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1994年，郵電部黨組作出決策，一步到位直接邁入第二代移動(dòng)通信——數(shù)字移動(dòng)時(shí)代。圖為吳基傳部長(zhǎng)試打GSM電話。
1997年8月26日，時(shí)任郵電部部長(zhǎng)吳基傳宣布，我國(guó)所有縣以上城市實(shí)現(xiàn)電話交換程控化、交換機(jī)總?cè)萘砍^(guò)1億門(mén)。
以1998年信息產(chǎn)業(yè)部組建為標(biāo)志，通信業(yè)拉開(kāi)了政企分開(kāi)、郵電分營(yíng)、電信重組的體制改革帷幕。圖為吳基傳（中）為信息產(chǎn)業(yè)部揭牌。
1998年8月7日，在被人稱(chēng)為“生命禁區(qū)”的青藏公路最高點(diǎn)——海拔5231米的唐古拉山口，蘭西拉光纜竣工紀(jì)念碑落成，吳基傳和參建干群、官兵出席慶祝儀式。
“改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)人的通信手段完成了從原始到現(xiàn)代的巨大轉(zhuǎn)變，通信的使用范圍也從人擴(kuò)展到物，行業(yè)從制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，一躍成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性行業(yè)，并為我國(guó)創(chuàng)新引領(lǐng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了條件。”
年過(guò)八旬的原郵電部部長(zhǎng)、信息產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)吳基傳近日做客人民郵電報(bào)社，回顧改革開(kāi)放四十年信息通信滄桑巨變，情真意切，慨然系之。記憶的閘門(mén)一經(jīng)打開(kāi)，一幕幕曾經(jīng)鮮活的歷史，一個(gè)個(gè)有血有肉的人物，一組組簡(jiǎn)潔有力的數(shù)據(jù)，勾勒出一幅通信行業(yè)改革者40年不懈創(chuàng)新、奮力開(kāi)拓的群像。
他指著桌上的手機(jī)說(shuō)：“過(guò)去管這個(gè)叫‘大哥大’，是身份、地位和財(cái)富的象征，現(xiàn)在誰(shuí)的兜里摸不出一部手機(jī)，誰(shuí)的生活可以離得了手機(jī)？通信工具不再是少數(shù)人的專(zhuān)屬，就如同長(zhǎng)在每個(gè)人身上，想用就用，隨時(shí)可用，不用不舒服。”
倒退40年前，別說(shuō)沒(méi)有手機(jī)，連“搖把子”電話都是稀罕物。1978年，我國(guó)固定電話用戶數(shù)量?jī)H為192.5萬(wàn)戶，電話普及率才每百人0.38部。在率先開(kāi)放的沿海地區(qū)，說(shuō)起“打電話難”，外商急、局長(zhǎng)苦、市長(zhǎng)催、百姓怒再常見(jiàn)不過(guò)。通信與交通、能源一起，成為制約改革開(kāi)放的“三大瓶頸”。
40年后的今天，截至2018年9月末，我國(guó)手機(jī)普及率達(dá)111.3部/百人，手機(jī)加固話用戶數(shù)超過(guò)17.32億。固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶總數(shù)達(dá)3.96億，移動(dòng)寬帶用戶總數(shù)達(dá)12.9億戶。從2008年起，我國(guó)固定電話用戶數(shù)、移動(dòng)電話用戶數(shù)、網(wǎng)民人數(shù)、寬帶網(wǎng)民數(shù)四個(gè)指標(biāo)全部位列世界第一。
這些鮮活的數(shù)字，托起了令人驚嘆的數(shù)字經(jīng)濟(jì)奇跡。剛剛過(guò)去的“雙十一”，天貓高達(dá)2135億元的成交額再次刷新紀(jì)錄。5億消費(fèi)者入場(chǎng)，每秒32萬(wàn)筆交易，10億個(gè)包裹飛馳……正是有了世界第一的移動(dòng)通信網(wǎng)、光纖寬帶網(wǎng)，才加速成就了世界第一的網(wǎng)購(gòu)大國(guó)、移動(dòng)支付大國(guó)、物流大國(guó)和快遞大國(guó)。
“這一切都是從改革開(kāi)放之初破解‘打電話難’開(kāi)始的。”吳基傳老部長(zhǎng)感慨地說(shuō)。
瓶頸近窒息 程控首破局
改革開(kāi)放初期，全中國(guó)的電話擁有量還不如香港一個(gè)地區(qū)。電話基本上是黨政軍用或者是單位公用，有的工廠連廠長(zhǎng)辦公室都不一定有電話，只有傳達(dá)室一部電話。
經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成立和14個(gè)沿海城市打開(kāi)了對(duì)外開(kāi)放的大門(mén)。但是，外國(guó)人進(jìn)來(lái)第一個(gè)遇到的問(wèn)題就是——怎么把電話打回去？
一位澳大利亞的外商到大連考察投資，項(xiàng)目、地方看好了，需要掛國(guó)際長(zhǎng)途向老板報(bào)告。當(dāng)時(shí)，我國(guó)到澳大利亞的國(guó)際電話沒(méi)有直達(dá)電路，要通過(guò)人工臺(tái)從歐洲轉(zhuǎn)，一個(gè)掛澳大利亞的長(zhǎng)途三天都沒(méi)接通�，F(xiàn)在講起來(lái)年輕人可能會(huì)覺(jué)得不可思議，在全世界都可以用微信啊，還可以隨時(shí)隨地視頻溝通。然而，這就是40年前的現(xiàn)實(shí)，我們被外商視為“沒(méi)有電話的國(guó)度”。
