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印度政府的連環(huán)打擊，讓不少中資企業(yè)在印度的處境愈發(fā)艱難。
7月22日，榮耀CEO趙明接受媒體采訪時(shí)表示，榮耀團(tuán)隊(duì)已撤出印度，將采取更穩(wěn)妥的方式開(kāi)發(fā)印度市場(chǎng)。繼小米、OPPO、vivo接連遭遇印度稅務(wù)及合規(guī)審查后，又一中資企業(yè)受到?jīng)_擊。
趙明稱(chēng)，榮耀幾年前就在印度有團(tuán)隊(duì)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，后來(lái)由于眾所周知的原因，榮耀印度團(tuán)隊(duì)撤出。目前榮耀在印度市場(chǎng)保持了盈利，同時(shí)仍保留了部分與合作伙伴的相關(guān)業(yè)務(wù)。
據(jù)《財(cái)經(jīng)十一人》了解，至少有500家中資企業(yè)在印度遭遇了稅務(wù)及合規(guī)性普查。此次針對(duì)中國(guó)企業(yè)的波及范圍之廣、打擊力度之大，是中國(guó)企業(yè)在印經(jīng)商以來(lái)絕無(wú)僅有的。
印度是人口數(shù)量?jī)H次于中國(guó)、GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）增速最快的世界主要經(jīng)濟(jì)體，幾乎所有中國(guó)手機(jī)企業(yè)都將印度視為海外市場(chǎng)的主要陣地之一。此時(shí)榮耀的撤退，并非出于商業(yè)考量，而是印度營(yíng)商環(huán)境惡化下的無(wú)奈之舉。
2020年以來(lái)，中國(guó)手機(jī)廠商、設(shè)備供應(yīng)商、基礎(chǔ)設(shè)施投資商、移動(dòng)應(yīng)用程序供應(yīng)商等中國(guó)企業(yè)均面臨著印度政府稅務(wù)及合規(guī)的審查。
趙明透露，除了榮耀這樣的行業(yè)頭部企業(yè)撤出印度市場(chǎng)外，印度的手機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈中80%的中國(guó)中小企業(yè)已倒閉，另有一批企業(yè)已放棄印度市場(chǎng)，僅有少數(shù)企業(yè)還在苦苦維持。
中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰今年5月指出，一段時(shí)間以來(lái)，印方有關(guān)部門(mén)對(duì)在印中國(guó)企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)品采取一系列打壓措施，嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益，中方對(duì)此表示嚴(yán)重關(guān)切。他還提到，希望印方改善營(yíng)商環(huán)境，公平、透明、非歧視地對(duì)待包括中國(guó)企業(yè)在內(nèi)的所有外國(guó)投資者。
連環(huán)打擊
近兩年來(lái)，印度政府針對(duì)中國(guó)企業(yè)頻頻出臺(tái)限制政策。首當(dāng)其沖的是創(chuàng)造就業(yè)較少的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。截至目前，累計(jì)224款中國(guó)App被陸續(xù)封禁，包括TikTok（抖音海外版）、微信等，如今印度App市場(chǎng)上基本沒(méi)有了中國(guó)知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的身影。
隨后各類(lèi)限制向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延。即便是中國(guó)最擅長(zhǎng)的基建領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)參與競(jìng)標(biāo)困難重重。2020年7月，印度公路交通和運(yùn)輸部部長(zhǎng)加德卡里（Nitin Gadkari）表示，在印度道路建設(shè)上“將不會(huì)與任何中國(guó)企業(yè)進(jìn)行直接或間接接觸”。
一位在南亞地區(qū)負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目的中國(guó)企業(yè)人士對(duì)《財(cái)經(jīng)十一人》表示，哪怕中國(guó)企業(yè)的價(jià)格更低廉、效率更高，印度政府依然青睞日本等其他國(guó)家的企業(yè)。有時(shí)中國(guó)企業(yè)中標(biāo)了，還要面臨印度政府的安全審查，比如不能在巴基斯坦有項(xiàng)目，否則還要額外繳納一筆費(fèi)用。
2020年，印度頒布的FDI（外國(guó)直接投資）新政，要求與其接壤的國(guó)家在投資印度前，必須經(jīng)過(guò)印度方面審查。與印度接壤的國(guó)家中，中國(guó)是最主要的投資國(guó)，因此這條政策也被認(rèn)為是為中國(guó)“量身定做”。此外，印度政府還規(guī)定，來(lái)自陸地鄰國(guó)的企業(yè)想要參加公共采購(gòu)?fù)稑?biāo)，也需要在主管機(jī)關(guān)提前登記。
