中移動通報整改進展:推動簡化資費試點 促進透明消費

中共中國移動通信集團有限公司黨組關于十九屆中央第三輪巡視整改進展情況的通報

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2019年3月27日至6月15日，中央第六巡視組對中國移動通信集團有限公司黨組進行了常規(guī)巡視。7月23日，中央第六巡視組向中國移動黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位，強化政治擔當，增強抓好巡視整改落實的責任感、使命感和緊迫感

中國移動黨組以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于深化政治巡視系列重要論述，傳達學習習近平總書記聽取巡視匯報的重要講話精神，全面領會精神實質(zhì)，切實用于武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷增強全力以赴抓整改落實的責任感、使命感和緊迫感。

（一）認真學習領會習近平總書記重要講話精神，不斷提高抓好巡視整改工作的政治站位

習近平總書記親自主持召開中央政治局常委會議，聽取對中管企業(yè)開展巡視情況的匯報，作出重要指示，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對央企的高度重視和深切關懷。習近平總書記的重要講話是在新的歷史階段對中央企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設作出的系統(tǒng)全面重要指示，具有極強的政治性、思想性、針對性、指導性，為推動中國移動改革發(fā)展和黨的建設進一步指明了方向，提供了根本遵循。中國移動黨組認真學習領會習近平總書記重要講話精神，深刻理解黨中央對中管企業(yè)集中開展巡視的重大意義，倍加珍惜黨中央對深化通信企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的殷切希望和高度重視，把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神上來，統(tǒng)一到黨中央對巡視整改工作的部署要求上來，切實提高政治站位，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，履行政治責任，以堅決抓好巡視整改工作的政治擔當，切實把黨中央和習近平總書記的期望與重托轉(zhuǎn)化成促進公司改革發(fā)展的強大動力。

（二）深刻反思存在的突出問題，進一步增強與黨中央對標對表的政治自覺和行動自覺

中國移動黨組認真學習、深入思考，自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標對表，深刻認識到中國移動在發(fā)揮網(wǎng)絡強國建設主力軍作用、推動信息通信技術和經(jīng)濟社會深度融合、提升關鍵核心技術能力、加快公司國際化發(fā)展步伐、落實黨建工作責任制等方面，與習近平總書記和黨中央的要求還有一定差距。在整改落實中，我們進一步認識到央企是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，是黨領導的國家治理體系的重要組成部分。我們必須以更加強烈的為黨分憂、為國盡責的責任感、使命感，堅定守土有責、守土負責、守土盡責的政治責任，把握經(jīng)濟從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展加速轉(zhuǎn)變、信息通信技術從助力經(jīng)濟發(fā)展的基礎動力向引領經(jīng)濟發(fā)展的核心引擎加速轉(zhuǎn)變、基礎電信業(yè)務從規(guī)模經(jīng)營向基于規(guī)模的價值經(jīng)營加速轉(zhuǎn)變、信息通信市場從“要素”競爭向“要素+能力”競爭加速轉(zhuǎn)變的新形勢，充分認識通信行業(yè)黨建新特點、發(fā)展新規(guī)律、面臨新問題，全面落實管黨治黨政治責任，提升黨建質(zhì)量，深化從嚴治黨，貫徹落實黨中央重大決策部署，聚焦5G發(fā)展重點任務，精準建設信息基礎設施，提高國家網(wǎng)絡安全和個人信息安全防控能力，加大自主創(chuàng)新力度，推動解決關鍵核心技術“卡脖子”問題，有效應對各種風險挑戰(zhàn)，加快推進世界一流示范企業(yè)建設，以高質(zhì)量黨建引領公司高質(zhì)量發(fā)展。

（三）深刻把握“三個結(jié)合”要求，一體推進整治整改取得實效

習近平總書記明確要求，要把中央巡視整改與主題教育結(jié)合，與日常監(jiān)督結(jié)合，與深化改革結(jié)合。中國移動黨組認真學習領會總書記“三個結(jié)合”重要指示精神，把“三個結(jié)合”作為抓好專項整治和巡視整改的行動指南和方法論，把巡視整改與主題教育結(jié)合，就是要牢記初心使命，把學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為推動公司改革發(fā)展和黨的建設各項工作的實際行動，把初心使命變成廣大干部員工銳意進取、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神和埋頭苦干、真抓實干的自覺行動，做到問題不解決不放松、解決不徹底不放手、群眾不認可不收口；把巡視整改與日常監(jiān)督結(jié)合，就是針對巡視發(fā)現(xiàn)問題，舉一反三，加大日常監(jiān)督力度，把巡視監(jiān)督與紀檢監(jiān)察、人力資源管理、審計監(jiān)督等貫通起來，同頻共振、有序銜接、互為補充，充分發(fā)揮日常監(jiān)督整體合力作用；把巡視整改與深化改革結(jié)合，就是要通過巡視整改，倒逼改革，聚焦世界一流示范企業(yè)目標，加大改革攻堅力度，推動改革在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)不斷取得新突破。

二、明確整改任務，履行主體責任，高標準抓細抓緊抓實巡視整改

（一）履行主體責任，加強組織領導

中國移動黨組高度重視巡視整改落實工作，在中央第六巡視組向集團黨組反饋巡視意見的當天，立即組織召開黨組會，嚴肅認真落實整改任務。一是明確責任，以上率下。明確黨組要切實履行巡視整改主體責任，黨組書記負首責，黨組成員履行“一崗雙責”，要求各位黨組成員要自覺堅持“三個擺進去”，堅持從本人、本級、本崗嚴起改起。二是壓實責任，真改實改。要求各所屬黨組織務必對巡視反饋問題做到正確對待，吸取教訓，勇?lián)�責任，真改實改。三是靠前一步，強化監(jiān)督。明確紀檢監(jiān)察部門靠前一步、主動監(jiān)督，針對巡視整改措施，明確監(jiān)督重點，保障日常監(jiān)督落實到位。四是各負其責，合力整改。要求各職能部門做到知責盡責擔責負責，合力形成橫向聯(lián)動、縱向推進的整治整改全流程閉環(huán)體系。五是加強領導，一體推進。第一時間成立一體推進整治整改落實工作領導小組，由黨組書記擔任領導小組組長，黨組成員均為副組長，總部各部門負責人為成員，下設辦公室。六是抓緊抓細，上下聯(lián)動。按黨組要求各所屬黨組織都成立了整改工作機構(gòu)，在集團黨組的統(tǒng)一領導下，真正做到思想整改和行動整改相統(tǒng)一、問題導向和目標引領相一致、專項整治和巡視整改同步調(diào)，一體推進整治整改取得階段性成效。

（二）制定整改方案，明確整改任務

中國移動黨組明確要求要嚴肅認真與中央巡視報告對標對表，有的放矢地制定方案。一是明確整改問題、任務、舉措、責任以及時限和成效標準，特別強調(diào)要把習近平總書記“三個結(jié)合”重要指示精神作為制定整治整改方案的指導思想。二是經(jīng)黨組三次召開會議認真研究，統(tǒng)籌制定《中共中國移動通信集團有限公司黨組關于中央巡視反饋意見的整改方案》，細化梳理出問題清單、任務清單、責任清單即“一表三單”。三是整改方案針對中央巡視組指出存在的四大類、十六項問題，歸納梳理出了81個問題，在逐項細化的基礎上，形成了215項整改舉措，其中立行立改舉措43項，中期整改舉措97項，長期整改舉措75項，按照近期、中期、長期整改任務，明確了完成時限、責任領導、責任部門及整改任務和舉措。四是8月5日召開中國移動落實中央巡視及主題教育整治整改工作動員部署會，次日即將整改方案印發(fā)各所屬單位黨組織，同時上報中央紀委國家監(jiān)委、中央組織部、中央巡視工作領導小組辦公室。