這件事驚動(dòng)了大連市市長(zhǎng)，外商也一直擔(dān)心聯(lián)系不上老板會(huì)不會(huì)被“炒魷魚(yú)”。要讓外國(guó)人來(lái)投資辦廠，首先就要把外國(guó)人的通信問(wèn)題解決了。這種情況下，國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)撥款1億元建設(shè)資金，先解決14個(gè)沿海開(kāi)放城市的自動(dòng)轉(zhuǎn)報(bào)、自動(dòng)發(fā)報(bào)問(wèn)題。意思是電話一時(shí)解決不了，至少能讓外商發(fā)個(gè)電報(bào)吧。但郵電部拿著這筆錢(qián)也沒(méi)有直接購(gòu)置設(shè)備，而是采取租賃方式，因?yàn)樽赓U可分期付租金，可以多租幾臺(tái)設(shè)備。錢(qián)少就要有錢(qián)少的辦法。
為了發(fā)展電話，1982年，“加快通信發(fā)展”首次寫(xiě)進(jìn)了黨的十二大報(bào)告。國(guó)家開(kāi)始“政策傾斜”，各地也想了很多辦法支持。由于我國(guó)通信設(shè)備落后國(guó)外好幾代，如何選型成為彼時(shí)郵電部決策的頭號(hào)難題。
電話設(shè)備的核心是交換機(jī)。當(dāng)時(shí)，國(guó)際通信技術(shù)已經(jīng)發(fā)展到程控交換的時(shí)代，在時(shí)任福建郵電管理局局長(zhǎng)郝峰云的力主下，1980年，福建第一次開(kāi)通了萬(wàn)門(mén)程控電話，滿足了外資和地方的需求。此時(shí)，我國(guó)廣大縣以下地區(qū)還是人工交換機(jī)，自動(dòng)交換機(jī)城市有，但幾乎是步進(jìn)制、縱橫制。國(guó)產(chǎn)縱橫制設(shè)備才剛剛開(kāi)始產(chǎn)業(yè)化。是按部就班還是一步到位上程控？大規(guī)模引進(jìn)國(guó)外技術(shù)外匯從哪里來(lái)，設(shè)備能否兼容？影響國(guó)產(chǎn)化的責(zé)任誰(shuí)來(lái)負(fù)？當(dāng)時(shí)確實(shí)面對(duì)重重難題。
時(shí)任郵電部部長(zhǎng)文敏生調(diào)研了幾個(gè)省，跑了30多家單位，沒(méi)有答案。當(dāng)他來(lái)到福州，走進(jìn)從富士通引進(jìn)的萬(wàn)門(mén)程控交換機(jī)機(jī)房，親身感受到新技術(shù)讓打電話通得快、音質(zhì)好，上規(guī)模，圍著交換機(jī)轉(zhuǎn)了一圈又一圈。
很快，郵電部在全國(guó)推廣福建模式，快速解放了電話的生產(chǎn)力。我國(guó)固定電話“三步并作一步走”，一步跨越50年，在起步階段就與發(fā)達(dá)國(guó)家保持同一水平。
引進(jìn)再消化 創(chuàng)新?lián)P國(guó)威
發(fā)展電話，本質(zhì)上是解決通信的物質(zhì)基礎(chǔ)。購(gòu)買(mǎi)國(guó)外設(shè)備，是一條最簡(jiǎn)單最直接的路子。然而，國(guó)外的設(shè)備非常昂貴，要消耗大量寶貴的外匯。同時(shí)，很容易形成對(duì)某些國(guó)家某些廠商的過(guò)度依賴(lài)。在上程控之初，郵電部門(mén)已經(jīng)意識(shí)到，徹底解決通信發(fā)展問(wèn)題，必須從引進(jìn)先進(jìn)制造設(shè)備入手，走消化吸收再創(chuàng)新之路。
有了福建萬(wàn)門(mén)程控經(jīng)驗(yàn)之后，郵電部黨組派員在國(guó)外考察引進(jìn)程控交換機(jī)，最早目標(biāo)鎖定在美國(guó)的5號(hào)機(jī)，但由于“巴統(tǒng)”的政策限制，買(mǎi)設(shè)備可以，這種先進(jìn)技術(shù)不賣(mài)給中國(guó)。后來(lái)侯德原副部長(zhǎng)帶了技術(shù)人員去非巴統(tǒng)成員的比利時(shí)考察，確定引進(jìn)S1240交換機(jī)，經(jīng)過(guò)反復(fù)談判，中比合資的上海貝爾公司成立。
S1240交換機(jī)雖然技術(shù)先進(jìn)，但當(dāng)時(shí)還在實(shí)驗(yàn)室階段，要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。為了改變通信的落后面貌，最后在中國(guó)和比利時(shí)兩國(guó)政府的支持下引進(jìn)S1240交換機(jī)生產(chǎn)線，由此中國(guó)發(fā)展起了自己的通信設(shè)備產(chǎn)業(yè)。
上海貝爾公司的成立不僅拉動(dòng)了國(guó)內(nèi)制造業(yè)的發(fā)展，而且增強(qiáng)了科研實(shí)力，解決了自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)效益可以說(shuō)立竿見(jiàn)影。S1240交換機(jī)沒(méi)投產(chǎn)的時(shí)候，引進(jìn)1線程控交換機(jī)要200美元以上。投產(chǎn)之后，立即降價(jià)為80美元/線，上產(chǎn)量之后，降為50美元/線，此后陸續(xù)下降到10多美元/線。更重要的是，同樣的先進(jìn)設(shè)備，由于中國(guó)話務(wù)量大，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生了新的需求，這使得中國(guó)的通信設(shè)備產(chǎn)業(yè)開(kāi)始有了差異化競(jìng)爭(zhēng)力。因?yàn)镾1240交換機(jī)基礎(chǔ)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是國(guó)外的，但中國(guó)的用戶分配和國(guó)外的用戶分配不一樣，這個(gè)創(chuàng)新技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是我們的。成功的引進(jìn)確確實(shí)實(shí)解決了打電話難的問(wèn)題，為推進(jìn)改革開(kāi)放做出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)，從另一個(gè)角度看，也奠定了中國(guó)通信制造產(chǎn)業(yè)騰飛的基礎(chǔ)。