投資需審批的政策一出，中國(guó)企業(yè)赴印投資數(shù)量斷崖式下跌。中國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2021年中國(guó)企業(yè)對(duì)印非金融類(lèi)直接投資同比下降近七成，僅有6318萬(wàn)美元。
今年以來(lái)，針對(duì)中國(guó)企業(yè)的限制愈演愈烈。小米因涉嫌逃稅，先于今年1月被追繳65.3億盧比（約5.6億元）的稅款，后又在4月被凍結(jié)7.25億美元（后解除凍結(jié)）。今年7月初，vivo又因涉嫌洗錢(qián)，被封鎖了在印度的119個(gè)銀行賬戶(hù)，共計(jì)46.5億盧比（約3.9億元）。OPPO、華為、中興等中國(guó)科技企業(yè)幾乎無(wú)一例外遭遇了稅務(wù)調(diào)查。
一位在印中資企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)《財(cái)經(jīng)十一人》說(shuō)，檢查的機(jī)構(gòu)也不僅是稅務(wù)執(zhí)法局，還包括反金融犯罪、反網(wǎng)絡(luò)犯罪的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，以及警察部門(mén)，中資企業(yè)經(jīng)常需要車(chē)輪戰(zhàn)般地應(yīng)付各類(lèi)檢查。
多位在印中資企業(yè)人士認(rèn)為，印度打壓中資企業(yè)的另一大目的，是扶持印度本土產(chǎn)業(yè)。比如此次遭到重點(diǎn)調(diào)查的手機(jī)產(chǎn)業(yè)，第三方數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)Counterpoint數(shù)據(jù)顯示，2022年一季度，印度五大手機(jī)廠商中有四家來(lái)自中國(guó)，小米、realme、vivo和OPPO合計(jì)占據(jù)了63%的市場(chǎng)份額。
印度本土手機(jī)企業(yè)如Jio、Reliance，雖然規(guī)模較小，且集中在三五百元的超低端價(jià)位，但仍未放棄手機(jī)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。如果中資手機(jī)企業(yè)持續(xù)受到打擊，印度手機(jī)企業(yè)有機(jī)會(huì)獲取更高的市場(chǎng)份額。
“除了中國(guó)都可以”
從2020年3月起，印度總理莫迪開(kāi)始實(shí)施“對(duì)華產(chǎn)業(yè)替代”政策，這一政策包括三方面：以生產(chǎn)掛鉤激勵(lì)計(jì)劃（PLI）為代表的產(chǎn)業(yè)政策、以全球范圍內(nèi)尋求“中國(guó)替代品”及簽訂新雙邊自貿(mào)協(xié)定為代表的經(jīng)貿(mào)政策、以融入美西方創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈為代表的新經(jīng)濟(jì)政策。
其中，PLI政策是重中之重。政策推行之初，印度政府就表示將用19.7萬(wàn)億盧比（約合260億美元）支持14個(gè)關(guān)鍵行業(yè)的生產(chǎn)，包括半導(dǎo)體、光伏、電子設(shè)備、制藥、醫(yī)療器械，汽車(chē)等，這些領(lǐng)域中的大部分高度依賴(lài)中國(guó)制造。
北京改革和發(fā)展研究會(huì)研究員王明遠(yuǎn)撰文指出，莫迪政府推行的“中國(guó)產(chǎn)業(yè)替代政策”表現(xiàn)為三個(gè)層次：第一步，以“印度制造”取代“中國(guó)制造”；第二步，以“印度資本”取代“中國(guó)資本”；最后，在全球范圍內(nèi)，以“美國(guó)+印度”的產(chǎn)業(yè)合作模式取代“美國(guó)+中國(guó)”模式。
有專(zhuān)家學(xué)者甚至將該政策進(jìn)一步概括為“ABC”政策，即Anything But China（除了中國(guó)都可以）。
在2020年出版的書(shū)籍《印度之路：不確定世界中的策略》中，印度外交部長(zhǎng)蘇杰生（S. Jaishankar）表明了印度當(dāng)前對(duì)待不同國(guó)家的策略，“與美交好、管控中國(guó)、與歐洲培養(yǎng)友誼、安撫俄羅斯、拉攏日本、吸引鄰國(guó)”。
美國(guó)總統(tǒng)拜登在今年5月下旬的亞洲之行中,開(kāi)展了一系列被解讀為有意主導(dǎo)亞洲局勢(shì)、制衡中國(guó)崛起的動(dòng)作。美國(guó)先是啟動(dòng)了包括印度在內(nèi)的13個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)的“印太經(jīng)濟(jì)框架”，后聯(lián)合日本、澳大利亞、印度召開(kāi)“四方安全對(duì)話(huà)”領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。
中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌5月22日在例行記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)樂(lè)見(jiàn)有利于加強(qiáng)區(qū)域合作的倡議，但反對(duì)制造分裂對(duì)抗的圖謀。美國(guó)‘印太經(jīng)濟(jì)框架’屬于哪一類(lèi)？首先要?jiǎng)澇鲆粋�(gè)大大的問(wèn)號(hào)，看透其背后隱藏的圖謀。”
