從讓利千億到460億，運營商去年提速降費是否出工不出力？

1月29日消息，在近日國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗介紹了2020年中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況：中央企業(yè)2020年降低全社會運行成本1965億元，其中，通信企業(yè)貫徹落實提速降費等要求，讓利約460億元。

對此，有部分眼尖的人認(rèn)為，與2018年讓利1200億元、2019年讓利1800億元相比，2020年中國三大通信運營商在進(jìn)一步落實提速降費方面僅僅讓利460億元，讓利幅度明顯減少，甚至有觀點認(rèn)為運營商在去年的提速降費工作中出工不出力，民眾獲得感不強(qiáng)。

那么，事實果真如此嗎？

六年提速降費累計讓利數(shù)千億元

眾所周知，提速降費，對國民經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級意義重大，不僅能夠促進(jìn)信息通信技術(shù)普及和應(yīng)用，還將推動互聯(lián)網(wǎng)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。

自2015年開展網(wǎng)絡(luò)提速降費以來，我國三大運營商積極履行央企社會責(zé)任，在不斷加大通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，還推出各種優(yōu)惠資費方案，例如取消手機(jī)國內(nèi)長途漫游費、流量漫游費，推出“流量當(dāng)月不清零”、“網(wǎng)速提速不提價”等舉措，為老百姓提供“用得上、用得起、用得好”的信息通信服務(wù)。

綜合相關(guān)公開數(shù)據(jù)來看，2018年三大運營商提前超額完成提速降費任務(wù)全年累計讓利超1200億元；2019年三大運營商提速降費全年讓利1800億元；加上2020年讓利的460億元，近六年間三大運營商在提速降費上已經(jīng)累計讓利數(shù)千億元。

與此同時，近五年中國固定寬帶和手機(jī)流量的平均資費下降超過了95%，現(xiàn)在按單價算只是當(dāng)時很少的一部分，各項舉措每年惠及的手機(jī)或者通信用戶10億人次以上，切實提高了老百姓的獲得感。

堅定“負(fù)重前行”的運營商實屬不易

事實上，在“量收剪刀差”進(jìn)一步擴(kuò)大、網(wǎng)絡(luò)運營成本居高不下、5G商用初期缺乏增收商業(yè)模式的諸多困境下，三大運營商為了實現(xiàn)提速降費目標(biāo)一直在堅定的負(fù)重前行。

一是“量收剪刀差”壓力重。工信部數(shù)據(jù)顯示，2020年我國移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量消費達(dá)1656億GB，比上年增長35.7%；全年移動互聯(lián)網(wǎng)月戶均流量（DOU）達(dá)10.35GB/戶·月，比上年增長32%。其中，手機(jī)上網(wǎng)流量達(dá)到1568億GB，比上年增長29.6%，在總流量中占94.7%。而與流量暴增相比運營商的收入可沒有水漲船高，2020年我國移動通信業(yè)務(wù)實現(xiàn)收入8891億元，比上年下降0.4%。

二是5G建網(wǎng)的任務(wù)重。2020年通信企業(yè)加快5G網(wǎng)絡(luò)共建共享和商業(yè)應(yīng)用轉(zhuǎn)化，全年完成固定資產(chǎn)投資3730.7億元，同比增長9.9%。2020年我國新建5G基站超過60萬個，實現(xiàn)所有地級以上城市5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；2021年計劃新建5G基站60萬個，在實現(xiàn)地級以上城市深度覆蓋的基礎(chǔ)上，加速向有條件的縣鎮(zhèn)延伸。而在商用初期，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及運營成本居高不下，運營商必須拿真金白銀去做好5G網(wǎng)絡(luò)部署。

因此，在如此負(fù)重前行的情況下，三大運營商還能夠認(rèn)真落實提速降費要求、讓利460億元實屬不易。而與其他行業(yè)的降費相比，通信運營商的表現(xiàn)也絕不含糊。降電價、降氣價、降資費、降路費、降房租，2020年中央企業(yè)2020年降低全社會運行成本1965億元，其中通信企業(yè)的占比就超過23%，可見三大運營商依舊是降費讓利的大頭。

從“提速降費”向“提速提質(zhì)”轉(zhuǎn)變

如果非要拿去年460億元的降費讓利和前兩年的千億元讓利說事兒，那我們只能說“技術(shù)演進(jìn)的時間節(jié)點不同”。2018和2019年國內(nèi)通信資費的確是大幅下降，那主要是因為4G技術(shù)和4G終端已經(jīng)完全成熟，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模已經(jīng)足夠龐大，設(shè)備成本已經(jīng)相對較低，商業(yè)模式也非常豐富，是技術(shù)紅利和規(guī)模紅利的充分釋放，再加上不限量套餐等無序的市場競爭等綜合因素所致。

而面對5G新機(jī)遇和萬物互聯(lián)的產(chǎn)業(yè)窗口，若想真正推動產(chǎn)業(yè)走向繁榮，助力千行百業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須保證運營商健康成長和產(chǎn)業(yè)的健康、快速和可持續(xù)發(fā)展。否則，在運營商推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)大規(guī)模建設(shè)期間，5G盈利模式尚未清晰，如果單純追求提速降費的幅度，壓力山大的運營商在5G建網(wǎng)上恐怕會難以持續(xù)強(qiáng)投入。

因此，在新一輪提速降費工作落實過程中，在大部分用戶已經(jīng)獲得實實在在的提速降費獲得感后，“提質(zhì)”應(yīng)放到網(wǎng)絡(luò)提速降費更加突出的位置，引導(dǎo)通信行業(yè)尤其是運營商由“提速降費”向“提速提質(zhì)”轉(zhuǎn)變。

例如，在傳統(tǒng)的“降費”措施中，可以更注重推進(jìn)精準(zhǔn)降費，比如針對欠發(fā)達(dá)地區(qū)、有困難的中小企業(yè)或針對低收入和老年群體的需求，推動“地板價”資費方案，助力網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)扶貧。

“提速”方面，運營商需加快部署“千兆5G+千兆寬帶+千兆WiFi”的三千兆網(wǎng)絡(luò)，提升用戶實際感知；特別是針對目前4G網(wǎng)絡(luò)趨近滿載、5G室內(nèi)覆蓋用戶體驗較差的現(xiàn)狀，應(yīng)加快5G精品網(wǎng)絡(luò)部署，盡快改善地鐵等室內(nèi)場景的“蝸�！本W(wǎng)速現(xiàn)狀，真正實現(xiàn)既提速又提質(zhì)。

更為重要的是，作為網(wǎng)絡(luò)“提速提質(zhì)”的關(guān)鍵，5G肩負(fù)著使能千行百業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重任，需要運營商身強(qiáng)體壯，只有這樣才能投的起5G，才能加速5G生態(tài)成熟，讓5G真正走向千行百業(yè)。