干線“長(zhǎng)梗阻” 問(wèn)計(jì)銅與光
市話的發(fā)展極大地刺激了長(zhǎng)途電話的需求，比市話還要薄弱的長(zhǎng)途通信問(wèn)題凸顯。改革開(kāi)放之初，我國(guó)長(zhǎng)途通信傳輸網(wǎng)的家底很薄，1980年，長(zhǎng)途干線電路總數(shù)僅有3000條，是當(dāng)時(shí)印度的45%、法國(guó)的5.6%、日本的1.2%，而且九成以上是技術(shù)落后、質(zhì)量低下的架空明線。重慶到武漢、上海只有8條長(zhǎng)途電路，到南京只有區(qū)區(qū)兩條，據(jù)測(cè)算，供需之間存在的反差有300倍之巨。
有一組數(shù)據(jù)至今令人難忘，在深圳長(zhǎng)話機(jī)房，撥叫成都的長(zhǎng)途電話，300次只能接通5次，撥叫東北的長(zhǎng)途電話，忙時(shí)接通率只有1.2%。干線，干線！瓶頸，瓶頸！這一對(duì)詞組如同急促的戰(zhàn)鼓，讓郵電從業(yè)者寢食難安。
1981年，郵電部開(kāi)始規(guī)劃用同軸電纜技術(shù)建設(shè)“井”字形全國(guó)通信干線，而世界光通信技術(shù)日新月異，為決策者提供了另一種選擇，能不能用光纜代替銅纜？
此時(shí)，大容量的光纖通信在國(guó)外的長(zhǎng)途干線上剛剛開(kāi)始應(yīng)用，還沒(méi)有特別成熟的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)光纜的價(jià)格非常昂貴。相比較而言，同軸電纜技術(shù)成熟，基礎(chǔ)雄厚，國(guó)產(chǎn)4380路中同軸電纜已經(jīng)開(kāi)通試運(yùn)行。但數(shù)十萬(wàn)公里的干線對(duì)銅有著巨大消耗，銅的進(jìn)口必將面臨嚴(yán)峻的“卡脖子”問(wèn)題，加上一條光纜傳遞話務(wù)能力相當(dāng)于銅電纜近3倍的巨大潛力，不由得讓人心生躊躇。
真正讓決策者天平傾斜的，是對(duì)未來(lái)通信發(fā)展趨勢(shì)的準(zhǔn)確把握，是“能夠擁抱先進(jìn)技術(shù)的，就要盡早擁抱；能夠推動(dòng)國(guó)產(chǎn)自主技術(shù)的，就要盡早推動(dòng)”的強(qiáng)烈歷史責(zé)任感。建設(shè)一條具有國(guó)際先進(jìn)水平的大通路光纖干線成為長(zhǎng)途干線建設(shè)破局的關(guān)鍵一子。
1986年5月，時(shí)任郵電部副部長(zhǎng)吳基傳來(lái)到武漢郵電科學(xué)研究院，了解到一個(gè)最新情況，國(guó)產(chǎn)34兆比/秒光通信傳輸系統(tǒng)研制成功，便提議湖北搞一條架空光纜試試。從武漢經(jīng)荊門(mén)到沙市，稱(chēng)“漢荊沙長(zhǎng)途光纜通信試驗(yàn)工程”，總長(zhǎng)244.8公里，以解決省內(nèi)二級(jí)干線電路的缺口。
率先應(yīng)用新技術(shù)有巨大的風(fēng)險(xiǎn)，加掛會(huì)不會(huì)有線間干擾、串音？影響了國(guó)家一級(jí)干線通信怎么辦？氣候變化會(huì)不會(huì)有問(wèn)題？
實(shí)驗(yàn)室和會(huì)議室里解答不了這些問(wèn)題，吳基傳沿著工程路由邊走邊看，和專(zhuān)家、工程技術(shù)人員實(shí)地研究、探討。大家都同意試，湖北省尤其表示急需。于是就作為一項(xiàng)科技實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目立項(xiàng)。
一年半后的1987年12月29日，漢荊沙長(zhǎng)途架空光纜工程在克服重重困難后建成開(kāi)通。郵電部同時(shí)向全國(guó)推廣這一解決省內(nèi)干線緊張的應(yīng)急模式，開(kāi)啟了中國(guó)大規(guī)模建設(shè)以光纜為主的骨干通信網(wǎng)的序幕。
在武漢郵電科學(xué)研究院的推動(dòng)下，為光纜生產(chǎn)配套的長(zhǎng)飛光纖光纜有限公司半年后在武漢組建。1992年，長(zhǎng)飛的光纖光纜產(chǎn)品應(yīng)用于中國(guó)國(guó)家骨干光纜網(wǎng)，從那以后，大踏步成長(zhǎng)為全球最大的光纖預(yù)制棒、光纖和光纜供應(yīng)商，也是世界上少數(shù)掌握三種主流核心工藝技術(shù)的生產(chǎn)商之一�？梢哉f(shuō)，昔日的長(zhǎng)途光纜試驗(yàn)與漢荊沙工程，與如今領(lǐng)袖群倫的全球光纜巨頭之間，有著不可磨滅的緊密關(guān)聯(lián)。
撫今追昔，吳基傳不無(wú)感慨地說(shuō)：“要說(shuō)沒(méi)風(fēng)險(xiǎn)，那是假的�？墒遣魂J一闖怎么能突破困局？改革開(kāi)放這條路，就是闖出來(lái)的。”
八縱八橫起 國(guó)脈貫神州
風(fēng)從東方來(lái)。改革開(kāi)放10年后，東南沿海已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍、最發(fā)達(dá)的地區(qū)，不但通信發(fā)展與需求矛盾最集中、最突出，而且產(chǎn)生了通信發(fā)展總體格局的沖突。
資料顯示，20世紀(jì)80年代末，全國(guó)郵電業(yè)務(wù)流量急劇向東南沿海傾斜。1988年上半年，東南沿海地區(qū)一條電路每月的去話量是全國(guó)長(zhǎng)途業(yè)務(wù)平均量約800張的5倍。跨省市跨地區(qū)的長(zhǎng)途通信業(yè)務(wù)更是爆發(fā)式增長(zhǎng)。
當(dāng)時(shí)的福建省郵電管理局，提出了“打通干線，就是解放自己”的口號(hào)，“串通”了臨近省份的同行，合作搞了長(zhǎng)途通信干線建設(shè)的“越界行動(dòng)”，以疏通臨近省份的通信。
