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在11月1日舉行的國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）2018年全權(quán)代表大會(huì)下屆秘書長(zhǎng)選舉中，趙厚麟作為唯一候選人，獲得178個(gè)參與投票的成員國(guó)的176票，以國(guó)際電信聯(lián)盟150多年歷史上秘書長(zhǎng)選舉的最高票成功連任下一任秘書長(zhǎng)。這次選舉的結(jié)果是趙厚麟又一次刷新國(guó)際電信聯(lián)盟的紀(jì)錄，也讓趙厚麟能夠繼續(xù)在這個(gè)國(guó)際組織中書寫屬于他，屬于中國(guó)通信人的歷史。
趙厚麟接受本報(bào)記者專訪。齊旭/攝
數(shù)次改寫國(guó)際電信聯(lián)盟歷史
以176票的高票連任秘書長(zhǎng)，這在國(guó)際電信聯(lián)盟150多年來(lái)的秘書長(zhǎng)選舉上也是頭一次，但是，對(duì)于趙厚麟來(lái)說(shuō)，改寫國(guó)際電信聯(lián)盟的歷史卻已不是首次。
1986年，趙厚麟經(jīng)中國(guó)政府推薦被國(guó)際電信聯(lián)盟錄用，到日內(nèi)瓦國(guó)際電信聯(lián)盟任業(yè)務(wù)官員，負(fù)責(zé)國(guó)際電信聯(lián)盟SG7（數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)和開放系統(tǒng)通信）和SG8（遠(yuǎn)程發(fā)送器服務(wù)終端）的工作，他是國(guó)際電信聯(lián)盟電信標(biāo)準(zhǔn)化部和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織、國(guó)際電氣電子技術(shù)委員會(huì)及美國(guó)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織國(guó)際電氣電子技術(shù)委員會(huì)聯(lián)合技術(shù)委員會(huì)之間的協(xié)調(diào)人。第二年，他被該組織聘為終身職員，他是國(guó)際電信聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)化部門電信聯(lián)盟電信標(biāo)準(zhǔn)化部門自1865年成立以來(lái)第一位被聘用的中國(guó)籍的終身職員。這個(gè)“第一”似乎奠定了趙厚麟在國(guó)際電信聯(lián)盟工作的基調(diào)——此后30多年里，趙厚麟創(chuàng)造了國(guó)際電信聯(lián)盟的多個(gè)“第一”“首次”。
1998年10月22日，在美國(guó)舉行的國(guó)際電信聯(lián)盟第15屆全權(quán)代表大會(huì)正處在緊張的氣氛中。在那屆大會(huì)上，趙厚麟作為中國(guó)政府推薦的候選人正在同另3位來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的候選人角逐電信標(biāo)準(zhǔn)化局主任的職位。趙厚麟是國(guó)際電信聯(lián)盟有史以來(lái)第一個(gè)出現(xiàn)在電信標(biāo)準(zhǔn)化局主任候選人之列的亞洲面孔。趙厚麟憑借在國(guó)際電信聯(lián)盟多年工作中表現(xiàn)出的杰出才干和驕人業(yè)績(jī)一直領(lǐng)先于對(duì)手。但競(jìng)爭(zhēng)者也相當(dāng)強(qiáng)大，選情異常膠著。第一輪投票趙厚麟以65票領(lǐng)先于法國(guó)人（42票）、澳大利亞人（25票）、瑞士人（19票）。第二輪投票前，當(dāng)選無(wú)望的瑞士人撤出競(jìng)選，轉(zhuǎn)而表示支持另一個(gè)歐洲候選人，即第一輪排名第二的法國(guó)人。但投票結(jié)果顯示趙厚麟依然優(yōu)勢(shì)明顯，中、法、澳分別得票75、55、20。當(dāng)時(shí)，趙厚麟因一票之差而未以簡(jiǎn)單多數(shù)通過(guò)，競(jìng)選進(jìn)入了異常激烈的第三輪。在1998年10月23日，趙厚麟在第三輪投票中勝出，開啟了他人生及中國(guó)通信業(yè)在國(guó)際舞臺(tái)的新篇章——趙厚麟的勝利打破了電信標(biāo)準(zhǔn)化局主任133年一直由歐洲人壟斷的局面，創(chuàng)造了他在國(guó)際電信聯(lián)盟歷史上的新紀(jì)錄。