（三）建立整改機制，創(chuàng)新方式方法

中國移動黨組高度重視用有效方法推動整改落實，創(chuàng)新“一一五五一”整治整改方法：在OA系統(tǒng)上線“落實中央巡視整改工作推進表”一套系統(tǒng)；開辦“巡視整改工作情況簡報”一個宣傳陣地；建立整治整改聯(lián)席會議機制、整治整改報告及通報機制、整治整改評估銷號機制、整治整改監(jiān)督督辦機制、整治整改考核問責機制等“五個機制”；明確責任部門負責落實、責任部門負責人簽字確認、分管領導初審、一體推進整治整改落實工作領導小組辦公室復審、黨組終審的“五級驗收銷號責任制”；形成由黨組書記負首責，黨組成員承擔“一崗雙責”，總部各部門各負其責，各所屬黨組織按條線具體落責，領導小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、支撐保障、督導指導，上下聯(lián)動、合力“一體推進”橫向到邊、縱向到底、條塊結(jié)合聯(lián)動整改創(chuàng)新模式。組建由一體推進整治整改落實工作領導小組辦公室牽頭、各所屬單位聯(lián)絡人組成的整改工作群，建立日報、周報制度，量化責任部門責任，細化舉措時限，確保上下聯(lián)動一體推進整治整改效率和質(zhì)量。

（四）狠抓立行立改，完善長效機制

一是高度重視，加強領導。中國移動黨組認真履行整改落實主體責任，把習近平總書記“整改不落實就是對黨不忠誠”重要指示精神作為衡量巡視整改的試金石，在中央巡視組進駐的當天，即成立立行立改專項整改機構(gòu)，扎實落實立行立改、邊巡邊改、以巡促改。二是立行立改，取得實效。經(jīng)過3個月的有效工作，到2019年10月為止，中國移動已完成51項立行立改問題的整改，其中：中央巡視期間立行立改問題22項，中央巡視反饋立行立改問題17項，巡視專項檢查立行立改問題3項，選人用人專項檢查立行立改問題7項，主題教育專項整治立行立改問題2項。三是嚴查嚴辦，彰顯震懾。中國移動黨組高度重視中央巡視移交信訪件辦理工作，按照依規(guī)依紀依法原則，及時彰顯震懾作用，對中央巡視移交的信訪件，有重點、按層級逐項落實，不遮掩、不護短，切實加大邊巡邊改力度。四是立足長遠，完善制度。在狠抓立行立改的同時，推動建立完善體制機制，堅持制度制定與制度執(zhí)行并重，及時將主題教育和中央巡視整改實踐中行之有效的好經(jīng)驗、好做法上升為制度，通過整治整改，補齊制度短板，堵塞工作漏洞，形成長效機制。自中央巡視組反饋巡視情況以來，先后制定完善《中國移動黨組黨建工作三年規(guī)劃》《中國移動黨組關于貫徹落實中央八項規(guī)定精神 進一步深化作風建設有關規(guī)定》等一批制度、辦法。通過完善制度機制，著力解決共性問題和深層次問題，聚焦對重點領域、關鍵崗位權(quán)力的監(jiān)督制約，進一步健全公司治理體系，促進提升管理能力，不斷增強公司發(fā)展活力和核心競爭能力。

（五）堅持開門納諫，抓實上下聯(lián)動

一是廣開言路，聽取意見。集團黨組及所屬單位黨組織始終堅持開門納諫，把群眾滿意不滿意、贊同不贊同、高興不高興作為整治整改的檢驗標準，通過召開座談會、個別訪談、設置意見箱、發(fā)放征求意見表以及中國移動黨建云平臺在線收集等多種方式，聽取意見，虛心接受批評，針對存在問題采取有效措施，持續(xù)深化整治整改。二是上下聯(lián)動，合力整改。集團黨組把集團公司與所屬單位以及地市分公司的三級聯(lián)動作為推動整治整改的有效抓手，建立了相互配合、上下銜接、合力推動整治整改的有效機制，切實加大調(diào)研力度，強化巡回指導、檢查督導等監(jiān)督力度，雙管齊下、上下齊力，逐級傳遞責任，層層壓實責任，不斷提升各所屬黨組織自我發(fā)現(xiàn)問題、推動解決問題的能力和動力。三是針對存在問題，做到責任到人。明確集團、省公司、地市公司均要堅持刀刃向內(nèi)，深入分析存在問題根源，從體制和機制層面查找問題，按照職能職責，列出聯(lián)動整治整改事項清單，按照誰主管、誰負責的職責劃分，由各牽頭部門和配合部門密切協(xié)作、協(xié)同聯(lián)動，做到責任到人、舉措到位、真改實改。四是開門納諫，接受監(jiān)督。集團紀檢監(jiān)察組加大對中央巡視整改監(jiān)督力度，開展了約7.5萬人參與的在線評估調(diào)查，針對中央巡視整改和主題教育整治一體推進工作，選擇“非常了解”和“比較了解”的人員占84.9%，對集團公司黨組落實中央巡視整改工作選擇“好”和“較好”的人員占98%，問卷調(diào)研顯示對整治整改的好評率為92.3%，上下聯(lián)動、真改實改取得了實效，得到上下廣泛認同。

（六）紀檢靠前監(jiān)督，履行職能職責

一是深化改革，接受監(jiān)督。黨組在履行整改主體責任的同時，切實加大紀檢監(jiān)察體制改革力度，自覺履行黨組深化紀檢監(jiān)察體制改革主體責任，全力支持改革，正確對待監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督，主動履行管黨治黨政治責任、領導責任、主體責任。二是擔責盡責，強化監(jiān)督。黨組在履行整改落實主體責任的同時，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察組監(jiān)督執(zhí)紀問責職能職責作用，主動接受監(jiān)督，及時聽取紀檢監(jiān)察組對整改工作建議意見，對紀檢監(jiān)察組提出的緊盯整改方案、聚焦重點問題、有利量化評估等建議意見，認真聽取，及時采納，并認真落實在整改各項舉措之中。三是發(fā)揮作用，加大支持。積極支持紀檢監(jiān)察組開發(fā)信息化評估調(diào)查問卷創(chuàng)新方法，強化大數(shù)據(jù)分析，加大日常監(jiān)督力度，促進整改落實，黨組領導支持紀檢監(jiān)察組對巡視期間來信來訪進行及時處置，并在各個方面給予大力支持，持續(xù)推動全面從嚴治黨實現(xiàn)從寬松軟向嚴緊硬轉(zhuǎn)變，彰顯了全面從嚴治黨的震懾作用。

三、堅持問題導向，聚焦整改重點，全力以赴推動整治整改取得階段性成效

針對中央巡視組指出的中國移動黨組“政治站位不夠高，貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距；履行全面從嚴治黨責任不到位，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻；落實黨建工作責任有差距，組織建設和隊伍建設存在短板；落實巡視、審計整改要求不徹底”四個方面問題。集團黨組及時組織召開黨組會，統(tǒng)一思想、明確任務，進一步明確巡視報告指出的問題，既是對公司現(xiàn)狀指出的不足，又是公司今后努力的方向，既是基層存在的問題，更是中國移動黨組自身問題，對存在的問題，中國移動黨組負有不可推卸的責任，必須把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神上來，統(tǒng)一到黨中央對巡視整改工作的部署要求上來，切實扛起政治責任，全力以赴抓好巡視整改各項工作。

（一）強化使命意識，增強貫徹落實黨中央重大決策部署的政治自覺、思想自覺和行動自覺

1.針對巡視報告指出的“政治站位不夠高，貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距”問題。中國移動黨組明確提出深化政治巡視的根本政治任務是落實“兩個維護”，巡視整改的首要任務是監(jiān)督檢查學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神貫徹落實情況。一是提高站位，增強責任。必須堅持以政治建設為統(tǒng)領，明確黨的政治建設不是抽象的，而是具體的、實踐的，要進一步提高思想認識，旗幟鮮明講政治，做政治上的明白人，以堅決有力的自覺行動把各項整改工作抓緊抓實抓到位。要求各所屬黨組織要始終把公司改革發(fā)展黨建各項工作放在黨和國家事業(yè)發(fā)展大局中來謀劃推動，堅決站穩(wěn)政治立場，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。二是提高認識，增強自覺。通過召開黨組會議、黨組理論中心組學習等形式開展了18次理論學習，通過學習黨組和各位黨組成員貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署的政治自覺和行動自覺有了顯著變化，從央企姓黨的更高站位，對標黨和國家事業(yè)發(fā)展的新要求，自覺履行國有企業(yè)所肩負的重大政治責任和歷史使命，聚焦主責主業(yè)，貫徹落實新發(fā)展理念，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政治意識有了新提升，充分發(fā)揮網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會建設主力軍作用，加快推進5G建設、網(wǎng)絡提速降費、保障信息安全、扶貧攻堅、積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略布局的具體舉措有了新推進，以創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)為目標，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，把“兩個維護”落實在公司改革發(fā)展和黨的建設各項工作之中的責任感、使命感和緊迫感有了新增強。

