工信部重拳整治屏蔽外鏈 如何拔除網(wǎng)絡(luò)藩籬？

原標(biāo)題：工信部重拳整治屏蔽外鏈 如何拔除網(wǎng)絡(luò)藩籬？

工信部“破障”如何拔除網(wǎng)絡(luò)藩籬？

工信部重拳整治屏蔽外鏈打破互聯(lián)網(wǎng)巨頭間的“藩籬”勢在必行

“抖音終于可以直接分享到微信了�！薄胺窒硖詫氁膊挥冒l(fā)口令了�！�

9月9日以來，一張關(guān)于工業(yè)和信息化部（下稱：工信部）信息通信管理局（下稱：信管局）于當(dāng)日下午召開“屏蔽網(wǎng)址行政指導(dǎo)會(huì)”的截圖在行業(yè)中風(fēng)傳，截圖中顯示信管局要求各互聯(lián)網(wǎng)按照三條標(biāo)準(zhǔn)解除屏蔽，否則將采取相應(yīng)的三條執(zhí)法措施。

一石激起千層浪。不少網(wǎng)友表示，平臺(tái)間去掉屏蔽，自己再也不用發(fā)送各種口令才能分享鏈接。打破互聯(lián)網(wǎng)巨頭間的“藩籬”也成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

9月13日，工信部新聞發(fā)言人、信管局局長趙志國在國務(wù)院新聞辦例行發(fā)布會(huì)上回應(yīng)稱，屏蔽網(wǎng)址鏈接是七月啟動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)重點(diǎn)整治問題之一。當(dāng)前正在按照專項(xiàng)行動(dòng)的方案安排，指導(dǎo)相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展自查整改。從趙志國的發(fā)言中可以看出兩點(diǎn)要求：“互聯(lián)互通”已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，保證用戶的“暢通安全”使用則是“互聯(lián)互通”中的努力方向。

趙志國也提及了專項(xiàng)行動(dòng)中遇到的挑戰(zhàn)，“自查整改中，我們了解到，部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對(duì)屏蔽網(wǎng)址鏈接問題的認(rèn)識(shí)與專項(xiàng)行動(dòng)要求還有一定的差距�！彼�要求企業(yè)按照整改要求，務(wù)實(shí)推進(jìn)屏蔽網(wǎng)址鏈接等不同類型的問題分步驟、分階段解決。

隨后，騰訊、阿里、字節(jié)跳動(dòng)、百度均對(duì)上述政策表示支持和擁護(hù)。但各自也突出了不同站位，比如騰訊重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“分步驟、分階段實(shí)施”，字節(jié)跳動(dòng)則呼吁其他平臺(tái)“不找借口，明確時(shí)間表，積極落實(shí)”，百度則表示自己一貫“堅(jiān)持和呼吁開源開發(fā)，互聯(lián)互通”。

互聯(lián)網(wǎng)建立之初，企業(yè)都本著互聯(lián)互通的要義進(jìn)行布局。但隨著商業(yè)觸角不斷延伸，巨頭企業(yè)構(gòu)建起縱橫交錯(cuò)的生態(tài)系統(tǒng)，并在多個(gè)垂直領(lǐng)域筑起屬于自己的“秘密花園”，中外互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)都開始呈現(xiàn)集中趨勢。

全球的監(jiān)管領(lǐng)域都在關(guān)注這一話題，我國是否打破巨頭的“秘密花園”，尤其值得關(guān)注。新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者就此采訪大成律所競爭與反壟斷業(yè)務(wù)中國區(qū)聯(lián)合負(fù)責(zé)人、高級(jí)合伙人鄧志松，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長、教授盤和林，《比較》雜志研究主管陳永偉，以及多位不愿透露姓名的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中高層，解讀我國“互聯(lián)互通”應(yīng)該遵循哪些實(shí)施細(xì)則？在橫向和縱向產(chǎn)業(yè)鏈上對(duì)企業(yè)產(chǎn)生哪些影響？并學(xué)習(xí)吸收國外可供借鑒的案例。

