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據(jù)新華社電 國務(wù)院總理溫家寶24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進一步鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的政策措施。
會議確定了鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的政策措施。一是進一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍。通過推進體制改革、健全收費補償機制、實行政府補貼和政府采購、給予信貸支持和用地保障等多種方式，鼓勵和引導民間資本進入交通電信能源基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、國防科技工業(yè)、保障性住房建設(shè)等領(lǐng)域，興辦金融機構(gòu)，投資商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，參與發(fā)展文化、教育、體育、醫(yī)療、社會福利事業(yè)。二是推動民營企業(yè)加強自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。支持民營企業(yè)參與國家重大科技計劃項目和技術(shù)攻關(guān)，幫助有條件的民營企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心、技術(shù)開發(fā)中心，提高企業(yè)技術(shù)水平和研發(fā)能力。鼓勵民營企業(yè)加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極參與國際競爭。三是鼓勵和引導民營企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種方式參與國有企業(yè)改制重組，支持有條件的民營企業(yè)通過聯(lián)合重組等方式進一步壯大實力。四是建立健全民間投資服務(wù)體系，加強服務(wù)和指導，為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境。清理和修改不利于民間投資發(fā)展的法規(guī)政策規(guī)定，清理整合涉及民間投資管理的行政審批事項，支持符合條件的民營企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)進入政府采購目錄。
■專家解讀
幾字之差 重要信號
從鼓勵民間資本進入“電信領(lǐng)域”到進入“電信基礎(chǔ)設(shè)施”，提法雖然只有幾個字的差異，卻釋放出一個清晰的信號：民間資本有望進入電信基礎(chǔ)設(shè)施。
一位電信專家昨日解釋說，政府近來都在鼓勵民間資本進入電信領(lǐng)域，而如此清楚地指向“電信基礎(chǔ)設(shè)施”還是第一次，可能預(yù)示著政策層面將有進一步的松動。之前為業(yè)界爭論的電信區(qū)域牌照、虛擬運營等有可能迎來春天。之前向民營經(jīng)濟張開雙手的主要是電信增值業(yè)務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)等，這些業(yè)務(wù)的進入門檻相對較低。
不可否認，進入電信基礎(chǔ)設(shè)施的難度很大，不過民間資本并非沒有機會，在那些傳統(tǒng)電信運營商不愿、無暇發(fā)揮的窄眾市場里依然有空間，民間資本可扮演“錯位彌補”的角色。民間資本進入電信基礎(chǔ)設(shè)施意義非凡：首先，將緩解局部地區(qū)電信基礎(chǔ)設(shè)施投入不足的問題，比如豐富中西部地區(qū)的電信服務(wù)；其次，豐富融資機制，民間資本具有極強的市場化融資的能力；第三，可以加速形成基礎(chǔ)電信領(lǐng)域多元化的利益主體，促進差異化競爭。
民間投資是深化電信改革一大著力點。這位專家指出，如何讓民間資本有序、有度地進入，需要更多的明晰政策。
晨報記者 焦立坤
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