（二）落實習近平總書記重要指示精神，進一步增強服務國家發(fā)展戰(zhàn)略的責任擔當

2.針對巡視報告指出的“推動網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新發(fā)展不夠有力”等問題。中國移動黨組及時組織召開黨組會，認真研究、深刻反思。一是增強使命，落實責任�！皼]有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。網(wǎng)絡安全為人民，網(wǎng)絡安全靠人民，保障個人信息安全、維護公民在網(wǎng)絡空間的合法權(quán)益”。這既是工作要求，更是使命責任。中國移動以此作為服務國家網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，精準建設基礎網(wǎng)絡、強化網(wǎng)絡安全、保護客戶合法權(quán)益的指導思想，并切實落實在公司改革發(fā)展各項工作之中。二是采取措施，真改實改。及時召開中國移動網(wǎng)絡安全領導小組2019年第一次會議，嚴格落實黨組網(wǎng)絡安全工作責任制，就網(wǎng)絡安全重大議題認真研究討論，完善網(wǎng)絡安全領導小組工作計劃，健全常態(tài)化會議制度，及時研究制定《中國移動網(wǎng)絡安全三年滾動規(guī)劃（2019-2021年）》《中國移動關鍵設備安全可控工作指導意見（試行）》《中國移動關鍵核心技術攻關清單》《通用網(wǎng)絡安全保障指南》《威脅監(jiān)測與處置辦法》《突發(fā)事件應急預案》等，完成“網(wǎng)絡安全云”規(guī)劃等工作。三是提升能力，防范風險。印發(fā)《中國移動數(shù)據(jù)安全事件應急響應實施指南》《中國移動網(wǎng)絡及業(yè)務重大事件管控細則》，編制《中國移動數(shù)據(jù)安全管理辦法》，切實增強全員防范風險意識，提升全網(wǎng)防范風險能力。四是建強網(wǎng)絡，保持優(yōu)勢。全面實施“5G+”計劃，成立5G推進領導小組，2019年計劃建設5萬個5G基站，成立“5G產(chǎn)業(yè)數(shù)字化聯(lián)盟”，全面啟動5G市場領航計劃，持續(xù)提升5G領先優(yōu)勢。五是加快提速，服務社會。落實國務院網(wǎng)絡提速決策部署，建成超過280萬個4G基站的全球最大規(guī)模4G網(wǎng)絡，截至9月底，已在50個重點城市建設完成4.3萬個5G基站，家庭寬帶覆蓋超過4.7億用戶，全國地市城市約67%區(qū)域的OLT設備升級具備千兆能力。六是加大投入，推進創(chuàng)新。積極推進落實《中國移動科技創(chuàng)新三年行動綱要》，持續(xù)加大科技研發(fā)投入。七是立足未來，不斷創(chuàng)新。明確了主動順應信息通信技術演進趨勢、強化核心技術自主掌握、促進信息通信技術與實體經(jīng)濟融合的升級發(fā)展方向。

（三）堅持人民立場，樹牢以人民為中心發(fā)展思想

3.針對巡視報告指出的“不知情定制等侵害群眾利益”問題。一是結(jié)合認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，黨組一班人深入基層，了解情況，剖析根源，進一步增強“堅定宗旨意識，牢記為民服務初心”意識和責任，提出構(gòu)建全方位、全過程、全員的“三全”服務體系。二是深入推進“陽光行動”、強化考核問責，嚴查“紅線”違規(guī)行為，切實維護客戶合法權(quán)益，積極推動簡化資費、資費自選模式試點、在售資費全量公示和簡化套餐變更互斥規(guī)則等舉措，促進透明消費，改善客戶體驗和感知。三是進一步落實“客戶為根、服務為本”理念，突出客戶導向，增加客戶滿意度考核權(quán)重和范圍，取消省公司行業(yè)份額等不利于公司長期健康發(fā)展的考核。四是開展“服務領先”專項行動，保障客戶自由選擇權(quán)利，在落實以巡促改的實踐中，客戶投訴量大幅下降，全網(wǎng)不知情定制等服務質(zhì)量問題投訴量同比下降73%。五是印發(fā)《中國移動對侵害客戶利益行為懲處問責辦法》《基于感知的分場景室內(nèi)覆蓋質(zhì)量分級評估體系及覆蓋優(yōu)化指導意見》《中國移動信息安全保護管理規(guī)定》《客戶信息安全保護管理規(guī)定》，從制度上進一步保障客戶利益、維護客戶權(quán)益，把以人民為中心發(fā)展思想落實在提升客戶服務質(zhì)量各個環(huán)節(jié)之中。六是深入推進電信普遍服務，積極落實第四、第五批普遍服務試點任務，新增4500個行政村通寬帶，全面完成西沙6個海島基站建設任務，承擔西藏、新疆、云南三省邊界4G基站建設任務，為貫徹落實以人民為中心發(fā)展思想做出了中國移動應有貢獻。

4.針對會議多、文件多、營業(yè)廳員工加班多等問題。一是黨組一班人深入基層、深入一線，聽取基層意見建議，檢視剖析問題根源，堅持邊巡邊改，印發(fā)《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》《關于進一步做好改進文風、精簡文件有關工作的通知》，明確提出“短實新”要求，確定集團公司級文件、集團部門級文件同比下降雙超10%、發(fā)給地市分公司以下的文件、召開的會議減少30%-50%、集團公司印發(fā)的文件原則上不超過2500字、不搞“穿靴戴帽”、內(nèi)部匯報材料PPT不超過20頁、專項材料不超過2500字、全面總結(jié)不超過4500字等目標。到目前為止，公司各類文件數(shù)量、會議數(shù)量均有大幅下降，文風、會風在立行立改中大有改觀。二是印發(fā)《關于為營業(yè)廳一線人員減負的通知》，持續(xù)提升營業(yè)廳員工的幸福感、獲得感、安全感。通過以巡促改，廣大黨員干部“堅定宗旨意識，牢記為民服務初心”責任意識進一步增強，以人民為中心發(fā)展思想在提升服務質(zhì)量、服務員工成長新實踐中得到了持續(xù)貫徹落實。

5.針對“一線網(wǎng)點多為外包合作經(jīng)營、員工教育培訓跟不上、服務質(zhì)量不高”問題。

（1）針對“一線網(wǎng)點多為外包合作經(jīng)營”問題。一是優(yōu)化渠道引入，嚴格渠道管理。中國移動針對存在問題，堅持立行立改，自2019年3月中央第六巡視組開展巡視以來，通過縮減廳店面積、轉(zhuǎn)崗營業(yè)人員、關停并轉(zhuǎn)不能盈利的虧損廳店，節(jié)約了成本，強化了服務。截至2019年9月底，4132個直營店和20841個加盟店已通過門牌標識進行有效區(qū)隔。各省、區(qū)、市公司完成制定和修改渠道引入退出機制，優(yōu)化渠道引入審核流程，設定量化渠道引入資質(zhì)要求并制定選址模型，依據(jù)模型對渠道進行評估。要求各省、區(qū)、市公司按月報送合作渠道不良信用信息，并建立與友商共享不良信用信息工作機制。截至2019年9月底，已將79家嚴重違規(guī)渠道納入黑名單，其中53家已解除合作。二是提升電渠能力，提高工作效率。在邊巡邊改中，中國移動始終把提升服務能力擺在突出位置，不斷完善電子渠道能力建設和運營，截至2019年8月底，電子渠道高價值業(yè)務（含套餐、號卡、寬帶）辦理占比達到50.92%。同時建立線上線下業(yè)務100%承載常態(tài)化機制，截至2019年8月線上TOP業(yè)務承載率達到81%。通過簡化業(yè)務流程，將線上渠道業(yè)務辦理成功率提升至57%，較巡視整改前提升了8個百分點。