　1 “屏蔽”早已有之打破“秘密花園”影響幾何？

“無正當(dāng)理由限制網(wǎng)址鏈接的識(shí)別、解析、正常訪問，影響了用戶體驗(yàn)，也損害了用戶權(quán)益，擾亂了市場秩序。用戶對(duì)這方面反映強(qiáng)烈，我們收到的舉報(bào)、投訴也比較多�！惫ば挪啃殴芫志珠L趙志國在談到推動(dòng)“互聯(lián)互通”的原因時(shí)這樣描述。

隨著商業(yè)觸角不斷延伸，企業(yè)構(gòu)建起縱橫交錯(cuò)的生態(tài)系統(tǒng)，并在多個(gè)垂直領(lǐng)域筑起屬于自己的“秘密花園”，彼此屏蔽的情況時(shí)有發(fā)生。

最早引起普遍關(guān)注的是“3Q大戰(zhàn)”。2010年9月27日，360發(fā)布了其新開發(fā)的“隱私保護(hù)器”，專門搜集QQ軟件是否侵犯用戶隱私。隨后，QQ立即指出360瀏覽器涉嫌借黃色網(wǎng)站推廣。2010年11月3日，騰訊宣布在裝有360軟件的電腦上停止運(yùn)行QQ軟件，用戶必須卸載360軟件才可登錄QQ，強(qiáng)迫用戶“二選一”。為了各自的利益，從2010年到2014年，兩家公司上演了一系列互聯(lián)網(wǎng)之戰(zhàn)，并走上了訴訟之路。

2019年年中，家電企業(yè)格蘭仕的一封公開信揭開了電商領(lǐng)域“二選一”的秘密。其在公開信中稱，自當(dāng)年5月28日格蘭仕拜訪拼多多以來，格蘭仕在天貓平臺(tái)的搜索端陸續(xù)出現(xiàn)異常，導(dǎo)致正常銷售遭遇嚴(yán)重影響。發(fā)現(xiàn)異常后，格蘭仕通過各種方式與天貓溝通，但異常問題至今尚未得到解決。格蘭仕希望引起天貓高層的足夠重視。

2020年8月，用戶抱怨美團(tuán)外賣無法使用支付寶而引起輿論關(guān)注。彼時(shí)美團(tuán)CEO王興發(fā)文稱，“淘寶為什么還不支持微信支付”。隨后，餓了么官微甩出一張餓了么平臺(tái)可用微信支付的截圖作回應(yīng)。

2021年2月，抖音向北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院提交訴狀，起訴騰訊濫用市場支配地位，限制微信和QQ用戶分享抖音內(nèi)容，并索賠9000萬。

微信則辯稱，抖音非法獲取微信社交關(guān)系鏈以及誘導(dǎo)分享。后抖音又以侵犯名譽(yù)權(quán)向深圳市南山區(qū)法院進(jìn)行起訴。

目光轉(zhuǎn)至國外，美國聯(lián)邦委員會(huì)（FTC）曾指控Facebook對(duì)第三方軟件開發(fā)商設(shè)限，阻礙他們與Facebook平臺(tái)互聯(lián)，還切斷API訪問來削弱競爭對(duì)手在社交網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、移動(dòng)通訊和其他社交領(lǐng)域的潛在威脅。

2021年6月28日，美國地方法院駁回FTC的起訴，認(rèn)為依據(jù)現(xiàn)有反壟斷法，F(xiàn)acebook沒有義務(wù)幫助競爭對(duì)手。

目前行業(yè)內(nèi)不少觀點(diǎn)認(rèn)為，開放互聯(lián)互通后，會(huì)對(duì)騰訊系造成較大影響，而字節(jié)跳動(dòng)和阿里的短視頻和電商將因此受益。

一位騰訊系公司中層對(duì)貝殼財(cái)經(jīng)記者表示，“壁壘放開對(duì)大家肯定都是有益的，在充分競爭的環(huán)境下，內(nèi)容質(zhì)量和功能設(shè)置更完善的社區(qū)，長期能形成虹吸效應(yīng)。但對(duì)一些流量高但功能不完善的產(chǎn)品則存在影響，流量會(huì)被分走�！�

