滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)頻譜資源日益增長(zhǎng)的需求，無線電管理機(jī)構(gòu)一方面要準(zhǔn)確把握無線電技術(shù)應(yīng)用的趨勢(shì)，切實(shí)做好無線電頻譜資源的需求預(yù)測(cè)和前瞻性研究，科學(xué)規(guī)劃、合理配置有限的頻譜資源；另一方面，要通過開展頻譜使用評(píng)估，全面梳理現(xiàn)有無線電業(yè)務(wù)的用頻情況，摸清有關(guān)業(yè)務(wù)頻率的使用底細(xì)，為相關(guān)頻率規(guī)劃、分配、調(diào)整和回收提供依據(jù)，以此推動(dòng)頻譜資源領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升頻譜資源的使用效率。
顯然，2017年組織開展廣電頻譜使用評(píng)估，有助于無線電管理機(jī)構(gòu)摸清現(xiàn)有廣電業(yè)務(wù)的實(shí)際用頻情況，進(jìn)而更加科學(xué)地評(píng)估用頻需求，實(shí)現(xiàn)頻譜資源的精準(zhǔn)供給。因此，開展廣電頻譜使用評(píng)估是推動(dòng)頻譜資源領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、緩解頻譜資源結(jié)構(gòu)性供需矛盾的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。
而國(guó)家評(píng)估后，廣電數(shù)字化后節(jié)省的700Hz頻譜的數(shù)量和頻段就可以得到明確，有利于國(guó)家收回并重新分配。至于多少用于移動(dòng)通信，也由國(guó)家決定，廣電應(yīng)有建議權(quán)。
由上可見，廣電700MHz頻譜已納入國(guó)家頻譜評(píng)估系列之中，打破了廣電號(hào)稱的“部門”所有的臆想，以及擬以700MHz頻譜進(jìn)入移動(dòng)通信領(lǐng)域的計(jì)劃，彰顯了頻譜資源國(guó)家所有的根本特征。
