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工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng)、中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李毅中11月13日在“中國(guó)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論2020”上發(fā)表主旨演講。他表示，遭受新冠疫情沖擊之后，要繼續(xù)夯實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)能力，通過園區(qū)化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮好工業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐作用。
第一，要保持工業(yè)合理占比,發(fā)揮好對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐帶動(dòng)作用。
李毅中指出，我國(guó)工業(yè)在GDP中占比過早過快下降，應(yīng)引起高度關(guān)注。對(duì)于全國(guó)大多數(shù)市縣而言，工業(yè)仍是立縣之本、強(qiáng)縣之基。
縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)是具有地方特色、功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，發(fā)展縣域工業(yè)要重點(diǎn)關(guān)注：遵照國(guó)家和�。▍^(qū)市）兩級(jí)主體戰(zhàn)略規(guī)劃，遵循當(dāng)?shù)刂黧w功能定位；將縣域工業(yè)納入當(dāng)?shù)爻鞘腥�、都市圈的產(chǎn)業(yè)體系中；根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)狀況以及歷史傳承確定優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成“塊狀經(jīng)濟(jì)”；適應(yīng)“雙循環(huán)”新格局，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源物產(chǎn)深加工滿足市場(chǎng)需求，帶動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
第二，要通過園區(qū)化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，提升縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化水平。
李毅中表示，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改造提升、重組集聚的成功模式。多種形式的產(chǎn)業(yè)園區(qū)能夠促進(jìn)資源優(yōu)化、人才集聚、技術(shù)互通、信息共享、開拓市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、轉(zhuǎn)型升級(jí)。
同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展過程中，也出現(xiàn)了園區(qū)生產(chǎn)營(yíng)銷難度加大，危險(xiǎn)源、污染源集中等新問題。這些新問題、新挑戰(zhàn)要靠數(shù)字化、智能化破解。
第三，要夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升縣域工業(yè)基礎(chǔ)能力。
李毅中認(rèn)為，工業(yè)基礎(chǔ)能力是工業(yè)整體素質(zhì)的核心和競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基石，是工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐。工業(yè)基礎(chǔ)能力主要包括《中國(guó)制造2025》提出的“四基”：核心基礎(chǔ)零部件及元器件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)。
不管是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)，推進(jìn)工業(yè)基礎(chǔ)能力再造，搞好“四基”。目前縣域工業(yè)企業(yè)情況各異，相當(dāng)多的一部分企業(yè)還沒有達(dá)到謀求智能化的階段，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，先去補(bǔ)欠賬、強(qiáng)基礎(chǔ)，先實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，然后才能談智能化。李毅中建議，在縣域經(jīng)濟(jì)中廣泛開展創(chuàng)建“專精特新小巨人”和“制造業(yè)單項(xiàng)冠軍”行動(dòng)，提升工業(yè)基礎(chǔ)能力。
第四，縣域經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)要采取針對(duì)性措施，促進(jìn)疫后工業(yè)復(fù)興。
疫情給經(jīng)濟(jì)造成重創(chuàng)。隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步復(fù)蘇，工業(yè)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)較快。1-9月累計(jì)全國(guó)工業(yè)增加值增幅1.2%,帶動(dòng)GDP由負(fù)轉(zhuǎn)正0.7%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況逐步趨好；中小微企業(yè)的狀況也有明顯的改善，但是還沒有完全恢復(fù)到正常。因此，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)幫助中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶。穩(wěn)住企業(yè)特別是中小微企業(yè)，就穩(wěn)住了就業(yè)、穩(wěn)住了民生。
李毅中強(qiáng)調(diào)，縣域經(jīng)濟(jì)的工業(yè)企業(yè)多為中小微企業(yè)，絕大多數(shù)也是民營(yíng)企業(yè)，穩(wěn)定縣域經(jīng)濟(jì)是疫后恢復(fù)振興經(jīng)濟(jì)的重要方面。當(dāng)前，要幫助中小微企業(yè)去庫(kù)存、增定單、補(bǔ)資金、減稅費(fèi)上下工夫。通過工貿(mào)結(jié)合、產(chǎn)銷對(duì)接，打通產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)；發(fā)揮網(wǎng)銷云購(gòu)、線上線下、直播帶貨、打折讓利等新銷售模式開拓銷路，拉動(dòng)消費(fèi)；采取降息降準(zhǔn)、質(zhì)押貸款、延期還貸、改進(jìn)服務(wù)等方式，彌補(bǔ)企業(yè)的資金短缺；盡快落實(shí)國(guó)家已經(jīng)確定的一系列減稅降費(fèi)的政策，各地再出臺(tái)優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
同時(shí)，各地政府和部門應(yīng)該給予行業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)疫后縣域工業(yè)及中小微企業(yè)發(fā)展。尤其是要通過編制十四五規(guī)劃，凝聚鼓舞人心。
最后，李毅中表示，全面提升從業(yè)人員的基本素質(zhì)對(duì)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)更顯重要。
第二代農(nóng)民工文化程度、就業(yè)要求都有了很大變化，要抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，深入開展農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，使他們能適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求。同時(shí)給予他們相應(yīng)的支持，提高他們的地位，從而充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民工的積極性，使他們成為縣域工業(yè)的主力軍。