另一位頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)高管表示確實(shí)應(yīng)該開放（互聯(lián)互通），但在他看來，開放互聯(lián)互通后，如何判定誘導(dǎo)轉(zhuǎn)發(fā)、有害鏈接等是個(gè)難點(diǎn)，平臺(tái)企業(yè)的評(píng)判可能存在不公正的嫌疑，但國家目前也沒有相應(yīng)的界定機(jī)構(gòu)。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長、教授盤和林擔(dān)心會(huì)因此影響中小企業(yè)的發(fā)展�！笆袌鰮�(dān)憂的是這種便利性強(qiáng)化平臺(tái)企業(yè)的競爭優(yōu)勢，導(dǎo)致中小企業(yè)無法建設(shè)類似的業(yè)務(wù)模式，從而使得平臺(tái)企業(yè)市場份額過大，影響中小企業(yè)和競爭對(duì)手的發(fā)展。舉個(gè)例子，就是淘寶購物可以用微信支付，這讓消費(fèi)者便利性增加，權(quán)益保護(hù)更加完善，但是對(duì)于其他支付工具和企業(yè)來說，其未來使用頻率會(huì)進(jìn)一步下降�！北P和林告訴貝殼財(cái)經(jīng)記者。

大成律所競爭與反壟斷業(yè)務(wù)中國區(qū)聯(lián)合負(fù)責(zé)人、高級(jí)合伙人鄧志松認(rèn)為互聯(lián)互通的利弊，應(yīng)該從上下游和橫縱向兩個(gè)角度來判斷。

“互聯(lián)互通的適用既可能體現(xiàn)在上下游的經(jīng)營者之間（例如底層操作系統(tǒng)和應(yīng)用軟件），還可能體現(xiàn)在橫向的經(jīng)營者之間（例如兩家社交媒體平臺(tái)）。底層操作系統(tǒng)對(duì)于上層應(yīng)用可能扮演著基礎(chǔ)設(shè)施的角色，并且應(yīng)用與操作系統(tǒng)之間并沒有直接的競爭關(guān)系，互聯(lián)互通并不會(huì)對(duì)系統(tǒng)層的競爭優(yōu)勢造成太大的削弱。而如果給橫向的競爭者之間也加以互聯(lián)互通的義務(wù)，則應(yīng)用之間的可替代性可能會(huì)大幅提高，一方應(yīng)用通過投入成本、進(jìn)行創(chuàng)新而取得的競爭性權(quán)益可能會(huì)被不當(dāng)削弱，市場競爭秩序也會(huì)受到影響�！编囍舅蓪�(duì)貝殼財(cái)經(jīng)記者分析稱。

他進(jìn)一步建議，如果要求橫向經(jīng)營者之間也進(jìn)行互聯(lián)互通，需要基于個(gè)案分析，謹(jǐn)慎適用這一制度。同時(shí)，在推行互聯(lián)互通時(shí)，應(yīng)當(dāng)審慎考慮如何確定補(bǔ)償費(fèi)率，盡量保證經(jīng)營者之間可以通過平等的商業(yè)談判確定合作方式和內(nèi)容。

《比較》雜志研究主管陳永偉曾發(fā)表多篇專欄論述“互聯(lián)互通”。他認(rèn)為企業(yè)不愿進(jìn)行“互聯(lián)互通”更多源于“囚徒困境”�！爱�(dāng)然會(huì)帶來更多的商業(yè)機(jī)會(huì)。事實(shí)上，很多企業(yè)之間并沒有直接的競爭關(guān)系，互通是能夠帶來更大的商業(yè)利益的。彼此不連通更大原因是由于一種‘囚徒困境’，認(rèn)為自己搞點(diǎn)兒小動(dòng)作肯定能有更大的利益。但如果大家都這么做，最后就會(huì)協(xié)調(diào)失靈，彼此不連通，大家都受損�！�

　2 無明確法律定義，“互操作”“數(shù)據(jù)”成落地關(guān)鍵

不久前在阿里巴巴財(cái)報(bào)分析師會(huì)議上，董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官張勇表示：“我們注意到，最近工信部啟動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，其中重點(diǎn)整治問題包括惡意屏蔽網(wǎng)址鏈接和干擾其他企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)運(yùn)行等問題。我們覺得非常必要。我們將按照政府要求，與其他平臺(tái)一起面向未來，相向而行�！�

騰訊公司執(zhí)行董事、總裁劉熾平在二季報(bào)分析師提問時(shí)回應(yīng)，騰訊生態(tài)系統(tǒng)的首要任務(wù)實(shí)際上是幫助小公司、中小企業(yè)、品牌和商家取得成功。騰訊的生態(tài)系統(tǒng)從根本上是開放的。騰訊一直堅(jiān)持這一原則，建立了很多不同的工具，制定很多指導(dǎo)方針和操作規(guī)則來支持這一愿景。現(xiàn)在，當(dāng)平臺(tái)真正與平臺(tái)交互時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)不同的問題，它變得更加復(fù)雜。比如用戶會(huì)不會(huì)被消費(fèi)，特別是在其他資源豐富的平臺(tái)可以提供補(bǔ)貼的情況下。還有如何處理假冒和盜版？如何處理完全不同的商業(yè)政策？

目前業(yè)界最關(guān)注的是互聯(lián)互通如何落地。工信部信管局局長趙志國在談及落實(shí)“互聯(lián)互通”的后續(xù)安排時(shí)，提出了三點(diǎn)：一是加強(qiáng)行政指導(dǎo)，對(duì)整改不到位的企業(yè)督促落實(shí)；二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，通過多種方式確保問題整改到位；三是對(duì)整改不徹底的企業(yè)，處罰一批典型違規(guī)企業(yè)。

大成律所競爭與反壟斷業(yè)務(wù)中國區(qū)聯(lián)合負(fù)責(zé)人、高級(jí)合伙人鄧志松，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長、教授盤和林均對(duì)貝殼財(cái)經(jīng)記者表示，“互聯(lián)互通”的含義和范圍并不明確，尚無法律規(guī)定或者司法判例予以確定。從目的和效果而言，互聯(lián)互通是平臺(tái)企業(yè)之間互開方便之門、互相提供資源、互換流量、互搭便車，同時(shí)消費(fèi)者也會(huì)得到便利。

但受訪者提示，“互聯(lián)互通”可以借鑒反不正當(dāng)競爭的相關(guān)概念。“在我國現(xiàn)有規(guī)定中，‘互聯(lián)互通’可以借鑒的概念有‘互操作性’和‘開放基礎(chǔ)設(shè)施’。例如《國務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》將承諾‘不降低互操作性水平’和‘開放網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)或者平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施’作為經(jīng)營者集中的救濟(jì)措施。但是，在經(jīng)營者集中案件中采取這些救濟(jì)措施是需要個(gè)案分析的，并不能普遍適用于平臺(tái)企業(yè)�？傮w而言，我國還沒有法律明確規(guī)定什么是互聯(lián)互通、在什么條件下互聯(lián)互通，這是有待研究的問題�！编囍舅蓪�(duì)貝殼財(cái)經(jīng)記者分析稱。

陳永偉曾發(fā)表多篇專欄論述“互聯(lián)互通”。在他看來，“互聯(lián)互通”中比較關(guān)鍵的要素是“互操作”和“數(shù)據(jù)可攜帶”。

互操作是指在一個(gè)應(yīng)用內(nèi)，能否允許其他應(yīng)用功能的調(diào)用，并與它共同協(xié)作完成任務(wù)。比如淘寶能不能接入微信，就是互操作的問題�！皵�(shù)據(jù)可攜帶”需要考慮的則是用戶在轉(zhuǎn)換使用的平臺(tái)時(shí)，能不能帶走與自己相關(guān)的數(shù)據(jù)。

比如一個(gè)商戶從淘寶轉(zhuǎn)去微信做生意，能不能把自己的用戶購買記錄、評(píng)價(jià)，這些信息都帶過去。但這兩個(gè)概念在界定時(shí)分歧也比較大。