2014年10月23日，在韓國(guó)釜山，國(guó)際電信聯(lián)盟再一次召開全權(quán)代表大會(huì)。此次大會(huì)上的秘書長(zhǎng)選舉，趙厚麟是唯一候選人，無(wú)人競(jìng)爭(zhēng)，這在聯(lián)合國(guó)所有機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的選舉中是絕無(wú)僅有的。趙厚麟競(jìng)選秘書長(zhǎng)一職不戰(zhàn)而勝，在首輪投票中即獲得了參與投票的156個(gè)成員國(guó)中的152票的支持，高票當(dāng)選，再次刷新國(guó)際電信聯(lián)盟的歷史，成為國(guó)際電信聯(lián)盟150多年歷史上第一個(gè)中國(guó)籍秘書長(zhǎng)。
此次成功連任，又使趙厚麟成為第一個(gè)連續(xù)六次參加聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)競(jìng)選，六次獲得成功的中國(guó)人。除了1998年初次出山參加領(lǐng)導(dǎo)層選舉經(jīng)過(guò)三輪角逐，此后的五次競(jìng)選，全都是一戰(zhàn)而勝，首輪收官。
把中國(guó)智慧帶到國(guó)際組織
在首次當(dāng)選電信標(biāo)準(zhǔn)化局主任的慶祝會(huì)上，用《歌唱祖國(guó)》直抒過(guò)胸臆。
每當(dāng)被人提到在國(guó)際電信聯(lián)盟選舉中的不敗傳奇，都會(huì)明確指出：“我一路走來(lái)離不開祖國(guó)的強(qiáng)大和中國(guó)通信業(yè)的迅速發(fā)展。”
談到國(guó)內(nèi)的情況總是親切地稱呼“家里如何如何”……
國(guó)際電信聯(lián)盟秘書長(zhǎng)趙厚麟，這個(gè)國(guó)際組織的掌門人一直保有深深的中國(guó)情結(jié)，數(shù)十年的國(guó)外生活從未改變過(guò)他的中國(guó)底色。這也使得他在執(zhí)掌國(guó)際電信聯(lián)盟的工作時(shí)，常常會(huì)用到中國(guó)智慧。
“君子和而不同”， “和”文化是中華文化的核心。趙厚麟巧妙地將他自己文化基因中的“和合”思想運(yùn)用到了國(guó)際電信聯(lián)盟的治理中。
在國(guó)際電信聯(lián)盟這類成員國(guó)眾多的聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)中，成員國(guó)之間發(fā)生分歧是屢見(jiàn)不鮮的，有時(shí)甚至很尖銳。這種分歧中既有利益攸關(guān)的因素，也有文化差異和各方缺乏信任的因素。因此，國(guó)際電信聯(lián)盟秘書長(zhǎng)的一個(gè)重要職責(zé)就是要平衡各方利益，處理各方關(guān)切，推動(dòng)工作向前發(fā)展。
事實(shí)上，在接手國(guó)際電信聯(lián)盟之初，趙厚麟就深刻認(rèn)識(shí)到，在國(guó)際電信聯(lián)盟的工作除了帶領(lǐng)全球信息通信業(yè)完成彌合數(shù)字鴻溝的重任，還有一個(gè)巨大的“鴻溝”亟待他來(lái)彌合，這就是在國(guó)際電信聯(lián)盟內(nèi)部發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的差異。當(dāng)時(shí)在各項(xiàng)政策間，特別是有爭(zhēng)議的領(lǐng)域都能很明顯看出發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的較大差距。因此在上任之前，趙厚麟就將“和諧”列為自己的重要工作方向，特別強(qiáng)調(diào)在國(guó)際電信聯(lián)盟“大家庭”中“創(chuàng)造和諧氛圍，鼓勵(lì)有關(guān)各方盡快達(dá)成協(xié)議”。
趙厚麟說(shuō)：“國(guó)際問(wèn)題討論時(shí)有不同聲音是正常的事情。我尊重對(duì)方，認(rèn)真傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)，真誠(chéng)商討解決方案，這種做法得到了國(guó)際電信聯(lián)盟成員、國(guó)際電信聯(lián)盟合作伙伴和同事的信任與支持。”
經(jīng)過(guò)4年的努力，趙厚麟上任前的目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。如今的國(guó)際電信聯(lián)盟內(nèi)部，雖然還有攸關(guān)利益帶來(lái)的不同聲音，但是信任的基礎(chǔ)正在逐步夯實(shí)。例如，以往國(guó)際電信聯(lián)盟內(nèi)部討論經(jīng)費(fèi)和預(yù)算的時(shí)候，總是爭(zhēng)論得不可開交。而在趙厚麟執(zhí)掌國(guó)際電信聯(lián)盟的第一個(gè)4年里開展的兩次預(yù)算編制會(huì)上，卻未見(jiàn)大規(guī)模紛爭(zhēng)。這正是源于大家對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層透明、公正的信任。雖然各成員國(guó)并不是對(duì)所有細(xì)節(jié)完全沒(méi)有意見(jiàn)，但他們現(xiàn)在都愿意相信領(lǐng)導(dǎo)層會(huì)不停地根據(jù)情況進(jìn)行調(diào)整，整合現(xiàn)有的資源做更好的事情。