（2）針對“對一線網(wǎng)點員工教育培訓管理跟不上”問題。一是統(tǒng)籌規(guī)劃，立足長遠。公司人力資源部會同市場經(jīng)營部、客戶服務部，制定“一線網(wǎng)點員工能力提升”培訓項目方案；創(chuàng)新開辦“課程體系開發(fā)工作坊”，多渠道了解一線網(wǎng)點員工培訓需求，組織專家團隊分類梳理分析不同崗位員工所需的知識和技能，規(guī)劃課程體系，編制教學大綱，匹配整合現(xiàn)有培訓資源，有序推進課程、試題等培訓資源開發(fā)工作，不斷滿足員工崗位技能提升個性化需求，全面提高一線網(wǎng)點員工能力素質(zhì)。二是發(fā)揮優(yōu)勢，強化管理。在持續(xù)加大對一線網(wǎng)點員工教育培訓的前提下，持續(xù)創(chuàng)新方式方法，積極推進網(wǎng)上大學在線學習專區(qū)建設，采取線上線下相結(jié)合的方式，對一線網(wǎng)點員工開展系統(tǒng)化培訓，所屬各單位按照集團公司統(tǒng)一要求，有序組織一線網(wǎng)點員工進行學習，不斷加強對一線網(wǎng)點員工教育培訓管理，促進一線網(wǎng)點員工與公司同成長、共發(fā)展。

（3）針對“服務質(zhì)量不高”問題。一是加大考核力度，提升服務質(zhì)量。落實以人民為中心發(fā)展思想，堅持全方位、全過程、全員的“三全”服務理念，將客戶滿意度全面納入2019年公司相關單位績效考核中。對各省、區(qū)、市公司滿意度考核由2018年的10分增加到15分，同時將考核范圍進一步擴大，對10家相關專業(yè)公司同步進行服務質(zhì)量考核，把客戶滿意度作為戰(zhàn)略指標納入集團公司總部各部門2019年考核指標。二是加大整改力度，保持服務領先。成立以公司主要領導為組長的領導小組，強化組織領導。在全網(wǎng)深入開展“服務領先”專項行動，保障客戶自由選擇權(quán)利，切實維護客戶合法權(quán)益。三是聚焦重點環(huán)節(jié)，采取有效措施。聚焦資費套餐、手機上網(wǎng)質(zhì)量、家寬網(wǎng)絡質(zhì)量、故障維修服務、咨詢投訴等關鍵商業(yè)過程，全網(wǎng)服務、網(wǎng)絡、市場等部門協(xié)同開展攻堅，拉單列表，形成近30項具體整改舉措。持續(xù)加強工作進展和問題改進效果評估、通報和督辦，出臺《中國移動服務督辦管理辦法》，下發(fā)客戶滿意度相關通報16期。四是狠抓落實，督促改進。針對執(zhí)行不到位的下屬公司，采取有效措施，壓實責任，強化執(zhí)行，不斷提升客戶滿意度，組織服務質(zhì)量相對落后的8家省公司召開整改工作座談會，組織相關專業(yè)公司召開10余次整改工作推進會。開展“滿意服務365”客戶意見征集活動，在此基礎上，持續(xù)擴大場景評測范圍，強化場景評測數(shù)據(jù)應用，陸續(xù)上線家寬裝機、故障維修、營業(yè)廳、外呼營銷、10086熱線、10080熱線、微廳等7大場景，切實發(fā)揮評測對生產(chǎn)的牽引作用。結(jié)合“集中撥測、專家走查、抽樣檢測”等手段，持續(xù)推進產(chǎn)品業(yè)務體驗評測結(jié)果落地，針對評測發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)至相關單位進行及時整改。五是落實新任務，提出新要求。落實巡視整改工作要求，聚焦5G發(fā)展新機遇，面對攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)等服務新形勢、新要求，明確提出“抓整治整改、抓短板改進、抓精細服務、抓服務文化、抓服務協(xié)同、抓三全建設”等6項重點工作。

（四）深化改革創(chuàng)新，推動公司轉(zhuǎn)型升級

6.針對巡視報告指出的“深化國企改革和推動高質(zhì)量發(fā)展力度不大”等問題。黨組帶頭深入調(diào)查研究，對照存在問題，明確整改舉措：一是擔當責任，踐行使命。順應產(chǎn)業(yè)變革趨勢和萬物智聯(lián)時代特征，進一步明確成為黨和國家信賴、踐行國有企業(yè)“六種力量”的模范，成為建設強國重器、發(fā)展壯大國家網(wǎng)信事業(yè)的代表，成為創(chuàng)建具有全球競爭力的世界一流企業(yè)先鋒的職責定位。二是深化改革，轉(zhuǎn)型升級。構(gòu)建了以黨建為統(tǒng)領的公司轉(zhuǎn)型發(fā)展總體思路即“力量大廈”，明確了創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)標準即“三個成為”目標以及做網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會主力軍的努力方向。三是提升能力，保持優(yōu)勢。從“規(guī)模”、“質(zhì)量”兩個維度，構(gòu)建了包括5G綜合實力、國際化收入占比、數(shù)字化新型人才占比等16個指標在內(nèi)的目標體系。四是突出重點，狠抓質(zhì)量。提出持續(xù)提升規(guī)模效益水平、構(gòu)建高質(zhì)量網(wǎng)絡、打造高質(zhì)量產(chǎn)品、提供高質(zhì)量服務、強化高質(zhì)量管理、加快國際業(yè)務發(fā)展、推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加強人才隊伍建設、依法合規(guī)經(jīng)營等推動改革創(chuàng)新的具體舉措。五是關注價值，優(yōu)化組織。明確構(gòu)建“三融”“三力”價值經(jīng)營體系和高效協(xié)同的組織運營體系，持續(xù)拓展規(guī)模、增創(chuàng)價值、提升效率，不斷強能力、聚合力、激活力。六是夯實基礎，保持領先。堅持把5G發(fā)展作為建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會的重要舉措，主動發(fā)揮領先基礎通信企業(yè)優(yōu)勢和作用，按照“保持領先優(yōu)勢、推動轉(zhuǎn)型升級”的目標要求，確定實施“5G+”計劃，推進“5G+4G”協(xié)同發(fā)展，推進“5G+AICDE”（5G與人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、邊緣計算等新信息技術）融合創(chuàng)新，推進“5G+Ecology”生態(tài)共建（積極與各方共建5G生態(tài)系統(tǒng)，使5G和社會經(jīng)濟、人民生活緊密融合），推進“5G+X”應用延展，著力加強5G國際標準制定、技術研發(fā)、應用創(chuàng)新，發(fā)揮基礎通信企業(yè)“扁擔效應”，協(xié)同產(chǎn)業(yè)各方突破“卡脖子”關鍵核心技術，促進提升我國信息通信業(yè)國際競爭力。

7.針對巡視報告指出的“專業(yè)公司自主核心能力不強、業(yè)務交叉重疊，缺乏有效整合”問題。黨組在充分調(diào)查研究的基礎上，研究深化專業(yè)公司體制機制改革。一是明確定位，聚焦主業(yè)，加強“管總”。統(tǒng)籌規(guī)劃各專業(yè)機構(gòu)的職能定位與發(fā)展方向，通過機構(gòu)職責優(yōu)化、業(yè)務關系重構(gòu)等方式，做好專業(yè)公司面向未來的總體發(fā)展布局。二是戰(zhàn)建結(jié)合，形成合力。持續(xù)優(yōu)化內(nèi)部協(xié)調(diào)體系，充分調(diào)動各省公司和專業(yè)公司的積極性，確保區(qū)域“主戰(zhàn)”、專業(yè)機構(gòu)“主建”，形成戰(zhàn)略合力。三是整合資源，提升能力。對內(nèi)發(fā)揮各自優(yōu)勢，整合平臺、業(yè)務、產(chǎn)品、客戶、服務、技術等公司現(xiàn)有資源和能力優(yōu)勢，推動外包、平臺減少，產(chǎn)品歸整，減少內(nèi)部競爭，加快構(gòu)建自主創(chuàng)新核心能力。對外積極合作，構(gòu)建新發(fā)展生態(tài)，充分利用好資本力量，圍繞做強做大做優(yōu)，快速補齊短板和不足。四是優(yōu)化考核，激發(fā)活力。立足創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)目標，針對性調(diào)整優(yōu)化考評體系，引導各方聚焦核心能力建設和全網(wǎng)業(yè)務高質(zhì)量發(fā)展，更好的發(fā)揮好考核牽引作用，激勵各省公司和專業(yè)公司干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性。五是立行立改，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。成立政企事業(yè)部、國際業(yè)務部，大力推進建設云能力中心和智慧家庭運營中心。