在立法上，近期歐美的競爭立法中出現(xiàn)了一些與“互聯(lián)互通”相關(guān)的規(guī)定，例如歐盟《數(shù)字市場法》草案規(guī)定，某些大型在線平臺(tái)有義務(wù)保證其競爭者能以同樣的條件接入其操作系統(tǒng)、軟硬件功能并具有“互操作性”。美國的《ACCESS法案》也對(duì)大型平臺(tái)提出了“互操作性”和“數(shù)據(jù)可攜性”的要求。歐美在這些立法中體現(xiàn)出了事前監(jiān)管的理念，以及明確大型平臺(tái)的范圍和義務(wù)。但是，這些立法尚在探索階段，最后能否落地仍然存在疑問。

多數(shù)受訪企業(yè)則向貝殼財(cái)經(jīng)記者表示，希望能出臺(tái)更加明確的實(shí)施細(xì)則。

原因有以下三點(diǎn)：其一，對(duì)于“互聯(lián)互通”這一概念的內(nèi)涵，仍缺乏法律法規(guī)上的明確規(guī)定，要將其作為一種法定義務(wù)施加于企業(yè)，還應(yīng)進(jìn)一步厘清概念的邊界。

其二，“互聯(lián)互通”涉及多方利益，就平臺(tái)企業(yè)而言，平臺(tái)建設(shè)以及相關(guān)數(shù)據(jù)的收集和加工、處理都需要企業(yè)投入大量成本，強(qiáng)制企業(yè)執(zhí)行，可能挫傷企業(yè)創(chuàng)新積極性。

最后，“互聯(lián)互通”在實(shí)操上存在較多難題，例如《個(gè)人信息保護(hù)法》還未實(shí)施，但其規(guī)定個(gè)人信息處理者向第三方提供個(gè)人信息須取得個(gè)人的單獨(dú)同意，這一點(diǎn)要如何具體落實(shí)還有待實(shí)踐的驗(yàn)證。

　　3 互聯(lián)互通已成全球議題，我國如何借鑒？

開放的互聯(lián)網(wǎng)曾在全球范圍內(nèi)成為共識(shí)，“透明性”、“禁止屏蔽”“禁止不當(dāng)歧視”是開放互聯(lián)網(wǎng)的核心三原則，以確保各個(gè)應(yīng)用在面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)接入時(shí)得到平等對(duì)待。

但蘋果和Facebook卻率先做出錯(cuò)誤的示范，只是二者結(jié)果卻略顯不同。

在游戲公司 Epic Games訴蘋果壟斷案中，Epic Games以“圍墻花園（Walled Garden）”為喻，控訴蘋果依靠封閉生態(tài)下的App Store壟斷應(yīng)用分發(fā)，并以30%的高抽成削弱潛在競爭對(duì)手。

9月14日，案件做出判決，法官表示Epic Games未能證明蘋果是非法壟斷企業(yè)或違反了反壟斷法，反而認(rèn)可了Apple 反告Epic 違約的部分。

不過，法官發(fā)布了一項(xiàng)永久禁令，要求蘋果允許美國開發(fā)商引導(dǎo)用戶使用蘋果應(yīng)用內(nèi)購買系統(tǒng)外的支付方式，這也讓蘋果應(yīng)用商店App Store的生財(cái)利器“蘋果稅”遭到重大打擊，也就是說開發(fā)商可以提供自己的付費(fèi)鏈接，繞過15%到30%的蘋果稅。

美國聯(lián)邦委員會(huì)（FTC）曾指控Facebook對(duì)第三方軟件開發(fā)商設(shè)限，阻礙他們與Facebook平臺(tái)互聯(lián)，還切斷API訪問來削弱競爭對(duì)手在社交網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、移動(dòng)通訊和其他社交領(lǐng)域的潛在威脅。但今年6月28日，美國地方法院駁回FTC的起訴，法官認(rèn)為依據(jù)現(xiàn)有反壟斷法，F(xiàn)acebook沒有義務(wù)幫助競爭對(duì)手。