對(duì)這一管理權(quán)限上“越界”的行動(dòng)，郵電部作出更加積極、科學(xué)和前瞻的回應(yīng)——不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，要面向21世紀(jì)，統(tǒng)一組織建設(shè)一條大容量、高標(biāo)準(zhǔn)的光纜大通路。
1989年12月，南沿海直埋光纜工程規(guī)劃正式上報(bào)國(guó)家計(jì)委。這是一個(gè)宏大的通信項(xiàng)目，全長(zhǎng)2800余公里，如同一條璀璨的項(xiàng)鏈，串聯(lián)著深圳、汕頭、廈門(mén)三個(gè)特區(qū)和浦東等一大批沿海開(kāi)放“明珠”，將長(zhǎng)三角、珠三角和閩南三角地帶一線貫通，建成初期即可為沿海地區(qū)提供8萬(wàn)多條長(zhǎng)途電路。
隨著縱向干線的突破，連接西部和東北兩翼干線缺乏的矛盾更加突出。1994年5月，《全國(guó)郵電“九五”計(jì)劃綱要》首次提出，建成“八縱八橫”、覆蓋全國(guó)省會(huì)城市和重點(diǎn)地區(qū)、聯(lián)通世界的光纜傳輸骨干網(wǎng)。
那時(shí)候軍隊(duì)通信也要建張網(wǎng)。部里和軍方有關(guān)部門(mén)商量，在國(guó)家干線網(wǎng)的建設(shè)中，軍隊(duì)出人力，以勞力換光纖方式，軍民共建。雙方一拍即合。在千里戈壁，在十萬(wàn)大山，在世界屋脊，一曲曲“軍民共建”交響曲氣勢(shì)雄渾、撼天動(dòng)地。
蘭州經(jīng)西寧至拉薩的“蘭西拉”光纜，是“八縱八橫”中施工難度最大，也是條件最艱苦的工程。穿越千里戈壁，翻過(guò)昆侖山和唐古拉山，經(jīng)可可西里無(wú)人區(qū)，涉長(zhǎng)江源頭，超過(guò)海拔4500米“雪線”的地區(qū)有800多公里，被稱(chēng)為“死亡地帶”的施工禁區(qū)比比皆是。
這樣的海拔高度，用人力開(kāi)挖出一米多深的光纜溝，敷設(shè)數(shù)千公里的光纜，無(wú)疑是對(duì)生理極限的挑戰(zhàn)。某部19歲的戰(zhàn)士周光遠(yuǎn)，體力透支，永遠(yuǎn)地倒在了蘭西拉光纜工程的建設(shè)工地上。他的父親和哥哥來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)祭奠后，接過(guò)烈士生前的工具，掄起了鐵鎬，為“蘭西拉”再出一把力。
1998年年底，總長(zhǎng)7萬(wàn)多公里，覆蓋神州大地的“八縱八橫”光纜干線網(wǎng)絡(luò)正式竣工。“這一光纜網(wǎng)絡(luò)到現(xiàn)在都是世界最先進(jìn)的，不僅從根本上緩解了通信干線的緊張，也為21世紀(jì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的騰飛提供了強(qiáng)大的、可靠的基礎(chǔ)設(shè)施保障。”
今天的光纖到樓、光纖入戶，基礎(chǔ)就在于20年前建成的世界先進(jìn)的國(guó)家光纖傳輸網(wǎng)絡(luò)。光纖容量大，傳輸成本很低，這讓中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)傳輸一起步就站在了國(guó)際同行的制高點(diǎn)。
萬(wàn)元“大哥大” 飛入百姓家
1998年“八縱八橫”長(zhǎng)途干線網(wǎng)絡(luò)的建成，程控交換機(jī)的大規(guī)模應(yīng)用，促進(jìn)了電話的快速發(fā)展。1978年我國(guó)電話普及率只有0.38%，20年后很快就超過(guò)20%了。但是很快又出現(xiàn)了新的問(wèn)題，市內(nèi)的線路跟不上，一個(gè)樓建好了線路跟蜘蛛網(wǎng)似的。
就在我國(guó)改革開(kāi)放啟幕的1978年，美國(guó)芝加哥開(kāi)通了世界第一個(gè)移動(dòng)通信系統(tǒng)。移動(dòng)電話迅速成為新的高端通信。1987年廣東開(kāi)全運(yùn)會(huì)時(shí)，由于固定電話來(lái)不及發(fā)展，就引進(jìn)了瑞典的第一代模擬移動(dòng)電話，就是俗稱(chēng)的“大哥大”，最初的目的就是滿足廣東當(dāng)時(shí)“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)一部分人的通信需求。
當(dāng)時(shí)一部“大哥大”價(jià)格在2萬(wàn)元左右，入網(wǎng)費(fèi)6000元，每分鐘通話費(fèi)5毛。對(duì)于平均月收入不足百元的普通百姓就是天價(jià)了。即便這么昂貴的費(fèi)用，電信局經(jīng)營(yíng)“大哥大”業(yè)務(wù)還要虧損。
1992年，鄧小平同志南巡講話，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的春風(fēng)吹活了中國(guó)經(jīng)濟(jì)，也帶動(dòng)了新一輪移動(dòng)通信需求。
吳基傳1993年出任郵電部部長(zhǎng)，有感于郵電系統(tǒng)長(zhǎng)期“以我為主”，對(duì)市場(chǎng)需求洪流不敏感，對(duì)新的通信手段變化沒(méi)有緊迫感，提出了以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，高起點(diǎn)、高速度、超常規(guī)發(fā)展。他深入東莞、番禺、珠海、深圳、汕頭等地調(diào)研，了解到模擬通信頻譜利用率低、聯(lián)網(wǎng)漫游困難的現(xiàn)實(shí)，摸清了移動(dòng)通信進(jìn)入中國(guó)6年沒(méi)有飛速發(fā)展的癥結(jié)所在——高高在上的門(mén)檻將廣大百姓拒之門(mén)外，也阻礙自身的發(fā)展之路。很快，郵電部黨組決定籌建移動(dòng)通信局，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，并且直接上馬當(dāng)時(shí)最先進(jìn)的數(shù)字移動(dòng)通信網(wǎng)，以高起點(diǎn)、大規(guī)模的建設(shè)，加快降低老百姓使用移動(dòng)電話的“門(mén)檻”。
