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4月20日消息（艾斯）在過去的幾年時間里，OTT服務的普及率呈現(xiàn)出指數(shù)級增長，而拉丁美洲一直是這類服務的主要溫床之一。隨著用戶數(shù)的不斷增加，OTT服務推動了通信領域的快速轉變，并且滋生了OTT提供商運營大多不受監(jiān)管的環(huán)境。同時，由于大多數(shù)OTT服務提供商不受地域限制且在海外進行運營，因此對其實施監(jiān)管是一個復雜的艱巨工程。
OTT服務通過電信運營商的網(wǎng)絡進行擴散，而無需在獲取頻譜和基礎設施建設上投入大量資金。另一方面，電信公司在面臨來自OTT服務提供商激烈競爭的同時，還背負著監(jiān)管控制和稅收負擔。這導致了需要對OTT環(huán)境實施監(jiān)管的爭論。
向OTT企業(yè)征稅——這只是邁向監(jiān)管的第一步
哥倫比亞是拉丁美洲第一個向OTT服務提供商指定征稅的國家，該國已經(jīng)針對通過電信網(wǎng)絡進行訪問的數(shù)字服務引入了19%的增值稅。哥倫比亞通過向為OTT服務處理支付流程的機構收費，克服了向海外OTT服務提供商征稅的困難。
在電信運營商提出了稅務當局的不公平對待問題后——他們表示自身必須支付全部地方稅，而總部位于其他國家的OTT服務提供商則可以避開納稅，改革出現(xiàn)了。
隨著越來越多用戶在移動終端上瀏覽觀看基于視頻內容的OTT服務（如Netflix、Amazon Prime和YouTube），電信運營商承擔著海量數(shù)據(jù)需求激增的負擔。這些需求的增加導致了網(wǎng)絡擁塞，迫使移動運營商必須投資網(wǎng)絡增加容量，這不僅增加了他們的財務負擔，與此同時還降低了他們的短信和語音服務利潤。
哥倫比亞的舉措在該地區(qū)引發(fā)了一波熱潮，許多拉美國家也采取了類似的措施對數(shù)字服務實施征稅，其他一些國家也在考慮這樣的改革。
最新加入征稅名單的國家是阿根廷，該國在2017年底通過了一項包括數(shù)字服務的稅務改革。根據(jù)于2018年4月份開始生效的阿根廷新稅法，所有從外國公司購買的數(shù)字服務將被征收21%的增值稅。這可以被看做是整個拉美地區(qū)更廣泛的稅收改革趨勢的一部分，該國已通過一項新的法規(guī)更進一步邁出改革步伐，其中涉及圖像、文字、信息、視頻和游戲的訪問和下載。受此影響最大的公司包括Netflix、Spotify、亞馬遜和Airbnb等。
巴西就是否向OTT服務提供商征稅已經(jīng)進行了很長時間的爭論，該國一直在考慮對現(xiàn)行稅法進行改革，從而將數(shù)字服務納入征稅范圍。該國最終在2017年通過了一項法律，但是關于改革的法律爭端不斷，這項稅法改革目前尚未實施。巴西的情況與拉美其他國家不同，因為數(shù)字服務將使用ICMS（一種適用于商品和服務的州納稅機制）征稅，該國27個州的征稅標準從大多數(shù)州的標準稅率17%到部分州的18%-19%不等。
此外，包括烏拉圭、巴拉圭和哥斯達黎加在內的其他拉美國家，目前也正在考慮將OTT數(shù)字服務納入其征稅范圍。
現(xiàn)在是時候進行進一步OTT改革了
Ovum美洲服務提供商及市場分析師Vipul Babbar認為，向VOD/OTT服務提供商征稅只是朝著對廣闊而多元化的市場進行監(jiān)管邁出的第一步。OTT公司的主要組成部分，例如那些通過互聯(lián)網(wǎng)提供信息和語音服務的公司，并不在目前正在考慮和實施的改革范圍。這表明，監(jiān)管機構需要對不同種類的OTT服務進行不同的評估和處理。
電信行業(yè)正在迅速轉型，監(jiān)管機構需要務實確保電信運營商和OTT服務提供商之間可以互相補充的公平競爭環(huán)境。隨著互聯(lián)網(wǎng)普及率的提高，OTT服務市場在拉美地區(qū)呈現(xiàn)出快速增長，而OTT服務提供商在拉美地區(qū)的利潤也在不斷增長。
雖然試圖通過遏制不斷增長的市場這樣的舉措來調解市場可能會與幾年前的愿景相背離，但現(xiàn)在正是進行這種改革和其他監(jiān)管改革的最佳時機。拉丁美洲擁有約2150萬OTT視頻用戶，并且該地區(qū)的OTT消息APP使用滲透率超過70%。這為競爭、稅收、監(jiān)督、對客戶個人數(shù)據(jù)的使用和貨幣化以及使用電信網(wǎng)絡的義務等領域制定基本規(guī)則提供了一個理想的背景。監(jiān)管干預有助于保持服務質量，同時確保消費者利益得到保障。
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作者：艾斯
