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《關(guān)于加強極端場景應急通信能力建設的意見》解讀

發(fā)布: 2025-01-22 09:10 | 作者: MSCBSC | 來源: 移動通信網(wǎng) | 字體: 小中大

近日，工業(yè)和信息化部等 14 部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強極端場景應急通信能力建設的意見》（以下簡稱《意見》），旨在提升應急通信能力，筑牢防災減災救災應急通信“生命線、指揮線、保障線”。我國信息通信業(yè)發(fā)展迅速，應急通信作為保障通信網(wǎng)絡穩(wěn)定暢通的重要手段，是信息通信業(yè)服務社會經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容，也是國家應急管理體系和國家安全體系的重要組成部分。近年來，我國應急通信工作取得了顯著的發(fā)展，但是，面對極端災害場景，也暴露出應急通信能力還存在機制體制有待健全、通信網(wǎng)絡韌性有待增強、基層保底通信手段欠缺、保障隊伍裝備水平不高等短板弱項�！兑庖姟妨⒆銘蓖ㄐ殴ぷ鳜F(xiàn)實需求和實際情況，旨在解決重點問題、提升關(guān)鍵能力，總體上有三方面考慮：一是突出部門協(xié)同，由 14 部門聯(lián)合印發(fā)，強化部門協(xié)作，強調(diào)建立跨部門供需對接、信息共享、協(xié)同保障機制，形成應急通信工作合力；二是堅持問題導向，以創(chuàng)新突破技術(shù)裝備為基礎，以改革完善工作機制為保障，以夯實網(wǎng)絡基礎為抓手，加快推動補強應急通信短板弱項；三是強化極限思維，重點加強指揮預警、物資裝備、保障隊伍、基層保底等關(guān)鍵能力，有效提升極端場景應急通信保障效能�！兑庖姟穱@補強應急通信保障工作中的短板弱項，提出到 2027 年，應急通信技術(shù)裝備實現(xiàn)有效供給，機制改革取得明顯成效，網(wǎng)絡抗毀韌性切實增強，極端場景保障能力大幅躍升，引導應急通信步入高質(zhì)量發(fā)展快車道。一是空天地海一體關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新突破，極端條件適用裝備有效供給，應急通信特色服務持續(xù)拓展；二是應急通信供需對接清晰順暢，部門間銜接協(xié)同更加高效，電信企業(yè)應急管理改革加快推進；三是災害易發(fā)地區(qū)通信網(wǎng)絡覆蓋水平顯著提升，通信網(wǎng)絡抗毀韌性切實增強，公網(wǎng)專網(wǎng)協(xié)同格局基本形成；四是指揮預警智能高效，隊伍力量體系健全有力，跨區(qū)域保障能力顯著提升，基層保底通信能力基本建立�！兑庖姟凡渴鹆� 4 個方面重點任務。一是推動應急通信創(chuàng)新突破。通過推進應急通信技術(shù)突破應用、研發(fā)推廣新型應急通信裝備、構(gòu)建應急通信創(chuàng)新發(fā)展平臺、推動應急通信產(chǎn)業(yè)生態(tài)繁榮，促進大應急通信走創(chuàng)新驅(qū)動的可持續(xù)健康發(fā)展之路。二是加快應急通信機制改革。通過構(gòu)建應急通信供需對接機制、健全應急通信協(xié)同保障機制、完善資源統(tǒng)籌信息共享機制、推進電信企業(yè)管理制度改革四方面舉措，形成銜接順暢、協(xié)同高效、規(guī)范有序大應急通信發(fā)展新局面。三是夯實應急通信網(wǎng)絡基礎。通過增強重點地區(qū)通信網(wǎng)絡覆蓋、提高通信網(wǎng)絡抗毀韌性水平、建設專網(wǎng)通信支撐服務能力，筑牢更廣覆蓋、更高標準、公專協(xié)同的大應急通信網(wǎng)絡支撐基礎。四是強化極端場景保障能力。通過增強指揮預警、區(qū)域保障、隊伍實戰(zhàn)、基層保底等應急通信關(guān)鍵能力，形成應急決策精準智慧、物資裝備跨域投送敏捷、保障隊伍戰(zhàn)力卓越和基層韌性不斷聯(lián)的極端場景大應急通信保障能力。為確保相關(guān)任務舉措落地見效，《意見》提出了 4 方面的保障措施