上馬第二代移動(dòng)通信，使用誰(shuí)家的設(shè)備制式是頭號(hào)問(wèn)題。是選擇歐洲成熟度更高的GSM技術(shù)，還是美國(guó)性能更佳的CDMA技術(shù)，這一決策，融合了技術(shù)、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)乃至政治的復(fù)雜考量。郵電內(nèi)部、部委之間，存在不同的看法。在浙江嘉興試點(diǎn)驗(yàn)證基礎(chǔ)上，郵電部黨組果斷決策——就上GSM！“市場(chǎng)不等人啊，要盡快形成通信能力”。1994年10月，第一個(gè)省級(jí)數(shù)字移動(dòng)通信網(wǎng)在廣東開(kāi)通。兩年后，我國(guó)移動(dòng)電話用戶突破千萬(wàn)。
通信是典型的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，“大規(guī)模大產(chǎn)出，小規(guī)模沒(méi)產(chǎn)出”。蓬勃發(fā)展的移動(dòng)通信事業(yè)需要大量資金，而海外上市，通過(guò)將發(fā)展?jié)摿薮蟮囊苿?dòng)通信資產(chǎn)海外上市融資來(lái)解決網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金無(wú)疑是一條上佳的出路。
紅籌第一股 巨艦闖香江
國(guó)企海外上市，今天說(shuō)來(lái)已經(jīng)平平無(wú)奇，但是在20世紀(jì)90年代中期，卻是名副其實(shí)的新生事物。
特別是對(duì)于國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)的電信企業(yè)而言，由于涉及國(guó)家命脈，想要將其剝離出來(lái)海外上市，絕對(duì)是一件“吃螃蟹”的事情。
隨著“九七”臨近，國(guó)際電信大鱷將目光盯上了香港的主體電信企業(yè)——香港電訊。為維護(hù)香港電信市場(chǎng)穩(wěn)定，幫助實(shí)現(xiàn)通信主權(quán)順利回歸，郵電部受命收購(gòu)香港電訊部分股權(quán)。由駐港的天波公司開(kāi)始與股東英國(guó)大東公司的多輪談判與洽商。
此舉不但要沖破很多“禁區(qū)”，粗略計(jì)算，需要郵電部借貸上百億元的資金。為了籌集資金，1997年3月21日，中國(guó)電信（香港）有限公司正式成立，以紅籌股的形式海外上市，擔(dān)當(dāng)起搏擊國(guó)際資本市場(chǎng)、將中國(guó)電信做大做強(qiáng)的歷史重任。
紅籌股是指在中國(guó)境外注冊(cè)、在香港上市、中資控股和主要業(yè)務(wù)在中國(guó)大陸的股票。通行的做法是在香港注冊(cè)一個(gè)“殼公司”，反向收購(gòu)內(nèi)地母公司資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)整體上市。1997年，國(guó)務(wù)院經(jīng)過(guò)慎重研究，同意郵電部剝離廣東、浙江兩省移動(dòng)通信業(yè)務(wù)先行上市的方案，其中包括將入網(wǎng)費(fèi)算作業(yè)務(wù)收入等政策。上市日期定在1997年10月。
箭在弦上，不得不發(fā)。在吳基傳親自坐鎮(zhèn)下，一個(gè)最多時(shí)總數(shù)超過(guò)600人的上市團(tuán)隊(duì)如陀螺般飛快地運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。
由于沒(méi)有任何模式和經(jīng)驗(yàn)可循，又處在那樣一個(gè)特殊的歷史時(shí)刻，可以說(shuō)每一步都很驚險(xiǎn)，不容有失，更不容有錯(cuò)。招股說(shuō)明書(shū)和有關(guān)上市文字材料摞起來(lái)有幾尺厚。吳基傳最關(guān)心的內(nèi)容是需要承擔(dān)哪些責(zé)任，逐字逐句修改有關(guān)條款，并且親自推動(dòng)各方在較高水平上確定了上市股價(jià)。就在上市前夕，1997年10月，金融風(fēng)暴襲擊香港。香港匯市、股市、期市處處硝煙彌漫，腥風(fēng)血雨。正在這種千鈞一發(fā)的時(shí)刻，紅籌股巨艦中國(guó)電信（香港）10月23日逆市上市，籌集資金42億美元。
上市當(dāng)天，股價(jià)大跌近20%。為了給首只紅籌股打氣，中國(guó)電信（香港）在海外上市的“資本運(yùn)作推手”，時(shí)任建行行長(zhǎng)、中金公司董事長(zhǎng)的王岐山專(zhuān)程赴港參加上市慶祝酒會(huì)，并發(fā)表熱情洋溢的講話：“我們對(duì)中國(guó)電信的未來(lái)有充分的信心，因?yàn)橹袊?guó)電信的背后有一個(gè)生機(jī)勃勃的中國(guó)，有一個(gè)改革開(kāi)放逐步走向深入的中國(guó)。”
次日，股價(jià)反彈突破發(fā)行價(jià)。3個(gè)月后，中國(guó)電信（香港）入選恒生指數(shù)成分股，股價(jià)牢牢站穩(wěn)12港幣之上。0941的代號(hào)，被香港股民戲稱(chēng)為“九死一生”。
其后，中國(guó)電信（香港）有限公司完成對(duì)全國(guó)全部省區(qū)市移動(dòng)通信權(quán)益的收購(gòu)。再經(jīng)過(guò)兩次更名，成為“中國(guó)移動(dòng)有限公司”。