8.針對巡視報告指出的“落實黨的領導融入公司治理體系有偏差”問題。一是加強黨對公司治理體系的領導。落實全國國有企業(yè)黨的建設工作會議關于公司章程是企業(yè)內(nèi)部的根本大法，要把黨建工作要求寫入公司章程重要精神，按照2017年中組部、國資委黨委印發(fā)的《關于扎實推動國有企業(yè)黨建工作要求寫入公司章程的通知》，2017年10月，中國移動修訂集團公司章程，單設黨組一章，在章程中明確黨組發(fā)揮把方向、管大局、保落實的領導核心和政治核心作用，明確黨組織機構(gòu)設置和基礎保障，明確公司董事會決定重大問題應事先聽取公司黨組意見，明確黨組織設置及主要職責等內(nèi)容。所屬各單位均按要求將黨的建設寫入了公司章程，將黨建工作進章程納入黨建工作考核評價、內(nèi)部巡視巡察和黨組織書記抓黨建述職的重要內(nèi)容。2018年在國資委開展的黨建工作檢查中，對中國移動黨建工作進章程給予了充分肯定。二是建立完善工作制度。堅持邊巡邊改，修訂《中共中國移動通信集團有限公司黨組工作規(guī)則》，完善黨組議事決策機制，明確黨組與其他治理主體權(quán)責邊界，進一步規(guī)范黨組前置研究討論的議題范圍。三是提升黨委工作人員能力素質(zhì)。中國移動黨組堅持立行立改、即知即改，分別于2019年7月30日-8月2日和8月20日-22日舉辦了兩期所屬單位黨委工作人員培訓班和黨委秘書培訓班，全面提升各單位黨委工作人員能力素質(zhì)，促進提高所屬各單位黨委工作規(guī)范化制度化能力，進一步明確黨委會前置形式和內(nèi)容，不斷提高各級黨組織把方向、管大局、保落實的政治領導能力。四是加大考核力度，促進能力提升。中國移動黨組將所屬各單位黨組織前置研究落實質(zhì)量作為黨建考評重要內(nèi)容，持續(xù)加大考核力度，促進黨的建設不斷融入公司治理體系之中。

（五）強化管黨治黨責任擔當，認真履行全面從嚴治黨政治責任

9.針對巡視報告指出的“履行全面從嚴治黨政治責任不到位”等問題。一是提高認識，擔責盡責。黨組深刻反思中央巡視組反饋問題，進一步學習領會習近平總書記關于黨要管黨、從嚴治黨的一系列重要指示精神，深刻認識到主體責任是政治責任、全面責任、具體責任、直接責任，黨組在管黨治黨上就是“施工隊”，對履行主體責任必須負好責、負總責。二是抓住機遇，優(yōu)化生態(tài)。針對“好人主義”問題突出、黨組民主生活會“辣味”不足等問題，黨組緊緊圍繞國家發(fā)展大局，突出政治引領，以提高黨組織的戰(zhàn)斗力、領導干部和廣大員工的執(zhí)行力、公司核心競爭力為目標，嚴格按照中央要求，在認真學習、深入調(diào)研、廣泛聽取、精心準備的前提下，集團黨組于8月19日召開對照黨章準則條例找差距專題會議，8月27日召開領導班子專題民主生活會。會上黨組同志堅持“三個擺進去”，主動對照檢查、洗澡照鏡、紅臉出汗、正冠治病，班子成員逐一開展批評自我批評，講黨性不講私情、講原則不講面子，嚴肅認真提意見、滿腔熱情幫同志，黨組同志普遍反映專題民主生活會無論從內(nèi)容上還是形式上都有了積極的轉(zhuǎn)變，質(zhì)量有了新的提高，達到了統(tǒng)一思想、互相幫助、團結(jié)批評再到新的團結(jié)的目的，體現(xiàn)了邊巡邊改、以巡促改的新作風新氣象。

10.針對巡視報告指出的“主體責任壓得不實、黨組對紀檢監(jiān)察形成‘拐棍型’依賴”問題。黨組始終堅持邊巡邊改、立行立改，自覺履行主體責任。一是即知即改，完善機制。集團黨組將配合中央巡視、扎實推動主題教育工作、深化整治整改主體責任扛在肩上、落在行動上，名符其實擔起主體責任，結(jié)合中國移動實際，認真研究，落實責任，成立黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組，下設領導小組辦公室（與集團巡視工作辦公室合署辦公，單獨設立主體責任支撐處）。具體落實集團黨組全面從嚴治黨主體責任，目前已完成主體責任支撐機構(gòu)組建工作，做到機構(gòu)到位、職責到位、人員到位。二是知責負責，履職盡責。簽訂新一輪黨風廉政建設主體責任書，統(tǒng)一領導、分級負責、條塊結(jié)合、聚焦主責的工作機制已經(jīng)初步形成。三是主動擔責，層層落責。在巡視整改中，建立完善了黨組書記簽發(fā)整改任務書，分管領導推動實施，各部門分解任務、落實責任，各所屬單位具體實施的條塊結(jié)合整改機制。經(jīng)過深化整改落實，黨組成員主動知責擔責盡責氛圍濃厚，要求更高、責任更直接、業(yè)務更明確的管黨治黨新格局、新環(huán)境正在邊巡邊改中逐步形成，黨組履行全面從嚴治黨政治責任在以巡促改實踐中得到新增強。

11.針對巡視報告指出的“履行監(jiān)督責任不夠到位”問題。中國移動黨組在領導支持紀檢監(jiān)察組深化體制改革的同時，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察監(jiān)督執(zhí)紀問責職能職責，加大巡視整改日常監(jiān)督力度，推動整改取得實效。一是深化改革，明確職責。中國移動黨組和紀檢監(jiān)察組改革領導小組認真執(zhí)行黨中央深化政治體制改革重大決定，充分認識深化紀檢監(jiān)察體制改革是健全黨和國家監(jiān)督體系、強化上級紀委對下級黨組織監(jiān)督的重大意義，準確把握改革后與紀檢監(jiān)察組的關系，研究制定深化紀檢監(jiān)察體制機制改革方案，明確職責定位，規(guī)范組織建設，細化機制流程，積極推動紀檢監(jiān)察體制改革，推動主體責任、監(jiān)督責任落實到位。二是創(chuàng)新方法，強化監(jiān)督。在邊巡邊改、以巡促改中，集團紀檢監(jiān)察部門堅持在改革中深化、在深化中發(fā)展，積極探索方式，主動創(chuàng)新形式，加大監(jiān)督力度，推動集團黨組履行主體責任，創(chuàng)新運用《監(jiān)督建議書》《情況通報》《工作交流》等監(jiān)督方式，從“時間、領域、地域、層級、性質(zhì)、原因”等六個維度進行全面分析，對每季度完成線索及案件監(jiān)督情況及時送交集團黨組成員，督促黨組書記和黨組成員知情盡責，督促開展通信費和業(yè)務招待費管理專項治理。上線“中國移動紀檢監(jiān)察信息系統(tǒng)”，實現(xiàn)紀檢監(jiān)察全集團信訪問題線索、案件管理等業(yè)務工作由傳統(tǒng)線下方式向全流程在線信息化方式轉(zhuǎn)變。三是總結(jié)經(jīng)驗，完善機制。印發(fā)《中國移動紀檢監(jiān)察組開展政治監(jiān)督的指導意見》《中國移動紀檢監(jiān)察組監(jiān)督建議書和監(jiān)督意見書管理辦法》，推動建立長效機制，完善監(jiān)督制度。四是刀刃向內(nèi)，嚴肅執(zhí)紀。成立問題線索復核小組，形成《關于中央巡視組指出“執(zhí)紀寬松軟問題突出”的自查整改報告》。聚焦紀律處分決定宣布、歸檔、職級、待遇、評優(yōu)評先等5大環(huán)節(jié)，制定《中國移動紀檢監(jiān)察組黨紀處分宣布和執(zhí)行流程》，不斷強化規(guī)范化建設。對違反中央八項規(guī)定精神典型問題進行公開通報，并在全集團警示教育視頻大會上點名道姓通報近年來違紀違規(guī)典型案件，把規(guī)矩紀律挺在前面。五是加強線索處置，持續(xù)監(jiān)督整改。印發(fā)《關于進一步梳理查擺巡視移交問題線索處置情況的通知》，建立巡視移交線索問題臺賬，形成責任清單，結(jié)合日常工作對發(fā)現(xiàn)問題逐一整改，強化整改跟蹤，加大抽查力度，有效發(fā)揮紀檢監(jiān)察日常監(jiān)督作用。對監(jiān)督執(zhí)紀不力的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理。研究制定《中國移動紀檢監(jiān)察組與直管企業(yè)紀委監(jiān)督審查調(diào)查工作溝通聯(lián)系機制的意見（試行）》，不斷強化審查調(diào)查工作力度。

