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在美國大選進(jìn)行的如火如荼之際，瑞典政府悄悄地以所謂的“威脅國家安全”為借口，禁止華為等中國企業(yè)參與11月10日的瑞典5G頻譜拍賣，還要求相關(guān)電信企業(yè)限期拆除其現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)設(shè)施中的華為裝備的行為，引發(fā)各界不滿。
中國駐瑞典大使館10月20日回應(yīng)說，中方堅(jiān)決反對(duì)濫用“國家安全”概念，在沒有任何事實(shí)根據(jù)和確鑿證據(jù)的情況下，違背市場(chǎng)規(guī)律和公平競(jìng)爭原則，排斥特定國家的特定企業(yè)，以“莫須有”罪名打壓中方企業(yè)，人為阻隔合作。
此前歐盟提出的一系列加強(qiáng)5G安全舉措中，并未禁止中國企業(yè)參與歐洲5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。不言而喻，瑞典是追隨美國對(duì)中國企業(yè)進(jìn)行的“政治打壓”的典型代表。然而，卻沒有拿出任何實(shí)錘的證據(jù)。誠如歐洲競(jìng)爭性電信協(xié)會(huì)（ECTA）發(fā)出的警告，出于地緣政治原因禁止使用中國供應(yīng)商設(shè)備將會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本增加，并延后網(wǎng)絡(luò)升級(jí)進(jìn)程。
從2018年起，美國明顯加大了對(duì)于中美科技合作的干預(yù)，對(duì)中美之間技術(shù)、數(shù)據(jù)、資金、市場(chǎng)、人才的自由流動(dòng)設(shè)置障礙。其一，在技術(shù)層面，加大美國對(duì)華技術(shù)封鎖力度，加速“技術(shù)斷供”。其二，在數(shù)據(jù)層面，對(duì)中資科技企業(yè)掛鉤“國家安全”，推動(dòng)“數(shù)據(jù)斷供”。其三，在資金層面，阻礙中國對(duì)美科技投資和并購，鼓動(dòng)“融資斷供”。其四，在市場(chǎng)層面，限制中美產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)合作，加快“市場(chǎng)斷供”。其五，在人才層面，破壞中美科技交流氛圍，加快“交流斷供”。無論是打壓華為還是TikTok，美國同中國的脫鉤正在從絞殺中國最有競(jìng)爭力的企業(yè)下手，華盛頓在這個(gè)過程中無視規(guī)則，蠻不講理，但也給美方自己造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。
對(duì)于瑞典一直主張中立的國家來講，排除中國企業(yè)的行為，無疑是在科技領(lǐng)域?qū)W洲地區(qū)傳遞出了非常負(fù)面的信息，不但影響兩國互信，或?qū)?dǎo)致中瑞關(guān)系遭遇“寒流”。
1950年5月，中瑞建交，瑞典也成為第一個(gè)與中國建立外交關(guān)系的西方國家，中瑞雙邊關(guān)系曾經(jīng)長期走在中國與西方世界交往前列，特別是兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展、互為在亞洲和北歐最大貿(mào)易伙伴是一大亮點(diǎn)。
在中國各個(gè)發(fā)展階段，瑞典企業(yè)率先在中國設(shè)立代表處、組建合資企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)和研發(fā)中心。近年來，雙邊貿(mào)易、技術(shù)合作和雙向投資更是取得了長足發(fā)展，中國與瑞典的貿(mào)易互補(bǔ)性存在著廣闊的空間。
瑞典在電信通訊、能源、交通、機(jī)械制造等領(lǐng)域具有很強(qiáng)的技術(shù)能力,瑞典在華企業(yè)包括沃爾沃汽車、愛立信、山特維克、伊萊克斯、阿斯利康、阿特拉斯、H&M、斯道拉恩、宜家家居、奧托立夫汽車安全公司等，頗具知名度。電信巨頭愛立信僅在中國的5G市場(chǎng)就占有10％以上的份額，且從三大運(yùn)營商處均獲大量訂單，在中國的4G、3G網(wǎng)絡(luò)中的存在更是可觀。
在雙方經(jīng)貿(mào)合作日漸開創(chuàng)新格局之際，加深合作才是受歡迎和利于彼此的選擇。