紅籌巨艦闖香江，開(kāi)創(chuàng)大型央企海外上市的先河，使開(kāi)放的中國(guó)通信業(yè)直面世界通信市場(chǎng)，與國(guó)際一流的同行面對(duì)面交流與競(jìng)爭(zhēng)。正如吳基傳所言：“上市的目的當(dāng)然與融資有關(guān)，更重要的是推動(dòng)企業(yè)走向國(guó)際資本，企業(yè)管理走向國(guó)際規(guī)范。我們是中央企業(yè)中第一個(gè)獨(dú)立上市的，后來(lái)也為其他央企上市提供參考。”
務(wù)實(shí)抓應(yīng)用 騰飛互聯(lián)網(wǎng)
1969年，美國(guó)幾家軍事科研單位之間用通信網(wǎng)絡(luò)連起來(lái)，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的前身——阿帕網(wǎng)出現(xiàn)了。當(dāng)時(shí)并沒(méi)有人設(shè)想過(guò)互聯(lián)網(wǎng)是什么樣的，那時(shí)計(jì)算機(jī)的計(jì)算能力很低。在1973年問(wèn)世并被持續(xù)不斷改進(jìn)的TCP/IP協(xié)議至今仍然是全球互聯(lián)網(wǎng)得以穩(wěn)定運(yùn)作的保證。不過(guò)，互聯(lián)網(wǎng)最早的應(yīng)用，是幫助人們查資料和發(fā)電子郵件。
為了發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)，郵電部專(zhuān)門(mén)成立了數(shù)據(jù)局。我國(guó)利用公網(wǎng)提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)始于1994年，從此，郵電部門(mén)開(kāi)始大規(guī)模建設(shè)中國(guó)公用計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)。此前，國(guó)內(nèi)已有教育及科技部門(mén)兩個(gè)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)用網(wǎng)。應(yīng)該說(shuō)，我們看得很準(zhǔn)，發(fā)力很早，這也是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到今天坐擁8億網(wǎng)民，中美網(wǎng)絡(luò)巨頭各有擅長(zhǎng)的一個(gè)重要基礎(chǔ)。
在上世紀(jì)90年代末，互聯(lián)網(wǎng)公司股價(jià)一路飆升，形成網(wǎng)絡(luò)泡沫。泡沫洶涌的時(shí)候，似乎一切問(wèn)題都能在網(wǎng)上解決。當(dāng)時(shí)，郵電部已撤銷(xiāo)，其職能由信息產(chǎn)業(yè)部與國(guó)家郵政局接管。吳基傳時(shí)任信息產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)。在他看來(lái)，鼠標(biāo)畢竟不能替代水泥，圖片也無(wú)法替代糧食。網(wǎng)上查資料是可以的，但下載不了面包、饅頭。互聯(lián)網(wǎng)提供一個(gè)虛擬的服務(wù)空間，但必須虛實(shí)結(jié)合，以虛帶實(shí)，以實(shí)保虛，互為支撐并發(fā)展。
2000年11月，信息產(chǎn)業(yè)部在廣東南海召開(kāi)信息化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推介當(dāng)?shù)亟逃椭圃煨袠I(yè)以網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用推進(jìn)信息化的好經(jīng)驗(yàn)。務(wù)實(shí)推動(dòng)信息應(yīng)用的思路有力地感染了通信企業(yè)、當(dāng)?shù)卣�，也加速中�?guó)移動(dòng)推出“夢(mèng)網(wǎng)計(jì)劃”，幫助第一代中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公司新浪、搜狐、網(wǎng)易等走出寒冬，迎來(lái)了信息時(shí)代的春天。
互聯(lián)網(wǎng)走過(guò)大型機(jī)、PC機(jī)、門(mén)戶網(wǎng)站、云服務(wù)幾個(gè)時(shí)代，不斷地吸取著各個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)，始終發(fā)生著重大變化。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能興起之后，互聯(lián)網(wǎng)的影響就更大了，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)服務(wù)也就應(yīng)運(yùn)而生。
互聯(lián)網(wǎng)壓縮了時(shí)空，創(chuàng)造了新的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)形態(tài)，但其業(yè)務(wù)周期卻非常短暫，一種創(chuàng)新業(yè)務(wù)的生命周期可能就十年計(jì)，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，任何一種新技術(shù)新業(yè)務(wù)都不能包打天下。特別是互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)化以后，對(duì)長(zhǎng)期習(xí)慣了放號(hào)經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)電信運(yùn)營(yíng)商是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，管道不再是唯一的，別人也可以建了，如今建光纖比當(dāng)年蘭西拉光纜建設(shè)要容易多了。
改革忙分合 深化宜思量
