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本報(bào)記者 余祖江
曾一度陷入僵局的三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案因決策層的“快刀斬亂麻”中定音。據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》最新消息，6月12日，三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案已下發(fā)至各省、直轄市的廣電局及相關(guān)部門，日內(nèi)即會(huì)公開(kāi)，試點(diǎn)資格爭(zhēng)奪也將進(jìn)入最后沖刺。
站在國(guó)家利益和民眾利益的高度，三網(wǎng)融合進(jìn)程只要啟動(dòng)，對(duì)于推進(jìn)信息化建設(shè)，提高民生福祉就是好事，現(xiàn)在談?wù)摗皬V電是贏家”或“電信是贏家”，似乎都只是臺(tái)面上的，言之過(guò)早。畢竟，真正的輸贏最終還是市場(chǎng)說(shuō)了算。
試點(diǎn)將啟動(dòng)到底是誰(shuí)的利好？
試點(diǎn)方案獲得通過(guò)的消息，最先由廣電相關(guān)人士確認(rèn)，據(jù)廣電方面稱，按照總體方案的精神，三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案將明確互聯(lián)網(wǎng)接入和IP電話業(yè)務(wù)都允許廣電介入。不僅如此，IPTV的集成播控權(quán)也劃歸廣電，內(nèi)容控制依然牢牢把控在其手中。廣電被準(zhǔn)許進(jìn)入電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域，又未丟掉內(nèi)容播控權(quán)，至少使廣電在三網(wǎng)融合背景下重新確立了發(fā)展的起點(diǎn)。
電信部門則顯得相對(duì)低調(diào)，當(dāng)然，此次電信部門并非一無(wú)所獲。據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)道，方案首次承認(rèn)了IPTV的合法地位，使電信運(yùn)營(yíng)商可以更廣泛地與擁有IPTV內(nèi)容播控權(quán)的機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)合作。電信企業(yè)還可以從事部分節(jié)目?jī)?nèi)容制作。
正如專家所說(shuō)，三網(wǎng)融合只要往前一步就好。加快推進(jìn)三網(wǎng)融合，對(duì)于提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化水平，滿足人民群眾日益多樣的生產(chǎn)、生活服務(wù)需求，其重要意義不言而喻。事實(shí)上，從世界范圍來(lái)看，我國(guó)三網(wǎng)融合進(jìn)程已落后，一個(gè)有更多競(jìng)爭(zhēng)主體、更多服務(wù)供應(yīng)的市場(chǎng)，顯然有利于國(guó)計(jì)民生。
業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)將展開(kāi)誰(shuí)更有勝算？
三網(wǎng)融合勢(shì)不可擋，實(shí)質(zhì)是廣電和電信的雙向進(jìn)入。電信專家楊培芳在接受媒體采訪時(shí)表示，只有電信行業(yè)與廣電行業(yè)融合共享才能實(shí)現(xiàn)雙贏，也能真正達(dá)到三網(wǎng)融合。電信行業(yè)與廣電行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)可以集中在業(yè)務(wù)、服務(wù)的比拼上，而不應(yīng)該糾結(jié)于誰(shuí)主導(dǎo)三網(wǎng)融合。
試點(diǎn)方案出臺(tái)過(guò)程中部門之間錯(cuò)綜復(fù)雜的利益博弈，尤其是，雙方圍繞內(nèi)容播控權(quán)展開(kāi)激烈爭(zhēng)奪，這也意味著三網(wǎng)融合前進(jìn)的道路注定曲折。但是，在方案確定后，電信部門的態(tài)度顯得更為務(wù)實(shí)。據(jù)報(bào)道，工信部已經(jīng)把文件下發(fā)到三大電信運(yùn)營(yíng)商集團(tuán)，同時(shí)，指示運(yùn)營(yíng)商承認(rèn)現(xiàn)實(shí)，不要再對(duì)廣電就內(nèi)容播控權(quán)等進(jìn)行糾纏。
三網(wǎng)融合啟動(dòng)試點(diǎn)，對(duì)電信業(yè)構(gòu)成利好。按照既定時(shí)間表，2010年—2012年，重點(diǎn)開(kāi)展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)。期間，電信運(yùn)營(yíng)商可在試點(diǎn)城市與有資質(zhì)的廣電集成播控方合作發(fā)展IPTV業(yè)務(wù)。況且，電信業(yè)已為三網(wǎng)融合積累沉淀了多年，完全有可能在家庭市場(chǎng)的爭(zhēng)奪方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)。
為應(yīng)對(duì)三網(wǎng)融合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，電信運(yùn)營(yíng)商明顯加快了寬帶提速的步伐。此前，七部委要求，到2011年，光纖寬帶城市用戶接入能力平均達(dá)到8兆比特每秒以上。3年內(nèi)新增寬帶用戶超過(guò)5000萬(wàn)。
廣電業(yè)雖然保住了視頻內(nèi)容主導(dǎo)權(quán)，取得與電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，但是，廣電業(yè)要真正與電信業(yè)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，還需要要解決一系列難題。比如，政企分開(kāi)的市場(chǎng)化改革，有線網(wǎng)絡(luò)雙向改造的資金缺口等。廣電若在三年緩沖期內(nèi)不能實(shí)現(xiàn)全程全網(wǎng)，屆時(shí)可能失去與電信競(jìng)爭(zhēng)的能力，特別是三網(wǎng)融合進(jìn)入推廣階段后，一些限制可能會(huì)進(jìn)一步放開(kāi)，雙方互相進(jìn)入的條件會(huì)更寬松。
家庭市場(chǎng)爭(zhēng)奪誰(shuí)掌握話語(yǔ)權(quán)？
三網(wǎng)融合將拉動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)測(cè)算，三網(wǎng)融合在未來(lái)三年可帶動(dòng)投資和消費(fèi)6880億元。在這6880億元中，可激發(fā)和釋放社會(huì)的信息服務(wù)與終端消費(fèi)近4390億元；由此推動(dòng)的固網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)將拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.8個(gè)百分點(diǎn)。
在家庭市場(chǎng)，電信運(yùn)營(yíng)商與廣電運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)將加劇。專家表示，家庭市場(chǎng)必將在信息時(shí)代開(kāi)辟另一片藍(lán)海。目前廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、通信三條產(chǎn)業(yè)鏈各自已形成了較完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系。
中研博峰咨詢分析師張春鵬表示，在既有的家庭客戶中，廣電目前具有最強(qiáng)的實(shí)力，但是其在客戶需求的分析與把握等方面存在薄弱環(huán)節(jié)，而電信運(yùn)營(yíng)商經(jīng)過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)論在個(gè)人客戶市場(chǎng)、家庭客戶市場(chǎng)，均積累了一定的營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)銷、服務(wù)的意識(shí)也在競(jìng)爭(zhēng)中得到鞏固。
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