12.針對巡視報告指出的“存在形式主義、官僚主義”等問題。一是抓住重點，持續(xù)糾治。黨組成員帶頭推動各部門把在集中糾治形式主義、官僚主義、主題教育專項整治、中央巡視整改落實中反映出的作風問題作為整治整改重中之重，加大力度，采取措施，嚴改實改。二是動真碰硬，轉(zhuǎn)變作風。針對總部機關工作流程長，“部門墻”林立等問題，黨組成員帶頭落實整改責任，充分利用巡視整改新機遇，發(fā)揮合力推動整治整改新平臺作用和優(yōu)勢，不斷推掉“部門墻”，增強了總部各部門的政治責任，強化了溝通協(xié)調(diào)，聚焦了職能職責，黨組集中領導、分管領導履責擔責、各部門知責盡責，圍繞大局、團結(jié)協(xié)作、各負其責的工作機制逐步形成。三是采取措施，務求實效。針對形式主義、官僚主義頑疾，加大整治力度，印發(fā)《關于統(tǒng)籌規(guī)范集團公司督查檢查考核工作的指導意見》，明確督查檢查事項數(shù)量“雙降”30%目標。制定印發(fā)2020年總部督查檢查考核事項清單，明確各單位要加強督查檢查考核實施過程管理，嚴控檢查頻次和規(guī)模，做好部門間協(xié)同和數(shù)據(jù)信息共享，改進工作方式手段，讓數(shù)據(jù)多跑路，堅決克服“檢查重留痕”等問題，不斷增強工作的科學性、實效性，切實減輕基層負擔。四是優(yōu)化考核，強化服務。圍繞建設精干高效優(yōu)質(zhì)總部目標，進一步優(yōu)化調(diào)整部門績效考核機制，優(yōu)化流程，細化職責，不斷增強廣大干部員工的大局意識、協(xié)作意識、服務意識、責任意識、價值意識。集團黨組高度重視黨建引領保障作用，進一步優(yōu)化完善了黨建工作考核評價評分細則，從考核黨務指標到考核黨建效果轉(zhuǎn)變，突出對黨建工作引領推動生產(chǎn)經(jīng)營的效果評價，減輕各單位為迎接考評準備材料的負擔。以信息化手段推動黨建考評實現(xiàn)過程管理，與結(jié)果考核相結(jié)合，加強對二三級單位黨建考評的業(yè)務指導，強化重實效考評導向，形式主義、官僚主義得到了有效糾治。深化“總部機關化”專項整治工作，明確了“戰(zhàn)略+運營管控型”總部定位，精簡審批事項，取消了一批審批備案事項，開展基層企業(yè)對總部服務評價工作，明確總部各黨支部在轉(zhuǎn)變作風、提升能力中發(fā)揮表率帶頭作用具體要求，進一步強化降本增效，建立完善總部與基層企業(yè)人員交流計劃，總部作風在邊巡邊改中實現(xiàn)了新轉(zhuǎn)變。

13.針對巡視報告指出的違反中央八項規(guī)定精神等問題。一是明確責任，緊盯關鍵。黨組成員按分管領域明確整改重點，制定方案，采取措施，加大防控力度，同時要求要進一步加大內(nèi)部巡視巡察力度，提高自我發(fā)現(xiàn)問題能力動力，聚焦關鍵人、關鍵崗位、關鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化嵌入式廉潔風險防控機制，完善教育、防控、懲治、問責“四位一體”黨風廉政建設和反腐敗工作體系。二是嚴字當頭，強化震懾。要求各所屬黨組織要全面履行管黨治黨政治責任，加大“四風”和違反中央八項規(guī)定精神問責力度，自中央巡視以來，中國移動所屬各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)共查處違反中央八項規(guī)定精神問題線索47件，給予組織處理66人，結(jié)案27件，給予黨政紀處分33人，持續(xù)正風肅紀，防止隱形變異、死灰復燃。三是完善制度，強化“不能”。修訂《中國移動黨組關于貫徹落實中央八項規(guī)定精神、進一步深化作風建設有關規(guī)定》，進一步完善制度，嚴肅紀律，與時俱進強化監(jiān)督。四是抓細抓小，防微杜漸。堅持懲前毖后、治病救人，在常和長、嚴和實、深和細上狠下功夫，管住習慣、抓出成效，有效運用“四種形態(tài)”，強化抓早抓小、防微杜漸，堅決減存遏增。五是加大教育，強化“不想”。加大警示教育力度，加強規(guī)律態(tài)勢分析，以案示警，用身邊事教育身邊人，并舉一反三，強化源頭治理；在整改落實中進一步強化廣大干部員工的紀律和規(guī)矩意識，讓廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。六是鞏固成果，一體推進。鞏固中央巡視成果，持續(xù)強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。

（六）增強最大政績意識，落實黨建工作責任制

14.針對巡視報告指出的“黨建工作責任落得不實，基層黨組織組織力不夠強，選人用人問題依然突出”等問題。中國移動黨組深刻認識到，這些問題看起來在下面，實際上根子還是在集團黨組。為此集團黨組明確提出在整改中要進一步突出以政治建設為統(tǒng)領，不斷增強政治意識，聚焦大局和方向、組織和隊伍、教育和培訓、基層和基礎、考核和獎懲等五個方面重點內(nèi)容，層層壓實主體責任，切實提升黨建引領和保障能力。一是研究制定《專職副書記配備方案》，在規(guī)模較大單位逐步選配專職黨委副書記，不斷加強黨的建設。二是加強黨建工作頂層設計，印發(fā)《中國移動2020-2022年黨建工作規(guī)劃》，進一步加強基層黨建工作，持續(xù)推動“三個基本”高質(zhì)量全覆蓋。三是不斷強化黨建工作責任制，制定《中國移動黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單》，持續(xù)壓實主體責任，加大巡視整改考核力度，將中央巡視整改成效評估作為2019年黨建考核重要內(nèi)容，對落實黨建工作責任不力的加大約談力度，推動形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作責任體系。四是持續(xù)加強基層黨組織建設，把基層黨組織建設的質(zhì)量作為檢驗各單位黨組織和領導人員工作成效、政治表現(xiàn)、工作本領的一面鏡子，納入干部管理和考察，提升基層黨組織組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面加強黨委書記、專職副書記、黨務干部、基層黨支部書記“四支隊伍”建設，將黨的建設融入生產(chǎn)經(jīng)營全過程各環(huán)節(jié)，修訂《中國移動通信集團基層黨支部標準化工作手冊》（二版），研究制定推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合指導意見等。五是在深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育中，把加強黨建引領、提高黨建質(zhì)量作為主題教育巡回指導組的重點工作之一，推動基層黨建質(zhì)量上臺階。六是對個別領導班子和主要負責人進行及時調(diào)整，不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，選優(yōu)配強領導班子。七是認真落實習近平總書記“20字”標準，印發(fā)《關于組織人事部門在干部考察中突出政治標準的實施細則（試行）》，堅持黨管干部原則，嚴格選人用人流程。八是加大年輕干部選拔培養(yǎng)使用力度，出臺《關于優(yōu)化領導班子結(jié)構(gòu)、推進干部隊伍年輕化的實施方案》《關于建立“十百千”技術專家體系的實施方案》，完善大“H”專家管理體系。九是出臺《關于進一步推進黨務工作人員和經(jīng)營管理人員雙向交流指導意見》，加大干部交流力度；出臺《關于進一步加強人才工作的指導意見》，用事業(yè)、待遇、情感留住核心骨干。十是加大員工關心關愛，推動薪酬向基層一線員工傾斜，制定新一輪股票期權(quán)計劃和《卓越員工企業(yè)年金激勵管理辦法》，激勵廣大干部員工干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。十一是開展表彰95個基層示范黨支部、選樹200名“移動工匠”、評選中國移動“技術能手”、表彰新一屆中國移動“最美移動人”等評先樹優(yōu)活動，選樹榜樣，激勵奮進，凝心聚力，充分調(diào)動廣大干部員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