上世紀(jì)中后期，電信壟斷經(jīng)營(yíng)成為一種特殊的社會(huì)現(xiàn)象。盡管在各行業(yè)中電信發(fā)展速度最快，給人們生活帶來(lái)的變化最大，但其背負(fù)的批評(píng)和抱怨也是最沉重的。社會(huì)上要求電信改革的呼聲漸起。
順應(yīng)社會(huì)的要求，1993年8月，郵電部放開(kāi)了增值電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)。1994年中國(guó)聯(lián)通成立，開(kāi)創(chuàng)從電信這個(gè)巨無(wú)霸“體”外引入競(jìng)爭(zhēng)的先河。1998年，新組建的信息產(chǎn)業(yè)部按照國(guó)務(wù)院要求，實(shí)施政企分開(kāi)、郵電分營(yíng)、電信重組。經(jīng)過(guò)對(duì)中國(guó)電信兩次大刀闊斧的改革重組，到2001年我國(guó)電信市場(chǎng)形成固網(wǎng)、移動(dòng)均有巨頭競(jìng)爭(zhēng)的新格局。2008年，第三輪電信重組，形成中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通三家勢(shì)均力敵的全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商。此時(shí)，我國(guó)固定、移動(dòng)電話用戶總數(shù)雙雙躍居世界第一位，中國(guó)電信業(yè)走出一條“在發(fā)展中改革，在改革中發(fā)展”的道路。
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是一條不歸路，昨天還在一個(gè)機(jī)房的同事，今天已經(jīng)“各為其主”，改革已經(jīng)把電信推進(jìn)了市場(chǎng)。彼時(shí)，剛剛重組完畢的幾大電信集團(tuán)，不約而同地把轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度作為首要任務(wù)，啟動(dòng)了管理機(jī)制內(nèi)部轉(zhuǎn)制。
回顧電信體制改革的分分合合，吳基傳認(rèn)為：“改革只是一種手段，其根本目的是促進(jìn)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)，滿足人民的需要。說(shuō)到底，人民郵電為人民這個(gè)宗旨，到什么時(shí)候都不能變。通信行業(yè)就是要把用戶真正地?cái)[到主要位置，方便用戶消費(fèi)，并為用戶提供服務(wù)。”
在規(guī)模小的時(shí)候，壟斷有壟斷的歷史價(jià)值，規(guī)模大了就需要專(zhuān)業(yè)分開(kāi)，精細(xì)化運(yùn)營(yíng)，所以郵電要分家，尋呼、無(wú)線要?jiǎng)冸x，電信要重組，這是符合行業(yè)的規(guī)模特性與市場(chǎng)規(guī)律的。今天，信息時(shí)代大幕拉開(kāi)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為最具創(chuàng)新動(dòng)能的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，在此背景下，電信業(yè)的改革就不能再延續(xù)原來(lái)簡(jiǎn)單拆分的模式。
吳基傳認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)字技術(shù)和數(shù)字知識(shí)作為生產(chǎn)要素，以網(wǎng)絡(luò)作為載體，以數(shù)字服務(wù)和平臺(tái)服務(wù)作為提高效率、效益的手段，它是一種平臺(tái)化的服務(wù)。而平臺(tái)服務(wù)已經(jīng)進(jìn)入你中有我、我中有你了。這個(gè)時(shí)候的電信改革就不是靠簡(jiǎn)單的分拆了。面向未來(lái)，應(yīng)當(dāng)深刻把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)的特征、規(guī)律，重新定位通信企業(yè)的使命作用。在這樣的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上才能深化電信行業(yè)的改革開(kāi)放。
大家說(shuō)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是互聯(lián)網(wǎng)的下半場(chǎng)，由于有了網(wǎng)絡(luò)，有了平臺(tái)，工業(yè)行業(yè)的社會(huì)分工會(huì)更細(xì)，而且和生產(chǎn)的時(shí)間、地點(diǎn)沒(méi)有關(guān)系。生產(chǎn)方式的網(wǎng)絡(luò)化、個(gè)性化、智能化，必然對(duì)生產(chǎn)關(guān)系、管理結(jié)構(gòu)以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提出新的要求。
通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)目前應(yīng)認(rèn)真研究并回答什么是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的使命和挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)KPI考核指標(biāo)的禁錮束縛了管理層的手腳，似乎沒(méi)有時(shí)間對(duì)未來(lái)進(jìn)行眺望。無(wú)論是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，還是發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能，中央全有政策，文件也出了很多。企業(yè)要善于領(lǐng)會(huì)精神，鼓勵(lì)人們勇于擔(dān)當(dāng)、勇于探索。什么叫改革開(kāi)放，上面只有精神，沒(méi)有規(guī)則，更沒(méi)有細(xì)則的時(shí)候，要有人敢想，有人敢闖，有人敢擔(dān)責(zé)。
