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胡 蓉
如今，功能繁多的手機可能成為消費陷阱。據(jù)央視報道，目前國產(chǎn)手機中廣泛內(nèi)置收費軟件，消費者在不知情的情況下點擊了這些軟件，就會被收取服務(wù)費和信息費；有的手機更裝有定時發(fā)送裝置，即使用戶沒有進行任何操作，也會被自動扣取費用�！拔稹笔謾C橫行市場，是因為手機方案設(shè)計商、生產(chǎn)商和增值業(yè)務(wù)供應(yīng)商的聯(lián)手，豐厚的利益誘惑讓三者成為共謀。手機吸金利益鏈如此緊密，應(yīng)當如何破解？
事實上，手機吸金并不是什么新鮮花招。2006年，信息產(chǎn)業(yè)部就專門針對此類現(xiàn)象出臺了《關(guān)于信息服務(wù)類用戶申請調(diào)查處理的實施細則》。細則規(guī)定，信息服務(wù)商在收到用戶服務(wù)申請后，要向用戶發(fā)送請求確認信息，且請求用戶確認信息中必須包括收費標準和收費方式，在收到用戶的確認反饋后，信息服務(wù)商才能向用戶提供服務(wù)并相應(yīng)計費，同時告知服務(wù)訂制成功。這種確認過程簡稱為“二次確認”。然而，作為利益關(guān)聯(lián)方，信息服務(wù)商可從中獲得15%至20%的分成，他們當然不會嚴格執(zhí)行這項規(guī)定。中國手機用戶高達7億，在驚人基數(shù)的作用下，即使是“蠅頭小利”也令信息服務(wù)商難以“坐懷不亂”。“二次確認”的規(guī)定事實上形同虛設(shè)。
吸金手機讓許多消費者中招受害，事后維權(quán)卻非常艱難，至今我們沒有看到有侵權(quán)的運營商、生產(chǎn)商和設(shè)計商為此受到懲罰。同時，由于吸金利益鏈共同把持了手機內(nèi)設(shè)軟件，剝奪了消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)，消費者花錢買了手機，卻沒有相應(yīng)的話事權(quán)，他們無權(quán)選擇自己需要的手機軟件，甚至，連拒絕權(quán)也沒有。當消費話事權(quán)被剝奪到如此地步，用戶就只能是“人為刀俎，我為魚肉”了。
要破解吸金手機的利益鏈，就需要從保護手機消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)著手：市場上銷售的手機應(yīng)嚴格禁止捆綁任何收費軟件，這項監(jiān)管可在手機入網(wǎng)認證程序中實現(xiàn)。如果用戶需要此類服務(wù)，需要另行與增值業(yè)務(wù)供應(yīng)商簽訂服務(wù)合同。如此一來，手機用戶對裝不裝和裝什么樣的收費軟件，能夠做到心中有數(shù)、選擇自由。而服務(wù)合同具有法律效力，可以有效保護消費者的權(quán)益。這個辦法可以斬斷生產(chǎn)商、設(shè)計商和增值業(yè)務(wù)供應(yīng)商之間的利益鏈，瓦解它們的共謀。
其實，這個辦法有法可依，4月21日，工信部下發(fā)《移動電話機定制管理規(guī)定》，要求“定制話機不得內(nèi)置固化的SP代碼、SP服務(wù)鏈接以及SP客戶端軟件”。既然有法可依，那么，問題的關(guān)鍵就是監(jiān)管部門要認真執(zhí)行這一規(guī)定，在手機入網(wǎng)認證環(huán)節(jié)設(shè)卡，為消費者把好關(guān)，把違規(guī)手機擋在市場之外。同時，要加大市場監(jiān)管力度，把規(guī)避了“入網(wǎng)認證”程序的山寨手機清理出市場，對違規(guī)方案設(shè)計商、生產(chǎn)商和增值業(yè)務(wù)供應(yīng)商進行嚴厲處罰。只有這樣，才能保證國產(chǎn)手機產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，才能保障廣大消費者不會誤入“陷阱”。
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