安全問題，是一個(gè)國際性的問題。每個(gè)國家對(duì)于安全問題的疑慮，更應(yīng)從合作、開放的立場(chǎng)出發(fā)，以更加開放的心態(tài)和舉措，從技術(shù)層面，共同找到解決方案，共同把全球市場(chǎng)的蛋糕做大，把全球共享的機(jī)制做實(shí)，把全球合作的方式做活，共同把經(jīng)濟(jì)全球化動(dòng)力搞得越大越好、阻力搞得越小越好，只有這樣才可以根本性地解決安全問題。
人無信不立，業(yè)無信不興，國無信則衰。優(yōu)良的信譽(yù)是瑞典在國際社會(huì)立足的招牌。排除華為參與5G建設(shè)的行為，打破了北歐國家一貫堅(jiān)持的理念和原則，打破了市場(chǎng)的確定性和穩(wěn)定性。這一事件不僅加大了其他國家對(duì)于瑞典投資和經(jīng)營環(huán)境的擔(dān)憂，而且萬一中國對(duì)等反制，瑞典就會(huì)面臨實(shí)打?qū)嵉睦嬲蹞p。
中國具有巨大的市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，目前瑞典對(duì)華的投資項(xiàng)目超過1500個(gè)。瑞典國際工程與技術(shù)巨頭ABB集團(tuán)的自動(dòng)操作系統(tǒng)和自動(dòng)化解決方案，在中國的業(yè)務(wù)近年也是突飛猛進(jìn)，如今已經(jīng)是很多核心企業(yè)產(chǎn)線和服務(wù)中的一部分。多年來，不管是ABB在華自辦展會(huì) ，還是參加官方博覽會(huì)，以及和中國的頭部企業(yè)合作 ，中國都是持開放態(tài)度。
5G的研發(fā)投資巨大，因而僅有幾家公司在做，目前能夠真正提供全套成熟5G設(shè)備的，全球只有5家廠商。其中，華為、諾基亞和愛立信是歐洲5G設(shè)備的三大主要供應(yīng)商，排除華為后，瑞典僅能在諾基亞和愛立信中做選擇，這會(huì)使市場(chǎng)因缺乏競(jìng)爭，而成本大增，限制創(chuàng)新潛力。
畏懼競(jìng)爭不能帶來科技進(jìn)步，只能導(dǎo)致自身落后。退一萬步說，如果兩國都“移除”對(duì)方的企業(yè)，且不論所謂“移除”的方案代價(jià)多高，“移除”了就真的安全了嗎？
以限制、打壓、“移除”特定企業(yè)為解決方案，一不能解決問題，二也不合法不合理。瑞方如果在這條錯(cuò)誤的道路上一意孤行，等來的將是中國對(duì)于一眾瑞典企業(yè)的對(duì)等反制，更嚴(yán)重的是試圖壟斷和排外阻止不了別人的進(jìn)步，只能導(dǎo)致自己技術(shù)的停步不前，嚴(yán)重制約歐洲5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐和科技創(chuàng)新能力，還會(huì)對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)的復(fù)蘇和發(fā)展帶來廣泛而深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。
經(jīng)濟(jì)全球化是歷史潮流，盡管會(huì)出現(xiàn)一些回頭浪，盡管會(huì)遇到很多險(xiǎn)灘暗礁，但大江大河奔騰向前的勢(shì)頭是誰也阻擋不了的。
未來，中國外貿(mào)進(jìn)口和出口、利用外資、對(duì)外投資的規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大。當(dāng)前，美國對(duì)中國經(jīng)濟(jì)打壓、硬“脫鉤”，但中美作為全球最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，徹底“脫鉤”根本不現(xiàn)實(shí)。中美貿(mào)易發(fā)展不僅取決于雙方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，也取決于全球開放經(jīng)濟(jì)的特性，如今年三季度，在疫情沖擊的背景下，中美雙邊貿(mào)易額同比增長了16％。
實(shí)踐再次證明，和平發(fā)展、合作共贏是時(shí)代主旋律，中國仍會(huì)堅(jiān)定維護(hù)多邊主義，堅(jiān)定站在歷史正確的一邊，為構(gòu)建積極有利的國際環(huán)境不懈努力。
未來，中國也會(huì)繼續(xù)完善外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，對(duì)愿意合作雙贏的外資企業(yè)張開臂膀，繼續(xù)深化互利合作，對(duì)以所謂“威脅國家安全”為由將華為等中國企業(yè)排除在外的國家，我們也將予以堅(jiān)決抵制。
自我孤立解決不了自身的安全，只有攜手合作才能共同進(jìn)步，只有攜手合作才能實(shí)現(xiàn)共同安全。
作者為經(jīng)濟(jì)學(xué)博士
