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北京12月1日消息（總臺(tái)央廣記者譚朕）12月1日，《攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定》實(shí)施滿一年，規(guī)定明確，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為用戶提供便捷的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)，不得有妨礙服務(wù)、干擾用戶選擇、阻撓攜轉(zhuǎn)、降低通信服務(wù)質(zhì)量、比較宣傳、虛假宣傳等違規(guī)行為。攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的相關(guān)規(guī)定很明確，用戶的感受怎么樣呢？
近日，北京市消協(xié)發(fā)布了“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)調(diào)查報(bào)告，調(diào)查報(bào)告顯示，在辦理過“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”的受訪者中，有70.39%的消費(fèi)者表示辦理過程中遇到一定困難及阻礙，部分消費(fèi)者因原套餐合約未到期、涉及違約金等原因，只好放棄。
北京市消協(xié)投訴與社會(huì)監(jiān)督部主任陳鳳翔介紹：“我們發(fā)現(xiàn)一些用戶攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)過程中遇到一些困難和阻礙，部分消費(fèi)者原來(lái)使用的套餐未到期，怎么樣從這家運(yùn)營(yíng)商到另外運(yùn)營(yíng)商的銜接，可能沒有細(xì)致的規(guī)定。還有一些違約金的處理可能存在爭(zhēng)議。所以造成了在攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)過程中的一些阻力�！�
此外，陳鳳翔表示，各運(yùn)營(yíng)商目前提供的服務(wù)仍未能滿足消費(fèi)者對(duì)于高質(zhì)量體驗(yàn)的要求。調(diào)查結(jié)果顯示，三大運(yùn)營(yíng)商均規(guī)定辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)必須到自營(yíng)營(yíng)業(yè)廳才可辦理，新購(gòu)買的號(hào)碼需要走完業(yè)務(wù)生效流程才可辦理轉(zhuǎn)網(wǎng)。
“通過我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的工作人員，對(duì)業(yè)務(wù)流程不太熟練，出現(xiàn)一些順暢性問題。在疫情期間，不能通過網(wǎng)上進(jìn)行攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，所以消費(fèi)者認(rèn)為還存在一些不便利�！标慀P翔說。
電信觀察家項(xiàng)立剛表示，超過七成受訪者攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)曾遇阻，也就意味著大多數(shù)辦理此項(xiàng)業(yè)務(wù)的用戶并不順暢，這是因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)商對(duì)于推進(jìn)此項(xiàng)工作并不積極。
項(xiàng)立剛表示，對(duì)運(yùn)營(yíng)商來(lái)說，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)就是用戶的流失�！斑\(yùn)營(yíng)商會(huì)有兩種辦法，第一種辦法，通過各種各樣的手段進(jìn)行挽留，比如送一些套餐、數(shù)據(jù)流量、降價(jià)等，這是一個(gè)市場(chǎng)行為。第二種辦法，可能會(huì)設(shè)置一些障礙。毫無(wú)疑問，設(shè)置障礙的方法是違法的。”
此外，靚號(hào)用戶被限制攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的情況也不在少數(shù)。
近日，陜西西安的曹先生在社交平臺(tái)上發(fā)布視頻稱，自己想到移動(dòng)公司辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)協(xié)議被調(diào)整為20年且不能銷號(hào)。此事引發(fā)熱議。
11月25日，陜西省通信管理局發(fā)布調(diào)查通報(bào)，認(rèn)定西安移動(dòng)根據(jù)本企業(yè)靚號(hào)管理辦法，自行將用戶協(xié)議期限調(diào)整為20年，以此提出向用戶收取違約金并限制用戶銷戶，造成用戶攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)受阻。
事實(shí)上，《攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定》第九條明確規(guī)定：電信經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)者在提供攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)過程中，不得擅自擴(kuò)大在網(wǎng)期限協(xié)議范圍，將無(wú)在網(wǎng)期限限制的協(xié)議有效期和營(yíng)銷活動(dòng)期默認(rèn)為在網(wǎng)約定期限，限制用戶攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。
陜西省通信管理局最終給予西安移動(dòng)警告、并處罰款5萬(wàn)元的行政處罰，這也是首起因?yàn)檫`反《攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定》被罰款的案例。
項(xiàng)立剛表示，此舉會(huì)在一定程度上警示電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)商，辦理攜網(wǎng)轉(zhuǎn)號(hào)業(yè)務(wù)有望更加順暢。他認(rèn)為，只要有處罰，對(duì)于相關(guān)運(yùn)營(yíng)商都會(huì)是一個(gè)警示。“這么做違法、違規(guī)，需要承擔(dān)責(zé)任。如果采取更多的處罰，進(jìn)行更多方面的打擊，這些問題會(huì)有一定程度上的緩解�！�
陳鳳翔表示，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范自身工作，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)通信行業(yè)健康發(fā)展。他指出，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的相關(guān)規(guī)定，最大限度地減少攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的阻礙，最大程度優(yōu)化流程。尤其在合同違約金上，按照我國(guó)相應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)定，不斷完善攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)工作。他認(rèn)為，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)定期組織人員培訓(xùn)與考核，強(qiáng)化工作人員服務(wù)意識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平，不斷提升消費(fèi)者的滿意度。