除了內(nèi)部的和諧，趙厚麟在過(guò)去的4年里還致力于加強(qiáng)與外部的合作，鼓勵(lì)世界各地更多的業(yè)界成員和學(xué)術(shù)界加入國(guó)際電信聯(lián)盟，從而進(jìn)一步發(fā)展、壯大這個(gè)“大家庭”。此次全權(quán)代表大會(huì)上，趙厚麟長(zhǎng)期以來(lái)大力推動(dòng)創(chuàng)建國(guó)際電信聯(lián)盟電信科技期刊，用以加強(qiáng)與科研和學(xué)術(shù)界聯(lián)系的做法受到各成員國(guó)的高度贊賞，并很快通過(guò)一個(gè)新決議，予以支持。他還啟動(dòng)了一項(xiàng)面向其他利益攸關(guān)方和合作伙伴的更加開放的政策，促進(jìn)更多的中小企業(yè)參與到國(guó)際電信聯(lián)盟工作中來(lái)。趙厚麟表示， 今后國(guó)際電信聯(lián)盟將繼續(xù)提高效率和透明度，并與其伙伴和利益攸關(guān)方開展更多合作，為信息通信技術(shù)促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供便利。
2018年全權(quán)代表大會(huì)的秘書長(zhǎng)選舉史無(wú)前例的高票結(jié)果也是各成員國(guó)對(duì)趙厚麟善解能容、和而不同的寬容品格，和其透明、高效、公平、務(wù)實(shí)的管理作風(fēng)高度認(rèn)同的體現(xiàn)，是對(duì)趙厚麟4年執(zhí)掌國(guó)際電信聯(lián)盟工作成績(jī)的最好注腳。
帶領(lǐng)國(guó)際電信聯(lián)盟走向未來(lái)
事實(shí)上，除了刷新歷史，趙厚麟作為秘書長(zhǎng)還正在帶領(lǐng)著國(guó)際電信聯(lián)盟創(chuàng)造著未來(lái)。
此次全權(quán)代表大會(huì)的開幕式上，趙厚麟表示：“我們的世界正在快速改變，國(guó)際電信聯(lián)盟也在緊跟變化潮流，2018年全權(quán)代表大會(huì)或?qū)槲覀兊淖訉O后代迎接新世界打下基礎(chǔ)。”
的確，趙厚麟擔(dān)任國(guó)際電信聯(lián)盟秘書長(zhǎng)的8年，恰逢新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革形成歷史性交匯，新一代信息通信技術(shù)快速成熟，催生大量新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，對(duì)于促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著日益重要的作用。如何帶領(lǐng)國(guó)際電信聯(lián)盟適應(yīng)這種快速變化的環(huán)境，與當(dāng)今世界與時(shí)俱進(jìn)，是擺在趙厚麟面前的一項(xiàng)前所未有的挑戰(zhàn)。
近十年來(lái)，現(xiàn)代電信/信息通信技術(shù)（ICT）業(yè)務(wù)和技術(shù)迅猛發(fā)展。現(xiàn)在，全世界的移動(dòng)蜂窩用戶數(shù)量超過(guò)了全球人口總數(shù)，大約有一半的世界接入了互聯(lián)網(wǎng)，這和趙厚麟所帶領(lǐng)的國(guó)際電信聯(lián)盟團(tuán)隊(duì)的努力密不可分。同時(shí)，趙厚麟也一刻不敢或忘，全球還有約一半的人口仍然沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)，國(guó)際電信聯(lián)盟需要進(jìn)一步推動(dòng)連通未連通者，需要培育新技術(shù)來(lái)提供更好的服務(wù)，以滿足未來(lái)的期望。“我想強(qiáng)調(diào)‘四個(gè)I’：基礎(chǔ)設(shè)施、投資、創(chuàng)新和包容性（英文均為I開頭）。我們需要升級(jí)現(xiàn)有的信息通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，將其擴(kuò)展到連通不足或未連通地區(qū)；鼓勵(lì)更多公共和私營(yíng)部門的投資，創(chuàng)造一個(gè)吸引投資的良好環(huán)境；進(jìn)行技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。我們不應(yīng)讓任何人掉隊(duì)。”趙厚麟如是說(shuō)。