15.針對巡視報告指出的“基層黨組織覆蓋質(zhì)量不高，仍有百人以上超大黨支部14個，空白班組7216個”問題。一是加大頂層設計，強化制度建設。制定印發(fā)《中國移動2020-2022年黨建工作規(guī)劃》，加強對全集團黨建工作的頂層設計和總體規(guī)劃，聚焦“三個基本”，提升黨建工作質(zhì)量，推動黨建工作與經(jīng)營發(fā)展深度融合，以高質(zhì)量黨建促進高質(zhì)量發(fā)展。二是深入調(diào)查研究，加大覆蓋力度。在巡視整改中，中國移動黨組認真梳理分析空白班組現(xiàn)象特點，明確了加強空白班組較多的基層單位制定切實有效的實施計劃工作要求，采取黨員派駐制、黨員骨干輪崗等方式，逐步減少空白班組數(shù)量。統(tǒng)籌規(guī)劃，進一步加強黨員發(fā)展梯隊建設，有目標、有重點的推動基層黨組織發(fā)展黨員計劃向一線空白班組傾斜，力爭在建黨100周年實現(xiàn)黨員入班組全覆蓋。三是規(guī)范支部設置，提升黨建質(zhì)量。針對黨員人數(shù)超過100名以上的14個黨支部，嚴格按照黨章加強基層黨組織建設，一方面根據(jù)基層黨組織實際，成立黨總支，另一方面圍繞所在支部中心工作，對較大黨支部進行合理拆分，在邊巡邊改中，不斷完善基層黨組織設置，規(guī)范基層黨組織建設，提升基層黨組織戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（七）嚴肅組織紀律，狠抓巡視、審計整改落實

16.針對巡視報告指出的“落實巡視、審計整改要求不徹底”等問題。一是提高認識，壓實責任。用“整改不落實就是對黨不忠誠、對人民不負責”的政治標準衡量整改成效，按照任務明確、舉措到位、責任清晰要求，明確各位黨組成員具體組織條線整改落實。要求對能夠立行立改的問題抓緊整改、見底見效，對需要溝通協(xié)調(diào)的事項，由黨組書記親自協(xié)調(diào)推動，逐項對標、逐一整改，做到件件有著落、事事有回音。二是加大考核，真改實改。進一步聚焦重點問題，嚴明組織紀律，強化整改責任，明確對巡視、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改時限和完成實效，將作為2019年黨建考核評估的重要內(nèi)容，印發(fā)《中國移動落實國家審計問題整改要求管理辦法》《關于抓緊落實審計發(fā)現(xiàn)問題整改的通知》，切實加大對巡視、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改力度，確保2019年10月底前高質(zhì)量完成巡視、審計發(fā)現(xiàn)問題的各項整改任務，以整改新氣象促進公司高質(zhì)量發(fā)展。

17.針對巡視報告指出的“信息港中心辦公用房閑置超2/3”問題。一是以巡促改，加快入駐。中國移動黨組認真落實中央巡視整改要求，堅持邊巡邊改、以巡促改，一方面明確國際信息港分配方案和入駐要求，加快國際信息港二號地入駐進度，另一方面出臺鼓勵入駐的相關激勵和配套政策，明確租金核算標準和減免優(yōu)惠配套政策，制定二號地園區(qū)租金標準及優(yōu)惠配套政策，發(fā)布《關于明確信息港園區(qū)辦公樓內(nèi)部單位租金服務收費及配套政策的通知》。截至2019年11月7日，國際信息港園區(qū)辦理門禁卡數(shù)2082張，其中內(nèi)部入駐人員1026張，外協(xié)入駐人員1056張，二號地辦公用房閑置率已降低至42%。二是關心關愛，創(chuàng)造條件。為入駐園區(qū)員工創(chuàng)造更好、更方便的工作生活條件，園區(qū)已正式啟用園區(qū)“職工之家”，提供值班宿舍、休閑健身等配套服務，相繼引入多元化超市、自助售賣機等生活服務設施，加快推進夜間免費加班擺渡車的采購工作，開通下班時段園區(qū)至周邊地鐵站的通勤車，與北京昌平區(qū)政府建立溝通協(xié)調(diào)工作機制，加快園區(qū)周邊生產(chǎn)生活配套環(huán)境建設。與振邦公司建立溝通協(xié)商機制，商請協(xié)助完善園區(qū)周邊公共交通配套事宜。三是溝通協(xié)調(diào)，合作互惠。為不斷滿足入駐員工生活工作需求，加大產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴聯(lián)動入駐及對外招商引入力度，提升園區(qū)辦公資源整體利用率。截至2019年9月30日，已完成博瑞琪大廈機房設備和辦公人員騰退，終止內(nèi)外部相關租賃合同，加速相關單元（人員）和人員向國際信息港入駐。四是嚴格管理，強化管控。印發(fā)《關于從嚴管控在京外部租賃辦公用房的通知》，從停止增量、壓減續(xù)租、優(yōu)化存量、落實責任四方面進行部署，在加快入駐的同時，主動防范未來閑置風險。與此同時，進一步加大對中心城區(qū)（五環(huán)以內(nèi)）外部租賃辦公用房管控力度，嚴格按照集團規(guī)定，履行續(xù)租報批報審程序，逐步壓縮非必要外部租賃辦公用房規(guī)模。加大在京單位入駐國際信息港園區(qū)力度，確保國際信息港園區(qū)建設質(zhì)量高、生活工作條件好、國資利用效率高。

18.針對巡視報告指出的“審計發(fā)現(xiàn)的問題中仍有7個未完成整改”問題。一是提高認識，壓實責任。中國移動黨組堅持邊巡邊改、以巡促改，及時印發(fā)《關于抓緊落實審計發(fā)現(xiàn)問題整改的通知》，認真落實中央巡視整改任務，嚴格對照審計處理意見，深入研究剖析整改進展緩慢的原因，進一步明確整改的主要責任在集團公司黨組，必須堅決履行整改主體責任，在此基礎上，壓實整改責任，要求相關單位對整改情況及時反饋，建立問題整改臺賬，明確責任單位、整改措施、整改時限。建立有效的整改機制，按月跟蹤相關單位審計整改進展，督促審計整改落實，確保審計發(fā)現(xiàn)問題整改到位。二是立行立改，持續(xù)整改。截至目前，已有2個審計問題整改完成，低效無效資產(chǎn)清理處置工作進展較慢、違規(guī)為欠費企業(yè)繼續(xù)開通業(yè)務等2個審計問題力爭在2020年初整改完成，信息港房屋面臨閑置風險、咪咕公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型進展緩慢、部分1000萬以上建設項目進展緩慢等3個審計問題經(jīng)黨組研究需長期有效整改，預計于2020年底全部整改完成。三是加強領導，統(tǒng)籌推進。中國移動在邊巡邊改中，積極啟動就相關問題的整改措施、整改計劃向上級進行匯報溝通機制，經(jīng)請示溝通，已基本同意中國移動整改方案。同時，集團公司針對尚未整改完成的7個問題，在內(nèi)部審計項目中加大對所屬單位的整改監(jiān)督。經(jīng)過邊巡邊改，目前已完成部分資產(chǎn)現(xiàn)狀調(diào)查、資產(chǎn)清理處置、咪咕業(yè)務協(xié)同管理、集客業(yè)務欠費管理等專項審計和調(diào)查，并在經(jīng)濟責任審計和建設項目審計中持續(xù)加大監(jiān)督力度，確保整改到位、國有資產(chǎn)保值增值。

