三網(wǎng)融合六度拉鋸一朝定案

　　“內(nèi)容播控權”花落廣電專家認為方案出臺就是進步

　　IT時報記者 王昕

　　6月6日，在電信和廣電陣營無休止的拉鋸戰(zhàn)之后，國務院副總理張德江出面，主持召開了國家三網(wǎng)融合協(xié)調(diào)小組會議，三網(wǎng)融合閃電定案，之前的爭論焦點“內(nèi)容播控權”最終花落廣電。北京郵電大學教授曾劍秋在接受本報記者采訪時呼吁，媒體關于電信與廣電利益爭奪的大量報道帶有錯誤的傾向性，眼下的當務之急是朝前看，盡快展開實質(zhì)性工作，三網(wǎng)融合時不我待。

　　“第六稿”定乾坤

　　由國務院牽頭，2010年4月2日，廣電和電信分別遞交了第一稿三網(wǎng)融合試點解決方案，誰也沒有想到，4月26日第一稿被退回，而在這之后的短短兩個月時間里，廣電和電信共戲劇性地密集遞交了六稿方案，雙方意見的南轅北轍使領導層甚為不滿。

　　在5月11日第二稿方案被否定后，5月23日工業(yè)和信息化部部長李毅中曾明確對外表示，國務院已通過了推進三網(wǎng)融合的總體方案，具體試點方案將于5月底出臺。然而事與愿違，5月29日，第三稿方案被否決的消息再度傳來，其后6月4日，第四稿又被“秒殺”。最終失去耐心的決策層立刻決斷，在短短兩天時間內(nèi)，促使第五稿、第六稿閃電過堂，并當機立斷拍板定案。

　　曾劍秋提醒，今年1月13日，國務院總理溫家寶主持召開的國務院常務會議上，提出了 “加快推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合”，而“加快”二字在后面的工作中沒有得到很好地體現(xiàn)，現(xiàn)在的形勢是三網(wǎng)融合沒有理由再延緩，市場不能再等待，而且這也是對老百姓有好處的事情，絕不能再等了。

　　“往前進一步就好”

　　導致雙方僵持不下的最大原因是，廣電和電信在“內(nèi)容(IPTV)播控權”上的互不相讓。這么多年來電信運營商一直充當“信息傳輸通道”的角色，但隨著行業(yè)競爭加劇，利潤大幅降低，電信企業(yè)對掌控內(nèi)容信息的需求越來越迫切。但是，廣電堅決不同意，認為電信的職責就是“傳聲筒”。

　　此次通過的三網(wǎng)融合方案，使廣電的有線網(wǎng)得以和電信的通訊、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，在一根線路上實現(xiàn)上網(wǎng)、看電視和打電話。而對電信企業(yè)來說，上網(wǎng)和電話本就是其優(yōu)勢業(yè)務，如今電視的播控權仍然在廣電手里，6月6日通過的總體方案似乎對電信行業(yè)來說缺乏“興奮點”。

　　工信部電信研究院副總工程師、電信經(jīng)濟專家委員會秘書長楊培芳認為，這樣的結果并沒有出乎意料。不管是工信部還是廣電總局拿到IPTV集成播控平臺的建設與管理權，只要往前進一步就好。

　　而曾劍秋也向記者表示，從國際經(jīng)驗來看，三網(wǎng)融合可以推進國家和企業(yè)的信息化，融合效應明顯，電信應與廣電形成“合作競爭”的關系，一起將蛋糕做大。曾劍秋強調(diào)，接下來要做的是，盡快落實試點城市，做到兼顧東部、西部、發(fā)達和欠發(fā)達地區(qū)，選擇有代表性的城市切實推進三網(wǎng)融合的試點。

　　上海地區(qū)寬帶建設提速

　　據(jù)悉日前下發(fā)的三網(wǎng)融合整體方案已經(jīng)通過內(nèi)部渠道下發(fā)各地區(qū)，而各地方也已展開行動。

　　一位廣電內(nèi)部人士向記者透露，作為廣電三網(wǎng)融合的重點項目，上海今年NGB(下一代廣播電視網(wǎng))的目標是覆蓋50萬戶，徐匯、浦東和長寧是三個重點區(qū)域，覆蓋小區(qū)實現(xiàn)光纖到樓，30M入戶。“也聽到三網(wǎng)融合方案下發(fā)的消息，不過對今年的NGB計劃沒有太大改變，現(xiàn)在主要任務就是大規(guī)模建設，資金面也比較寬裕。”

　　而來自上海電信內(nèi)部的消息稱，6月6日之前就收到得不到“內(nèi)容播控權”的消息，但對目前業(yè)務方向沒有影響，IPTV還會持續(xù)發(fā)展，而“城市光網(wǎng)”計劃將推進有線寬帶、天翼無線寬帶的全面融合。另外，上海的國際互聯(lián)網(wǎng)出口和城域網(wǎng)出口將分別擴容至 280G和1600G。

　　記者手記

　　莫把“三網(wǎng)融合”當“電信重組”

　　第一稿、第二稿、第三稿、第四稿……炙手可熱的新聞造就了一場空前的媒體狂歡，業(yè)內(nèi)對此的評論熱情，甚至超過了足球評論員對于世界杯。為了三網(wǎng)融合的“播控權”或者說所謂的“主導權”，廣電與電信展開了異常激烈的爭奪。

　　從目前的爭奪戰(zhàn)來看，參與雙方似乎將“三網(wǎng)融合”當成了“電信重組”，而這誤讀了“三網(wǎng)融合”的意義。

　　“電信重組”使三大運營商都獲得了全業(yè)務運營的資質(zhì)，這樣的好處是能促進市場的競爭，讓老百姓獲益；而“三網(wǎng)融合”的目的是讓廣電和電信加強合作，而不是讓雙方在不同起跑線上展開競爭。

　　其實不管是誰掌控 “播控權”，在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟環(huán)境下都未必能決勝“三網(wǎng)融合”。2006年10月10日，谷歌發(fā)動了號稱21世紀最大收購的行動，以16.5億 美 元 天價 收購Youtube，因為谷歌已經(jīng)看到互聯(lián)網(wǎng)視頻業(yè)務的可怕前景。事實上，Youtube就是一個很典型的“三網(wǎng)融合”業(yè)務，谷歌收購時Youtube是市場的壟斷者，谷歌似乎借此完全掌握了互聯(lián)網(wǎng)視頻業(yè)務的主動權。現(xiàn)在，華爾街分析師幾乎一致認為這樁收購是一個敗筆，Youtube官司纏身，Hulu憑借新模式后來居上，這無疑展現(xiàn)了“三網(wǎng)融合”下互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的奇特魅力。

　　廣電和電信面對的都是未知市場，蛋糕還未做大，談何競爭？當務之急，雙方應放下陳見，積極投入具體城市的試點。目前的總體方案只是一個框架，“三網(wǎng)融合”的新思路、殺手業(yè)務、商業(yè)模式是在實踐中迸發(fā)出來的，不是靠搶出來的！

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