現(xiàn)如今，信息通信技術(shù)正在以前所未有的速度進(jìn)行著迭代，新技術(shù)、新應(yīng)用層出不窮，信息通信技術(shù)的內(nèi)涵和外延也在不斷發(fā)生著變化。趙厚麟表示，面對(duì)這種挑戰(zhàn)，國(guó)際電信聯(lián)盟正在多方努力，力求跟上新的形式變化。
“我們要在不斷變化的環(huán)境中調(diào)整我們的優(yōu)先順序，以應(yīng)對(duì)我們面臨的挑戰(zhàn)，這一點(diǎn)非常重要。”趙厚麟說(shuō)：“國(guó)際電信聯(lián)盟需要專注于自身的主要任務(wù)，維持并在必要時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際電信聯(lián)盟所發(fā)揮的卓越作用。我們?cè)诩夹g(shù)領(lǐng)域的主要任務(wù)包括：5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)安全、人工智能、金融包容性、衛(wèi)星通信、數(shù)字電視、數(shù)字廣播、空間通信、頻譜管理等。”
事實(shí)上，早在十幾年前，國(guó)際電信聯(lián)盟就找到了一個(gè)能夠使自身靈活、快速應(yīng)對(duì)業(yè)界新變化的方法——成立焦點(diǎn)組。焦點(diǎn)組的機(jī)制非常靈活，能夠很快響應(yīng)產(chǎn)業(yè)界的需求，并能吸引產(chǎn)業(yè)界各參與方聚在一起探討，加速了標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。這一富有遠(yuǎn)見(jiàn)，并且在今時(shí)今日越來(lái)越凸顯成效的模式，最初的創(chuàng)立人正是趙厚麟。焦點(diǎn)組的模式被固定下來(lái)，成為國(guó)際電信聯(lián)盟一個(gè)新的工作機(jī)制正是在趙厚麟擔(dān)任標(biāo)準(zhǔn)化局主任期間。
但是，對(duì)于今天的國(guó)際電信聯(lián)盟而言，捕捉新趨勢(shì)已經(jīng)不是最大的挑戰(zhàn)。如今，困難往往來(lái)自于國(guó)際電信聯(lián)盟面向新領(lǐng)域進(jìn)行嘗試和調(diào)整時(shí)所面臨的質(zhì)疑與干擾。去年和今年，國(guó)際電信聯(lián)盟先后舉辦了兩次人工智能峰會(huì)。在去年第一次峰會(huì)舉辦前，曾有人質(zhì)疑稱，國(guó)際電信聯(lián)盟只要管好電信領(lǐng)域的事，不要插手人工智能。但是，通過(guò)和各利益攸關(guān)方的積極協(xié)調(diào)，兩次峰會(huì)都得到產(chǎn)業(yè)界的踴躍參加，特別是今年舉辦的第二屆人工智能峰會(huì)，得到32家聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)的響應(yīng)和參與，在人工智能創(chuàng)新與公共和私營(yíng)部門決策機(jī)構(gòu)之間搭建了橋梁。如此多機(jī)構(gòu)共襄盛會(huì)在聯(lián)合國(guó)歷史上也不多見(jiàn)，體現(xiàn)了各界對(duì)國(guó)際電信聯(lián)盟在人工智能領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)地位的認(rèn)可。
此外，在趙厚麟未來(lái)對(duì)國(guó)際電信聯(lián)盟的戰(zhàn)略構(gòu)想中，國(guó)際電信聯(lián)盟還要大力擴(kuò)展在政策、監(jiān)管、國(guó)家戰(zhàn)略、能力建設(shè)以及促進(jìn)信息通信技術(shù)應(yīng)用于其他生態(tài)圈等方面的作用。
在今年9月剛剛召開的中非合作論壇峰會(huì)上發(fā)布的《北京行動(dòng)計(jì)劃》中用4個(gè)章節(jié)提出中非要共同推動(dòng)信息通信技術(shù)發(fā)展，共同抓住數(shù)字化機(jī)遇，特別提到中非也愿加強(qiáng)在國(guó)際電信聯(lián)盟中的合作。“這對(duì)國(guó)際電信聯(lián)盟也是新的挑戰(zhàn)和期盼，中非雙方都有強(qiáng)烈的意愿，希望國(guó)際電信聯(lián)盟能夠在中間起到積極的協(xié)調(diào)作用，國(guó)際電信聯(lián)盟也愿用這個(gè)機(jī)會(huì)幫助非洲做些事情。”趙厚麟說(shuō)。
