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余知都/中國消費(fèi)者報(bào)
正在用手機(jī)上網(wǎng)的市民。視覺中國 資料圖
針對社會上反映強(qiáng)烈的三大通信運(yùn)營商“流量不限量”廣告嚴(yán)重誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為，8月2日下午，湖南省工商局召開湖南通信運(yùn)營商發(fā)布違法廣告行政約談會，認(rèn)定“流量不限量”廣告為虛假廣告，并責(zé)令三大運(yùn)營商停止發(fā)布違法廣告。
據(jù)悉，今年以來，湖南省工商局12315平臺不斷接到全省各地消費(fèi)者投訴舉報(bào)，稱湖南移動、湖南聯(lián)通、湖南電信三家通信運(yùn)營公司發(fā)布的手機(jī)“流量不限量”套餐廣告與實(shí)際情況不符。當(dāng)消費(fèi)者受“流量不限量”廣告吸引前往營業(yè)廳辦理“不限量”套餐業(yè)務(wù)時，三大運(yùn)營商卻違背廣告承諾，對消費(fèi)者附加“達(dá)量降速”或“達(dá)量停止流量使用功能”等限制條件。
今年4月以來，湖南省岳陽、張家界等地市場監(jiān)管部門對當(dāng)?shù)厝筮\(yùn)營商“流量不限量”廣告進(jìn)行立案調(diào)查。5月16日，湖南省工商局對移動、聯(lián)通、電信3家省公司依法立案調(diào)查。
目前，湖南省工商局已查明，自2017年7月以來，由聯(lián)通公司開始，該省三大運(yùn)營商分別推出手機(jī)“流量不限量”套餐業(yè)務(wù)，在全省范圍內(nèi)通過戶外招牌、電視、廣播、短信、微信、互聯(lián)網(wǎng)、店堂等媒介場所長時間、大范圍、高頻次發(fā)布一系列含有“流量不限量”內(nèi)容的廣告。
根據(jù)案件調(diào)查的事實(shí)，湖南省工商局認(rèn)為，三大運(yùn)營商發(fā)布的“流量不限量”廣告對消費(fèi)者造成嚴(yán)重的消費(fèi)誤導(dǎo)，屬于虛假廣告。三大運(yùn)營商明知在現(xiàn)有技術(shù)條件下不能真正實(shí)現(xiàn)“流量不限量”，卻在廣告中反復(fù)大量宣傳“流量不限量”，推銷“流量不限量”套餐產(chǎn)品，且在廣告中也未明示“達(dá)量降速”“達(dá)量停止流量使用功能”“達(dá)量關(guān)閉上網(wǎng)功能”等流量使用關(guān)鍵信息。而消費(fèi)者對“流量不限量”廣告的普遍認(rèn)知是只要購買“流量不限量”套餐產(chǎn)品，就可以任意、自由、充分、無條件地使用上網(wǎng)流量。三大運(yùn)營商發(fā)布的“流量不限量”廣告對消費(fèi)者造成了嚴(yán)重誤導(dǎo)。根據(jù)《廣告法》第二十八條“廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的，構(gòu)成虛假廣告”的規(guī)定，該廣告屬虛假廣告。
湖南省工商局同時認(rèn)為，三大運(yùn)營商通過依靠優(yōu)勢壟斷地位大量發(fā)布“流量不限量”虛假廣告，相互之間追求用戶數(shù)量，造成消費(fèi)者投訴舉報(bào)不斷，社會輿情披露反映不斷，侵犯了消費(fèi)者的合法權(quán)益，損害了央企的社會公信力，破壞了公平有序的廣告市場正常秩序。三大運(yùn)營商必須立即停止發(fā)布“流量不限量”廣告，扎實(shí)進(jìn)行整改，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。據(jù)此，湖南省工商局向三大運(yùn)營商下發(fā)“責(zé)令停止發(fā)布違法廣告通知書”。
參加行政約談的湖南省三大運(yùn)營商負(fù)責(zé)人均表示，將對“流量不限量”廣告積極整改。