通信四十年 四靠四轉(zhuǎn)變
概括郵電通信行業(yè)發(fā)展的四十年，吳基傳將其分為四個(gè)十年。每個(gè)十年都有個(gè)主題，第一個(gè)十年主題是爭(zhēng)取政策，第二個(gè)十年是大建設(shè)，第三個(gè)十年是既發(fā)展建設(shè)又不斷改革，第四個(gè)十年是從基礎(chǔ)設(shè)施邁向平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，提速降費(fèi)、普遍服務(wù)，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”的各種平臺(tái)。
第一個(gè)十年是政策上進(jìn)行準(zhǔn)備，國(guó)家、各省區(qū)市政府給一些優(yōu)惠政策，利用政策完成了起步工作，包括內(nèi)部的結(jié)算、核算體制的變化。過(guò)去政企合一、獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，要為改革開(kāi)放服務(wù)，就是爭(zhēng)取各種政策，克服大鍋飯的弊端，調(diào)動(dòng)積極性。第二個(gè)十年是大發(fā)展的十年。通信手段供不應(yīng)求，通信技術(shù)更新?lián)Q代，就是如何尋找資源，乘勢(shì)而上。第三個(gè)十年是發(fā)展加改革的十年。企業(yè)主體多了，相互之間怎么競(jìng)爭(zhēng)。在改革中發(fā)展，在發(fā)展中深化改革。第四個(gè)十年是轉(zhuǎn)型和外延拓展的十年。通信業(yè)的內(nèi)涵擴(kuò)展為信息通信業(yè)，通信網(wǎng)融入互聯(lián)網(wǎng)，成為全社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施。
吳基傳就改革開(kāi)放四十年來(lái)，中國(guó)信息通信業(yè)大跨越的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”提出了自己的看法。他說(shuō)，改革開(kāi)放四十年間，中國(guó)信息通信業(yè)實(shí)現(xiàn)了四個(gè)重要轉(zhuǎn)變。第一次轉(zhuǎn)變是1978年十一屆三中全會(huì)以后，郵電部轉(zhuǎn)變觀念，確立了郵電為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)服務(wù)的宗旨，實(shí)現(xiàn)了從為黨政軍服務(wù)的工具向社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)并確定了通信是國(guó)家的神經(jīng)系統(tǒng)的重大轉(zhuǎn)變。第二次轉(zhuǎn)變是1982年黨的十二大，通信行業(yè)貫徹十二大關(guān)于加快通信發(fā)展的精神，重點(diǎn)解決打電話難的問(wèn)題。第三次轉(zhuǎn)變是1992年鄧小平同志南巡講話以后，黨的十四大從理論上確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，通信行業(yè)落實(shí)十四大精神，實(shí)現(xiàn)郵電從適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。第四次轉(zhuǎn)變是黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)，“推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”，信息通信業(yè)繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，落實(shí)提速降費(fèi)，加快發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、IPTV、物聯(lián)網(wǎng)等新型業(yè)務(wù)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智慧社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。
改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)信息通信業(yè)何以實(shí)現(xiàn)如此波瀾壯闊的跨越式發(fā)展，吳基傳認(rèn)為，有四條基本經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)：一是依靠黨的方針政策的正確指引；二是依靠國(guó)務(wù)院和各級(jí)政府的大力支持；三是依靠科技進(jìn)步，走引進(jìn)、消化吸收、創(chuàng)新的路子；四是依靠全系統(tǒng)廣大干部職工的艱苦努力。
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“卻顧所來(lái)徑，蒼蒼橫翠微”。采訪完畢，老部長(zhǎng)摘下眼鏡，微瞇了一會(huì)兒眼，露出標(biāo)志性的笑容。長(zhǎng)達(dá)3個(gè)小時(shí)的回憶講述，他始終思路清晰，嗓音洪亮，談吐幽默，不露倦容。傾聽(tīng)他對(duì)往事的講述，信息通信業(yè)改革開(kāi)放40年來(lái)的激情燃燒、風(fēng)云變幻似乎就在眼前，鮮活、生動(dòng)。
向通信戰(zhàn)線推動(dòng)改革開(kāi)放的老兵致敬，祝愿奮斗者永遠(yuǎn)年輕。
作者：胡虎 王保平 來(lái)源：人民郵電報(bào)