“現(xiàn)在到了將數(shù)字化變革轉(zhuǎn)化為發(fā)展變革的時(shí)刻。”做出“打造一個(gè)更強(qiáng)有力的國(guó)際電信聯(lián)盟，為全球信息通信業(yè)和信息社會(huì)提供更卓有成效服務(wù)。”承諾的趙厚麟，將引領(lǐng)國(guó)際電信聯(lián)盟大步邁向未來(lái)。
采訪側(cè)記：
采訪國(guó)際電信聯(lián)盟秘書長(zhǎng)趙厚麟的時(shí)間被安排在了早上，在上午會(huì)議開始前的1個(gè)多小時(shí)。當(dāng)記者應(yīng)約推開設(shè)在會(huì)場(chǎng)的秘書長(zhǎng)臨時(shí)辦公室門時(shí)，趙厚麟正坐在門旁邊的辦公桌前工作。桌面上厚度不薄的一打材料顯示，趙厚麟當(dāng)天的工作早已開始。
趙厚麟不大的辦公桌安置在房間一隅，占據(jù)房間大部分面積的是用于接待來(lái)訪者的會(huì)客區(qū)和帶有電聯(lián)標(biāo)志的合影區(qū)。辦公室的布置也顯示出，身為一個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)的掌門人，除了應(yīng)付常人難以想象的繁雜工作外，了解各方觀點(diǎn)、進(jìn)行協(xié)調(diào)斡旋也要占據(jù)相當(dāng)大的時(shí)間和精力。
當(dāng)記者對(duì)趙厚麟此次高票連任秘書長(zhǎng)表示祝賀時(shí)，趙厚麟擺擺手表示，相比個(gè)人的榮耀，他更看中的是此次高票的結(jié)果對(duì)今后開展工作的意義。“這是對(duì)國(guó)際電信聯(lián)盟的利好，表明大家愿意全力支持我們（領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)），以后很多事務(wù)的協(xié)商就更容易達(dá)成共識(shí)。”
作為全球信息通信事務(wù)主管機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人，趙厚麟對(duì)如今電信行業(yè)的發(fā)展有著更深刻的認(rèn)識(shí)。他指出，現(xiàn)如今，全球很多國(guó)家都已經(jīng)意識(shí)到，電信行業(yè)提供的基礎(chǔ)設(shè)施正在為各行各業(yè)的發(fā)展提供幫助。因此他希望，當(dāng)大家都將信息通信技術(shù)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密聯(lián)系的時(shí)候，信息通信基礎(chǔ)設(shè)施普及的工作也需要大家共同關(guān)心支持和參與，因?yàn)檫@已經(jīng)成為各行各業(yè)的需要，不再只是電信企業(yè)自己的事。
而新技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步也不再僅僅是幾家大企業(yè)在實(shí)驗(yàn)室里關(guān)起門來(lái)實(shí)現(xiàn)的，隨著信息通信技術(shù)的普及，越來(lái)越多的中小型企業(yè)開始參與到技術(shù)的革新和應(yīng)用的創(chuàng)新中。這也是為什么國(guó)際電信聯(lián)盟積極鼓勵(lì)中小企業(yè)參與到國(guó)際電信聯(lián)盟工作當(dāng)中的原因。
當(dāng)提到中國(guó)信息通信業(yè)的發(fā)展，趙厚麟表示，如今，中國(guó)不僅是信息通信大國(guó)，還是信息通信強(qiáng)國(guó)，國(guó)外有的應(yīng)用“家里”也都有，特別是在應(yīng)用創(chuàng)新方面處于全球領(lǐng)先水平。但在技術(shù)創(chuàng)新方面，中國(guó)信息通信業(yè)還有進(jìn)步空間，要朝著給全球產(chǎn)業(yè)界提供全新思路、領(lǐng)全球風(fēng)氣之先的方向努力。
另外，趙厚麟語(yǔ)重心長(zhǎng)地表示，中國(guó)信息通信業(yè)的一個(gè)局限性在于，國(guó)內(nèi)的電信運(yùn)營(yíng)商還基本局限在本土市場(chǎng)，沒(méi)有真正走出去，在海外市場(chǎng)探索方面還只有小步試探性的動(dòng)作。事實(shí)上，目前很多發(fā)展中國(guó)家電信市場(chǎng)都被歐美電信企業(yè)占據(jù)，國(guó)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)商可以把握這些國(guó)家4G、5G發(fā)牌，市場(chǎng)重新洗牌的機(jī)遇，進(jìn)一步走出去。
作者：趙媛 來(lái)源：人民郵電報(bào)
