三網(wǎng)融合征集試點(diǎn)城市實(shí)施方案

　　【通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊】(記者 張九陸 逄丹)近日坊間傳聞，三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案獲國(guó)家三網(wǎng)融合領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)可并通過(guò)。未來(lái)，廣電業(yè)和電信業(yè)只有更充分的合作，才會(huì)給雙方帶來(lái)真正利好。

　　三網(wǎng)融合無(wú)疑是通信業(yè)界最關(guān)注的話題。日前，多家媒體紛紛報(bào)道，6月6日上午，三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案第六稿已獲國(guó)家三網(wǎng)融合領(lǐng)導(dǎo)小組的認(rèn)可并通過(guò)。國(guó)家廣電總局科技司司長(zhǎng)王效杰8日在上�！叭�網(wǎng)融合高峰論壇”上表示，將在6月18日前向各地征集試點(diǎn)城市實(shí)施方案，6月25日左右確定試點(diǎn)名單，批準(zhǔn)實(shí)施。

　　機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

　　根據(jù)截止6月11日坊間消息，試點(diǎn)方案明確由廣電負(fù)責(zé)IPTV集成播控平臺(tái)建設(shè)管理，包括EPG計(jì)費(fèi)管理、互聯(lián)網(wǎng)接入、數(shù)據(jù)傳送及IP電話業(yè)務(wù)等。有消息稱(chēng)，在試點(diǎn)階段的初期，試點(diǎn)活動(dòng)將以廣電為主。

　　三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案評(píng)審項(xiàng)目專(zhuān)家組負(fù)責(zé)人鄔賀銓指出，為適應(yīng)三網(wǎng)融合需要，有線電視網(wǎng)中，還有60%的用戶(hù)需要數(shù)字化轉(zhuǎn)換，有87.5%的用戶(hù)需要單改雙，任務(wù)非常重。而電信運(yùn)營(yíng)商的任務(wù)也不輕，主要集中在寬帶升級(jí)和增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模流媒體組播和QoS保障能力。實(shí)際上，近年來(lái)電信運(yùn)營(yíng)商面臨著全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)和資費(fèi)下降多重壓力，三網(wǎng)融合后競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手增加，將給寬帶業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。

　　中科院聲學(xué)所專(zhuān)家侯自強(qiáng)認(rèn)為，三網(wǎng)融合主要影響有兩個(gè)：一是廣電實(shí)現(xiàn)寬帶接入，二是電信得到IPTV的傳輸資質(zhì)，而最終結(jié)果是用戶(hù)有了更多選擇。

　　鄔賀銓預(yù)計(jì)，三網(wǎng)融合未來(lái)三年可帶動(dòng)投資和消費(fèi)6880億元。其中電信寬帶升級(jí)、廣電網(wǎng)改造等投資2490億元，可激發(fā)和釋放社會(huì)的信息服務(wù)與終端消費(fèi)近4390億元，另外，還可新增就業(yè)崗位20萬(wàn)個(gè)。

　　廣電企業(yè)整體獲益勿庸置疑，他們將有機(jī)會(huì)從千億級(jí)的有線電視運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)進(jìn)入萬(wàn)億級(jí)的通信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)。與此同時(shí)，三網(wǎng)融合也必將帶動(dòng)設(shè)備制造和信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為運(yùn)營(yíng)商開(kāi)拓新的增長(zhǎng)空間。電信運(yùn)營(yíng)商可通過(guò)IPTV業(yè)務(wù)帶動(dòng)寬帶接入和增值業(yè)務(wù)發(fā)展，維護(hù)寬帶用戶(hù)的高ARPU值。而對(duì)于數(shù)字內(nèi)容的生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)，三網(wǎng)融合擴(kuò)大了內(nèi)容分發(fā)渠道，電影和電視劇均有望進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)，將極大提升同一內(nèi)容的市場(chǎng)價(jià)值。

　　就在坊間傳聞方案通過(guò)的第二天，上海文廣所屬上海文廣科技有限公司與上海電信科技發(fā)展有限公司簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，內(nèi)容提供商得到了更好的銷(xiāo)售機(jī)會(huì)。浙江影視集團(tuán)總經(jīng)理倪政偉表示：“原來(lái)，一般電視劇的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)每一集也就是幾千塊錢(qián)，現(xiàn)在一下子達(dá)到幾萬(wàn)甚至十萬(wàn)，價(jià)格是成十倍地增長(zhǎng)�！�

　　網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方興未艾

　　目前，業(yè)內(nèi)關(guān)于三網(wǎng)融合的疑問(wèn)主要集中在兩點(diǎn)：一是試點(diǎn)城市的選擇，二是現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)，特別是廣電網(wǎng)絡(luò)如何改造。

　　廣電業(yè)內(nèi)人士吳純勇分析，試點(diǎn)城市要具備五個(gè)條件：有線電視網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)雙向改造；用戶(hù)數(shù)具備一定規(guī)模；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高；有線運(yùn)營(yíng)商具備上市公司背景；當(dāng)?shù)赜芯�電視網(wǎng)須為企業(yè)建制。目前，廣電總局已經(jīng)確定了杭州、上海、江蘇、北京、廣州、深圳、大連、�？诘�8個(gè)NGB第一期示范區(qū)，這些地區(qū)再加上電信運(yùn)營(yíng)商推薦哈爾濱、忻州等城市，將構(gòu)成首批試點(diǎn)名單。