四、階段性整改成效、存在不足和努力方向

在公司上下共同努力下，經(jīng)過全力以赴抓整改落實，集團黨組對習近平新時代中國特色社會主義思想有了更全面深入的理解，進一步堅定了運用創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作的主動性和自覺性；增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的政治自覺、思想自覺和行動自覺有了新的提高；對于巡視是全面從嚴治黨的重大舉措，是加強黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度性安排，巡視的本質(zhì)是上級黨組織對下級黨組織政治監(jiān)督、組織監(jiān)督、紀律監(jiān)督，有了更深刻的理解和認識；對于履行國有企業(yè)所肩負的重大政治責任和歷史使命，牢記國企初心使命，自覺服從國家發(fā)展戰(zhàn)略有了更強烈的使命擔當；對于厚植國有企業(yè)的“根”和“魂”，自覺把堅持黨的領導、加強黨的建設貫穿公司改革發(fā)展全過程，堅持黨對國有企業(yè)的全面領導有了更堅定的政治責任；對于落實網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，提高國家網(wǎng)絡安全和個人信息安全防控能力，加大自主創(chuàng)新力度，有了更強烈的履職使命；對于落實“兩個責任”，堅持不懈正風肅紀，有了更清醒的全新認識。廣大干部員工的規(guī)矩意識和紀律意識在邊巡邊改中有了新增強，公司各所屬黨組織管黨治黨的意識和能力有了新提升，員工隊伍精神面貌有了新變化，圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)目標，搶抓5G發(fā)展機遇，迎難而上、擔當作為、奮發(fā)進取、干事創(chuàng)業(yè)氛圍在邊巡邊改中持續(xù)營造。

在總結(jié)分析狠抓整改落實取得階段性成效的同時，中國移動黨組也充分認識到整改落實還存在一些不足。一是在黨的建設和全面從嚴治黨方面還存在不平衡不充分的現(xiàn)象。一些基層黨組織對學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想功夫下得不夠，實化消化轉(zhuǎn)化力還不夠強，距離學懂弄通做實的要求還有差距，以人民為中心發(fā)展思想還沒有充分體現(xiàn)在服務工作上、落實在提升改善服務行動上。二是在改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，存在動力不足和能力不足問題。對市場經(jīng)濟規(guī)律、信息通信業(yè)發(fā)展規(guī)律、轉(zhuǎn)型跨界新業(yè)態(tài)的研究思考不夠系統(tǒng)深入，對標世界一流企業(yè)的全球化眼光和國際視野還有欠缺。三是貫徹落實黨中央重大決策部署、服務網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略等方面距離黨中央和人民群眾的要求和期盼存在一定差距。四是在糾治形式主義、官僚主義頑疾、“化風成俗”上還存在辦法不多、效果不顯著問題。這些問題都需要在下一步整改落實中擔當責任，采取措施，真抓實干抓出成效。

一是切實加強政治建設，自覺擔起央企責任。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，認真落實《中國移動黨組學習貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神工作落實機制》，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。時刻牢記國有企業(yè)的初心使命和重大政治責任，鞏固發(fā)展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。聚焦世界一流示范企業(yè)目標，持續(xù)提升核心競爭能力，不斷提高服務質(zhì)量和水平，下大力氣持續(xù)糾治侵害客戶利益和員工利益的問題。堅決落實網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，科學規(guī)劃基礎設施建設，不斷提高國家網(wǎng)絡安全和個人信息安全防控能力，加大資金投入，推動自主創(chuàng)新，逐步解決關鍵核心技術“卡脖子”問題，有效應對各種風險挑戰(zhàn)。

二是認真貫徹落實黨中央決策部署，進一步深化公司改革創(chuàng)新。認真貫徹落實新發(fā)展理念，扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聚焦創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)目標，強化頂層設計，加大推進力度，全面統(tǒng)籌公司現(xiàn)有資源，進一步整合專業(yè)公司力量，不斷提高公司管理能力。貫徹落實以人民為中心發(fā)展思想，堅持“客戶為根、服務為本”理念，加快推進5G發(fā)展，勇?lián)�央企使命責任，持續(xù)推動公司高質(zhì)量發(fā)展，促進行業(yè)核心競爭能力提升。

三是深入貫徹新時代黨的建設總要求，持續(xù)提升黨建質(zhì)量。創(chuàng)新落實全國國有企業(yè)黨的建設工作會議精神，認真學習理論、領會精神、結(jié)合實際，把黨的領導更好地融入公司治理體系，充分發(fā)揮、切實解決黨組會前置研究事項作用和不規(guī)范問題。認真落實黨建工作責任，黨組要帶頭切實加強政治、思想、作風建設，以上率下，當好表率，做到政治過硬、本領高強。要持續(xù)在黨的建設上聚重點、提短板，以提升組織力為重點，加強基層黨組織建設，下大力氣解決基層黨建和業(yè)務工作“兩張皮”問題。要立足黨的事業(yè)長治久安，切實加強干部隊伍和人才隊伍建設，建立健全適應網(wǎng)信特點的人事、薪酬制度，增強人才的凝聚力、吸引力。

四是層層壓實全面從嚴治黨“兩個責任”。準確把握全面從嚴治黨階段性特征，進一步增強管黨治黨責任意識，堅決克服“好人主義”和依賴紀檢監(jiān)察組的思想，黨組要主動履行主體責任，黨組書記要認真履行第一責任人責任，班子成員要切實履行“一崗雙責”。要進一步加強管理，完善福利發(fā)放等相關制度，堅持不懈落實中央八項規(guī)定精神，堅決反對形式主義、官僚主義。采取有效措施，積極防范基站租賃、電費支付、IDC新型業(yè)務、渠道酬金等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)廉潔風險，持續(xù)做深做實嵌入式廉潔風險防控機制，著力解決“小鬼當家”式腐敗問題，開展重點領域?qū)ｍ椪�治，及時召開警示教育大會，以從嚴糾治的韌勁，層層壓實責任，合力推動全面從嚴治黨向基層延伸。黨組要持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革，加強組織領導，充分發(fā)揮作用，把監(jiān)督挺在前面，緊盯“關鍵少數(shù)”，強化日常監(jiān)督，加大執(zhí)紀問責力度，切實解決寬松軟問題。

五是既抓“當下改”，又抓“長久立”。集團黨組將針對整治整改目標任務，統(tǒng)籌一體推進整治整改，對于能夠立即解決的問題，堅持立行立改，盡快整改到位；對于中長期整改的，要采取有效措施，積極推動取得階段性成效；對涉及面廣、比較復雜、需要較長時間整改的，要明確整改措施，限定整改時限和可量化的評估標準，把“當下改”和“長久立”有機結(jié)合，不斷提升以下看上查找責任、以上率下推動解決的能力，進一步增強自我發(fā)現(xiàn)問題的內(nèi)生動力，持續(xù)強化體制機制建設。要堅持全面整改和重點整改相結(jié)合，把握主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住全面加強黨的建設、全面從嚴治黨、網(wǎng)絡強國建設、網(wǎng)絡信息安全、深化改革和高質(zhì)量發(fā)展、落實以人民為中心發(fā)展思想等重點問題，明確主攻方向，以重點問題突破帶動面上問題整改。要堅持嚴管與厚愛相結(jié)合，把握好“三個區(qū)分開來”辯證關系，既要把問題整改到位，又要調(diào)動廣大干部員工干事創(chuàng)業(yè)的主動性和創(chuàng)造性。要采取適當方式，及時向廣大干部員工通報整改情況，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督，防止關門搞整改，對拒不整改、敷衍整改、虛假整改、“新官不理舊賬”、整改不力的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理。以“一分部署、九分落實”的政治自覺和釘釘子精神，推動上下聯(lián)動一起改、協(xié)同改、聯(lián)動改，以巡視整改為新起點，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以巡視整改新成效，促進中國移動改革發(fā)展和黨的建設取得新進步，以更強的政治責任、更好的發(fā)展成果、更堅強有力的黨建引領，向黨中央和廣大人民群眾交上滿意答卷。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：（010）53992882；郵政信箱（通信地址）：北京市西城區(qū)金融大街29號中國移動大廈，中國移動集團公司黨組巡視辦，郵編：100032；電子郵箱：xunshigongkai@chinamobile.com。

中共中國移動通信集團有限公司黨組

2020年3月21日