國外也率先開啟了對(duì)巨頭“秘密花園”的拆除行為。

2020年12月，歐盟提出《數(shù)字市場法案》（Digital Markets Act）草案，提出“守門人”（gatekeeper）概念，維護(hù)公平、開放的數(shù)字市場�！笆亻T人”的義務(wù)包括開放生態(tài)，賦予用戶及其授權(quán)的第三方訪問數(shù)據(jù)的權(quán)限并為訪問提供便利，以及不能在技術(shù)上限制終端用戶在不同App或服務(wù)間進(jìn)行切換等等。

2021年6月，美國眾議院司法委員會(huì)也通過六項(xiàng)法案，旨在加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法和恢復(fù)在線競爭。

其中《通過啟用服務(wù)交換增強(qiáng)兼容性和競爭性法案》（ACCESS法案）指出，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，一些市場具有很高的進(jìn)入壁壘、轉(zhuǎn)換成本等特征，使得消費(fèi)者和企業(yè)通常被鎖定在大型平臺(tái)上，缺乏更多的選擇權(quán)。

反過來，這也增加大型平臺(tái)企業(yè)在相關(guān)市場的主導(dǎo)地位，阻礙了新入局者進(jìn)入市場的可能�！斗ò浮焚x予消費(fèi)者將數(shù)據(jù)從一家平臺(tái)轉(zhuǎn)移到另一家平臺(tái)的權(quán)利，并要求主導(dǎo)平臺(tái)與第三方平臺(tái)間具有互操作性。

在陳永偉看來，歐盟的《數(shù)字市場法案》草案，以及美國的《通過啟用服務(wù)交換增強(qiáng)兼容性和競爭性法案》（ACCESS法案）都對(duì)大平臺(tái)的接入、互通提出了一些要求，但這些法案最終能不能通過，最終通過的法案會(huì)要求哪些平臺(tái)承擔(dān)義務(wù)、承擔(dān)怎么樣的義務(wù)，現(xiàn)在還有變數(shù)，條文本身的爭議也很大。

所以，很難說對(duì)我國有現(xiàn)成的可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

在盤和林教授看來，理想的“互聯(lián)互通”應(yīng)該是公平的開放，且開放不能僅限于產(chǎn)品和服務(wù)，也要包括數(shù)據(jù)開放。當(dāng)然，數(shù)據(jù)開放是指在保障數(shù)據(jù)安全的情況下，對(duì)第三方小型科技公司開放，防止大型平臺(tái)企業(yè)利用數(shù)據(jù)優(yōu)勢相對(duì)于中小企業(yè)形成競爭優(yōu)勢，阻礙小企業(yè)發(fā)展。所以，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)互聯(lián)互通，可以不是平臺(tái)之間互聯(lián)互通，而是首先向中小企業(yè)開放模式的互聯(lián)互通，未來從公平性考慮，再轉(zhuǎn)移到大平臺(tái)，這更加理想。同時(shí)需要強(qiáng)調(diào)的是，互聯(lián)互通不應(yīng)該是兩家企業(yè)之間，而是企業(yè)對(duì)于所有企業(yè)的公平開放。

鄧志松律師則認(rèn)為，理想中的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通，首先應(yīng)當(dāng)保護(hù)平臺(tái)企業(yè)的“競爭性權(quán)益”，保證其前期建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)的投入可以得到有效回報(bào)，保護(hù)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新和服務(wù)的積極性。其次，應(yīng)當(dāng)保護(hù)用戶的個(gè)人信息權(quán)益。正如歐委會(huì)所指出的：“數(shù)據(jù)可攜權(quán)的目的是方便個(gè)人管理數(shù)據(jù)，如果接收數(shù)據(jù)一方把它用作營銷目的，那數(shù)據(jù)主體的權(quán)利和自由就得不到尊重”。最后，要落實(shí)互聯(lián)互通，還應(yīng)當(dāng)解決實(shí)操上的問題，例如明確不同主體間的權(quán)責(zé)界限，確保有有效的技術(shù)支撐，以及明確補(bǔ)償原則等。

新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 白金蕾