　　相比之下，網(wǎng)絡(luò)改造的演進(jìn)方向則更加明確。鄔賀銓列舉了四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：“第一，要全面推進(jìn)有線電視網(wǎng)數(shù)字化雙向化改造；第二，電信網(wǎng)的寬帶進(jìn)一步升級(jí)；第三，要加強(qiáng)對(duì)視頻節(jié)目播放的安全管理；第四，有線電視公司的底層軟件和加密認(rèn)證系統(tǒng)需要統(tǒng)一。”

　　其中，接入網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)成為首要命題。廣電通過(guò)NGB建設(shè)可提供30Mbps的入戶(hù)帶寬，而電信運(yùn)營(yíng)商也把光纖到戶(hù)列入了計(jì)劃。在網(wǎng)絡(luò)層面，EPON+EoC成為廣電雙向網(wǎng)絡(luò)改造的主流方案，而電信則主要采用EPONFTTB+LAN/DSL或EPONFTTH解決方案。華為、中興等廠商提供的融合x(chóng)PON解決方案開(kāi)辟了一條網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的快速通道。而在承載網(wǎng)層面，建設(shè)一張全I(xiàn)P化的城域網(wǎng)則成為電信和廣電的共同選擇。

　　運(yùn)營(yíng)：殊途同歸

　　橫亙?cè)谌�網(wǎng)融合之前的最大未知，仍然是今后的運(yùn)營(yíng)模式。

　　多年來(lái)，廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)形成了完全不同的運(yùn)營(yíng)模式：電信業(yè)高質(zhì)高價(jià)，廣電業(yè)以低價(jià)包月為主，互聯(lián)網(wǎng)則免費(fèi)、無(wú)質(zhì)量保證�！锻ㄐ女a(chǎn)業(yè)報(bào)》(網(wǎng))記者在甘肅采訪時(shí)，當(dāng)?shù)仉娦胚\(yùn)營(yíng)商告訴記者，他們最大的擔(dān)心，是廣電企業(yè)也許會(huì)像運(yùn)營(yíng)有線電視一樣運(yùn)營(yíng)寬帶接入：“廣電企業(yè)對(duì)ARPU值的期望值只有20多元，以此展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，將讓寬帶運(yùn)營(yíng)無(wú)以為繼�！�

　　也許，電信和廣電只有化競(jìng)爭(zhēng)為合作，才能使三網(wǎng)融合真正帶來(lái)利好。

　　吳純勇向記者表示：“電信運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)體系和IT支撐體系已經(jīng)十分成熟，而廣電在這方面比較欠缺。廣電應(yīng)向電信學(xué)習(xí)，而電信業(yè)應(yīng)該幫助廣電�！�

　　由廣電負(fù)責(zé)IPTV集成播控平臺(tái)建設(shè)，對(duì)運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)也許是一件好事，這樣運(yùn)營(yíng)商就可以集中精力，發(fā)展針對(duì)用戶(hù)的服務(wù)。中國(guó)電信上海研究院胡世良甚至建議，可由電信運(yùn)營(yíng)商與廣電運(yùn)營(yíng)商成立合資公司，共同發(fā)展。

　　其實(shí)，無(wú)論電信網(wǎng)還是廣電網(wǎng)，走向互聯(lián)網(wǎng)才是他們共同的歸宿。

　　侯自強(qiáng)在日前的一篇文章中寫(xiě)道，三網(wǎng)融合能夠推進(jìn)傳統(tǒng)單向媒體向與網(wǎng)絡(luò)融合的雙向新媒體的演進(jìn)，這也是廣電業(yè)的歷史使命。電信業(yè)已經(jīng)開(kāi)始向綜合信息服務(wù)轉(zhuǎn)型，而廣電業(yè)擁有內(nèi)容的集成和播控權(quán)，更能夠在推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新媒體融合過(guò)程中發(fā)揮重要作用。

　　在這“殊途同歸”的歷史進(jìn)程中，他們要戰(zhàn)勝的不是對(duì)方，而是自己。

　　鏈接 三網(wǎng)融合路線圖

　　2009

　　2009年3月5日，溫家寶總理在十一屆人大二次會(huì)議上首度作出推進(jìn)三網(wǎng)融合的承諾。

　　5月19日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見(jiàn)》，指出要實(shí)現(xiàn)廣電和電信企業(yè)的雙向進(jìn)入。

　　2010

　　2010年1月13日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了我國(guó)推進(jìn)三網(wǎng)融合的時(shí)間表。

　　2010年至2012年為試點(diǎn)階段，以推進(jìn)廣電和電信業(yè)務(wù)雙向階段性進(jìn)入為重點(diǎn)。其中，2010年為“不對(duì)稱(chēng)進(jìn)入”的格局，為期一年。在此期間，廣電將分四步開(kāi)展試點(diǎn)：

　　1、有線電視網(wǎng)絡(luò)改造，實(shí)現(xiàn)數(shù)字、高清、互動(dòng)電視同時(shí)，還可提供互聯(lián)網(wǎng)接入和IP電話；

　　2、組建國(guó)家級(jí)的有線電視網(wǎng)絡(luò)公司；

　　3、建設(shè)管理IP電視、手機(jī)電視的集成平臺(tái)；

　　4、建設(shè)和完善信息安全的手段。

　　2012

　　推廣階段，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)三網(wǎng)融合。

　　2013-2015

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