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黨的十九大報告明確提出要建設制造強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會的目標要求。要實現(xiàn)以上目標，建設好光纖寬帶網(wǎng)絡是重要前提和基礎保證。在不久前召開的全國工業(yè)和信息化工作會議上，苗圩部長對網(wǎng)絡強國建設，特別是光網(wǎng)建設工作進行了再要求再部署，強調(diào)要進一步提升網(wǎng)絡供給能力，加快百兆寬帶普及，推進千兆城市建設，實現(xiàn)高速光纖寬帶網(wǎng)絡城鄉(xiāng)全面覆蓋。不僅如此，2018年，國家網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略實施綱要將落地實施，這將對作為信息基礎設施重要組成部分的光纖網(wǎng)絡提出新的更高要求。
可以預見，2018年，我國光纖網(wǎng)絡建設步伐還將進一步加快，百兆普及、千兆引領的特征將凸顯，光網(wǎng)覆蓋的深度和廣度將進一步加大，光網(wǎng)發(fā)展的質(zhì)量和水平將邁上新的臺階。
剛剛過去的2017年，我國光網(wǎng)建設取得了驕人的成績：不僅全面建成光網(wǎng)城市，光纖網(wǎng)絡全球覆蓋最廣，固定寬帶家庭普及率還提前完成國家“十三五”規(guī)劃目標，普通家庭普遍具備百兆的寬帶接入能力。據(jù)統(tǒng)計，2017年我國固定寬帶用戶大幅增長5133萬戶，總數(shù)增至3.5億，固定寬帶人口普及率超25%，與OECD（經(jīng)合組織）國家平均水平的差距進一步縮小。更值得肯定的是，光纖寬帶用戶占固定寬帶用戶的比重超83%，位居全球第一，這個數(shù)值領先日本、韓國5個百分點以上。從落后到反超，說明我國光纖網(wǎng)絡建設后發(fā)優(yōu)勢明顯。
從固定寬帶接入速率上看，根據(jù)寬帶發(fā)展聯(lián)盟發(fā)布的最新《中國寬帶速率狀況報告》顯示，截至2017年第三季度，我國固定寬帶網(wǎng)絡平均下載速率達到16.40Mbit/s，比2017年第二季度提高了2.29Mbit/s，比上年同期增長49%；從高速率固定寬帶用戶占比上看，50Mbps以上寬帶用戶占比達70%，100Mbps以上寬帶用戶占比達38.9%�？梢�，50Mbps帶寬已成為我國網(wǎng)民的標配。
2018年，50Mbps的標配將轉(zhuǎn)變?yōu)?00Mbps的標配。中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟研究所專家左鎧瑞表示，預計到2018年年末，我國光纖寬帶用戶將達到3.5億戶，占固定寬帶用戶比重將提升至90%，50Mbps以上高速寬帶用戶占比將超過80%，100Mbps以上的寬帶用戶占比過半。
這主要是基于三種原因：一是利于網(wǎng)絡發(fā)展的政策環(huán)境持續(xù)向好。近年來，《“寬帶中國”戰(zhàn)略》《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃》《國家信息化發(fā)展綱要》《大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》等國家層面支持網(wǎng)絡發(fā)展的政策文件不斷出臺，給寬帶網(wǎng)絡建設提供了良好的環(huán)境。2018年，隨著網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略實施綱要的落地，光纖寬帶的普及提速將進一步加強。二是新技術新業(yè)務新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)對光纖網(wǎng)絡提出更高要求。云計算、大數(shù)據(jù)的熱潮還在繼續(xù)，NB-IoT、人工智能、區(qū)塊鏈等更前沿的技術已蜂擁而至，這些都離不開光網(wǎng)的強力支撐。三是老百姓對高速率、低時延寬帶網(wǎng)絡的使用需求日益增長。為了解決人民日益增長的美好信息服務的需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，我國信息通信業(yè)還將大力推進光纖網(wǎng)絡普及提速。
2018年，在百兆寬帶用戶普及的同時，運營商還將加快千兆城市建設步伐。近兩年，運營商不斷發(fā)力千兆城市建設，已取得積極進展：北京、上海、杭州、成都、西安、江蘇蘇州、浙江寧波、河南洛陽等一線城市相繼開展千兆城市試點，成都已在去年宣布率先建成全國首個千兆省會城市。在光網(wǎng)城市全面建成的基礎上，運營商勢必會加碼千兆光網(wǎng)建設，進一步夯實基礎網(wǎng)絡供給能力。
對于2018年運營商是否會掀起千兆城市的建設熱潮，專家持保守態(tài)度。左鎧瑞說：“用戶需求決定市場導向，目前用戶所使用的100~200M寬帶業(yè)務已經(jīng)足夠了，就算是看4K電視之類的高帶寬需求，100M也毫無壓力，況且目前4K的內(nèi)容源還不夠多。千兆帶寬會有一部分特定用戶需要，比如視頻主播之類的。運營商目前還未推出千兆寬帶的相關業(yè)務。”所以，2018年，千兆寬帶是引領，用戶占比并不會多，運營商推進千兆城市建設，主要是為了先具備這種網(wǎng)絡能力，為將來打基礎。
在農(nóng)村網(wǎng)絡普及方面，我國信息通信業(yè)將繼續(xù)扎實推進電信普遍服務，全面完成13萬個行政村光纖寬帶建設和升級改造，提前實現(xiàn)“十三五”有關任務目標。自2015年年底工信部與財政部牽頭實施電信普遍服務試點工作以來，三批試點共下?lián)苤醒胴斦Y金約120億元，帶動企業(yè)投資300多億元，目前全國行政村通寬帶比例達到98%，其中通光纖的行政村占全國行政村的比例達到92%。2018年，全行業(yè)將全面完成三批試點建設任務，并將光網(wǎng)進一步向有條件的海島和自然村延伸，工信部也將聯(lián)合有關部門抓緊研究完善電信普遍服務補償機制，繼續(xù)拓展電信普遍服務補償范圍，進一步縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，實現(xiàn)高速光纖寬帶網(wǎng)絡城鄉(xiāng)全面覆蓋。