但靠近美國(guó)是否意味著印度已經(jīng)加入美國(guó)的“朋友圈”，所謂的機(jī)遇期又能否真正惠及印度，還充滿(mǎn)不確定性。
由于獨(dú)特的歷史和國(guó)家體量，印度長(zhǎng)期將自己定義為大國(guó)。在外交政策中，印度一直保持著相對(duì)獨(dú)立的姿態(tài)。早在20世紀(jì)中葉，印度總理尼赫魯就曾與其他第三世界國(guó)家共同發(fā)起“不結(jié)盟”運(yùn)動(dòng)，在美蘇之外奉行獨(dú)立自主的外交政策。
印度金德?tīng)柸虼髮W(xué)法學(xué)院教授黃迎虹研究中印經(jīng)濟(jì)社會(huì)多年，他告訴《財(cái)經(jīng)十一人》，即便印度現(xiàn)階段親近美國(guó)，也只是策略性的，“印度始終端著大國(guó)姿態(tài)，不見(jiàn)得會(huì)在外交上唯美國(guó)馬首是瞻。只是在中國(guó)崛起的壓力下，印度接過(guò)了西方遞來(lái)的橄欖枝�！�
從美國(guó)的角度考慮，印度并不是盟友，而只是暫時(shí)的合作伙伴。作為一個(gè)同樣具備14億人口規(guī)模的新興經(jīng)濟(jì)體，印度的崛起同樣會(huì)對(duì)美國(guó)的霸權(quán)地位造成威脅。此外，印度與美俄關(guān)系間的搖擺姿態(tài)，也讓美印短期內(nèi)不會(huì)靠得太近。
印度離得開(kāi)中國(guó)嗎？
中國(guó)是制造大國(guó)，制造業(yè)對(duì)世界的貢獻(xiàn)比重接近30%。莫迪政府想振興印度制造業(yè)，就必須學(xué)會(huì)處理與中國(guó)的關(guān)系。
手機(jī)是最典型的印度無(wú)法離開(kāi)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈。中國(guó)手機(jī)品牌占據(jù)了印度近八成的市場(chǎng)份額，從終端到零部件乃至包裝，都來(lái)自中國(guó)。
中國(guó)手機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈在印度的繁榮，不僅為印度創(chuàng)造了稅收、就業(yè)，還加速了印度制造業(yè)的發(fā)展。一批年輕人被培育成了成熟的產(chǎn)業(yè)工人，印度本土企業(yè)也開(kāi)始模仿中國(guó)的產(chǎn)品、商業(yè)模式。
“又愛(ài)又恨�！鼻笆鲋匈Y企業(yè)資深人士形容印度對(duì)中國(guó)的態(tài)度。一方面，印度在大型基建、電子設(shè)備、化工品等領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)產(chǎn)品或中資企業(yè)有著剛性需求。中國(guó)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2021年中印貿(mào)易額達(dá)到1256.6億美元，同比增長(zhǎng)43.3%，中國(guó)仍是印度第一大貿(mào)易伙伴。
這說(shuō)明，盡管印度不斷推行“對(duì)華產(chǎn)業(yè)替代”政策，但諸多中間產(chǎn)品依然無(wú)法從其他地方采購(gòu)，而印度國(guó)內(nèi)產(chǎn)能尚不足以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。中印產(chǎn)業(yè)鏈仍具有強(qiáng)大的韌性。
一位在印的中國(guó)人士告訴《財(cái)經(jīng)十一人》，中國(guó)制造的商品在印度依然很有號(hào)召力，小到一輛手推車(chē)的輪子、跳繩的把手，“都沒(méi)有比中國(guó)產(chǎn)品更物美價(jià)廉的了�！币虼�，為了保障民生、穩(wěn)定物價(jià)，印度不得不持續(xù)大量進(jìn)口中國(guó)商品。
在經(jīng)歷了約兩年FDI限制后，印度對(duì)中國(guó)企業(yè)的直接投資放開(kāi)了極窄的一道口。據(jù)印度媒體報(bào)道，截至6月29日，印度批準(zhǔn)的涉及中國(guó)實(shí)體的FDI申請(qǐng)僅80項(xiàng)，而自限制施加以來(lái)中資企業(yè)提交的申請(qǐng)為382項(xiàng)，批準(zhǔn)的比例僅兩成。難，但有一線可能性。
中印關(guān)系并非完全沒(méi)有改善的空間。“中印合作中的關(guān)鍵問(wèn)題是信任的缺位。”黃迎虹認(rèn)為，“過(guò)去經(jīng)常爭(zhēng)論的一個(gè)話(huà)題是應(yīng)該先發(fā)展經(jīng)濟(jì)、再解決爭(zhēng)端，還是先解決爭(zhēng)端、再談經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在也是同樣的問(wèn)題”。
在他看來(lái)，冷戰(zhàn)結(jié)束后世界建立了新自由化的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，在世界貿(mào)易組織（WTO）等主要機(jī)構(gòu)的帶動(dòng)下，全球的潮流都是開(kāi)放。因此，盡快恢復(fù)兩國(guó)間正常的貿(mào)易秩序，擴(kuò)大雙邊互利合作，才是正確的發(fā)展之道。
